湘潭市司法局2021年度部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、湘潭市司法局2021年度部门整体支出绩效评价报告部门概况单位名称湘潭市司法局年度预算金额2619.44万元主管部门湘潭市人民政府单位基本职能（一）承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。负责开展依法治市和法治政府建设考核工作。（二）贯彻执行国家、省关于司法行政工作的方针政策和法律法规。编制全市司法行政工作发展中、长期规划和年度计划并监督实施。（三）承担统筹规划市政府立法工作的责任。协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议，报市政府批准后组织实施。负责跟踪了解各有关部门对立法工作计划的落实情况，加强组织协调和督促指导，

2、研究提出立法与改革决策相衔接的意见、措施。负责面向社会征集法规规章制定项目建议。（四）负责起草或者组织起草有关地方性法规、规章草案。承办有关地方性法规和规章草案的审查工作。负责立法协调。（五）承办市政府规章的解释、立法后评估工作。负责协调各地区各部门实施法律法规和规章中的有关争议和问题。承办市政府规章清理、编纂、报备工作。（六）负责指导全市规范性文件管理有关工作，承担市政府规范性文件送审稿的合法性审查工作。承办市政府及其部门规范性文件的登记工作。受理有关规范性文件违法的审查申请。负责县市区规范性文件备案审查工作和市政府规范性文件的报备工作。组织开展规范性文件清理工作。承担市政府法律顾问工作，负

3、责对市政府重大行政决策进行合法性审查或论证说明。（七）承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门、地方各级政府依法行政工作。负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。指导、监督全市行政复议和行政应诉工作，负责行政复议和行政应诉案件办理工作。（八）督促指导市直有关单位规范政府合同管理，负责市政府重大投资项目合同的起草或审核。（九）承担统筹规划全市法治社会建设的责任。负责拟订法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传。组织市政府常务会议学法活动。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导人民调解工作和人民陪审员、人

4、民监督员选任管理工作，推进司法所建设。（十）指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员安置帮教工作。（十一）管理市强制隔离戒毒所。指导监督司法行政系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作。指导、支持和协助全市社区戒毒（康复）工作。（十二）负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督、管理律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务工作。（十三）负责国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责全市法律职业资格证书申请的初审、呈报和证书发放有关工作，负责法律职业资格证书取得者的有关管理工作。（十四）负责全市法治对外合作工作。组织开展法治对外合作交流。（十五

5、）负责本系统枪支、弹药、服装和警车管理工作,指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。（十六）规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作。指导、监督本系统队伍建设。负责本系统警务管理和警务督察工作。管理直属单位领导班子和领导干部。协助各县市区管理司法局领导干部。（十七）完成市委、市政府交办的其他任务。绩效完成情况部门整体支出管理和使用基本情况一、预算情况（一）年初预算情况2021年度我局部门预算支出预算总数为2283.55万元。其中基本支出1538.57万元（其中：工资福利支出1232.79万元，商品服务支出220.94万元，对个人和家庭的补助支出84.84万元）；项目支出744.98万

6、元（其中：业务性支出576.98万元，项目性专项支出168万元）。2021年度核定我局“三公”经费支出预算23.57万元。其中公务接待费4.37万元，公务用车运行维护费19.20万元，因公出国（境）费用0元。（二）年中追加和调减预算情况年中一般公共预算收入追加预算284.86万元，其中人员预算费用追加132.42万元，项目预算追加152.44万元。年中收到其他收入27.90万元。（三）全年总预算情况全年一般公共预算收入年初预算收入2283.55万元，上年结转资金23.13万元，年中预算调整284.86万元，上年非财政拨款结转15.46万元，年中收到其他收入27.90万元，全年总预算为2634.

7、90万元。二、预算执行情况（一）经费支出情况2021年度经费支出2630.49万元，其中基本支出2045.46元；项目支出585.03万元。（二）三公经费支出情况2021年度三公经费支出16.30万元，其中公务接待费1.62万元，公务用车运行维护费14.68万元，因公出国（境）费用0元。未超过控制数。绩效目标完成情况一、预算执行通过规范预算支出管理，不断完善内部管理制度，理顺内部业务管理流程，我局各项支出总额均在预算总额内，年中追加资金均因政策落实进行追加，故我局的实际预算调整率为0。根据资金支出进度，预计基本支出控制率、项目支出控制率和三公经费控制率均小于100机二、预算管理为规范部门整体支

8、出，贯彻厉行节约反对浪费条例，完善内部财务管理，提高资金使用效率，建立节约型机关，我局在强化业务管理、财务管理、内部控制和厉行节约等方面开展了大量工作，预算管理水平提高显著。我局制定并完善了预算资金管理办法、内部财务管理制度以及会计核算制度等，对项目支出进行了专账核算，按照规定在门户网站上进行了预决算信息公开，并严格按照政府采购法的要求进行了政府采购。三、斐产管理2021年，对资产进行了全面清查，严格执行资产卡片和台账管理，完善资产购置和处置流程，减少资产闲置，资产管理更加规范和完善。四、绩效目标完成情况一年来，湘潭市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思

9、想，在市委市政府的坚强领导下，以深入推进政法队伍教育整顿和党史学习教育为抓手，充分发挥司法行政工作职能，狠抓重点任务落实，取得较好成效，完满的完成了年初设立的绩效目标。目标一（30万以上项目性专项）：广泛开展法治宣传教育，深入推进依法治市。完成情况：超额完成。健全完善全面依法治市体制机制，深入推进“八五”普法，目前，关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）已出台实施。提请组织召开市委依法治市办主任会议、全面依法治市委员会第三次会议，讨论和下发关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法等文件。湘潭市司法局获评全国“七五”普法先进集体、获评司法部“庆祝建党100周

10、年党内法规专项答题活动组织奖通报表扬单位”；湘潭市被被湖南省依法治省办推荐至中央依法治国办参评“全国法治政府建设示范市”；湘潭市法治文化建设工作在第九次全省法治宣传教育工作会议上作典型发言；湘潭市普法依法治理工作在全省司法行政专题会议上做典型发言；法治调研与督查工作在全省司法行政绩效考核中排名第一。目标二：加强对全市人民调解工作的指导，全力化解矛盾纠纷。完成情况：圆满完成。实施“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”三年行动，今年以来，全市共受理调处各类社会矛盾纠纷9492起，调处成功9379起，调解成功率达98.8%。推动出台湘潭市行政调解办法，为推进行政调解规范化、法治化打下扎实的制度基础。目标

11、三：提高教育矫正工作质量，预防和减少社区矫正人员和刑满释放人员重新违法犯罪。完成情况：圆满完成。贯彻执行社区矫正法，发挥智慧矫正作用，加强工作督查，切实解决安全隐患问题，截至年底，全市在册社区矫正对象1052人、刑满释放人员7700余人均安全可控，重新犯罪率控制在3%以下。目标四：不断扩大法律援助的覆盖面，开展法律援助宣传活动，实现应援尽援。完成情况：超额完成。市公共法律服务中心项目工程建设已全部竣工即将交付使用，为“智慧司法”项目建设推进奠定了良好的硬件基础。大力推进省重点民生实事项目一一1700件法律援助案件任务完成。截至目前，全市共受理法律援助案件2004件，12348热线接听电话493

12、5个，提供法律咨询6200余人。湘潭法律援助案例在湖南经视说法播出；长株潭公共法律服务区域一体化合作协议在韶山签订，学习强国、红网等媒体报道；全市开展全方位法律援助法集中宣传活动，在湖南之窗、湘潭在线等媒体报道。目标五：进一步发挥行政复议层级监督作用，畅通复议救济渠道，扩大群众参与度，提高复议公信力；以个案监督倒逼行政机关依法行政，努力让人民群众在每个案件中感受公平正义。进一步做好政府应诉应复工作，当好政府领导的参谋助手，做好矛盾纠纷的化解。完成情况：超额完成。对标省司法厅要求，统筹各县市区高效完成行政复议体制改革。改革后6个月较改革前四个月行政复议申请增长290.23%o直接纠错率28.81

13、%,调解和解结案率32.2%,均远超上年度全国平均水平（全国分别为14.61%、11.25%）o主动担当作为做实“四项举措”高效推进行政复议体制改革落实落地获2021年度湘潭市全面深化改革优秀创新案例，湘潭市行政复议体制改革工作先后在全省司法行政工作推进会上、全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言。目标六：通过培训、考察调研和引入第三方评估方式，全面审查论证地方性法规、规章送审稿，为市人民政府提供法制保障。全面审查湘潭市餐厨垃圾资源化利用政府和社会资本合作（PPP）项目合同等93件，涉及金额665亿余元，参与招商引资合同谈判80余次，出具审核意见90余份；牵头解决了积累多年、企业反映强烈的

14、14件建筑领域政府合同历史遗留问题。完成长株潭一体化发展2021年行动计划等503件相关政策文件合法性审核，其中对29件市政府本级行政规范性文件进行审查并“三统一”。湘潭市合同审查工作经验在全省司法行政系统合同审查、公平竞争审查经验交流会上作典型发言。目标七：加强法治政府建设，提升政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。完成情况：超额完成。健全完善全面依法治市体制机制，深入推进“八五”普法，出台实施关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）；提请组织召开市委依法治市办主任会议、全面依法治市委员会第三次会议，讨论和下发关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法等文

15、件；积极争创全国法治政府建设示范市，组织开展全市法治政府建设督查，推动出台湘潭市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案；严格规范行政立法，组织起草湘潭市政府立法程序规定（草案）和修改3件地方性法规（修正草案）；强化行政执法监督，组织召开全市行政执法工作讲评推进会，举办2021年湘潭市行政执法培训班；起草湘潭市2020年度执法数据情况分析报告，全面推行证明事项告知承诺，全市各地、各部门共办理告知承诺证明事项2754件，精简材料达4000余份，惠及6479人次。目标八：采取政府购买服务的方式，依托高校考点，协调市直有关部门，坚持“从严治考、规范管理，热情服务”总原则，严格落实计算机化考试“十个百分之百”要求，确保“考卷安全、考试安全、考场安全、人员安全”，实现“平稳、安全、顺利、有效”的目标。完成情况：超额完成。有序开展2021年国家统一法律职业资格考试组考工作，圆满完成客观题和首次主观题考试组考工作，全市1678人报名客观题考试，867人顺利参加主观题考试。湘潭市司法局获评全国2021年国家统一法律资格考试工作表现突出单位，1人获评全国2021年国家统一法律资格考试工作表现突出个人。存在的问题分析及改进措施存在的问题1 .对绩效管理认识还不够深刻，绩效管理制度有待进一步健全，与日常财务工作结合仍不