X市场监管部门开展综合治理加油机作弊专项行动工作亮点总结.docx

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1、X市场监管部门开展综合治理加油机作弊专项行动工作亮点总结按照全市综合治理加油机作弊专项行动动员部署会议要求，X市场监督管理部门高度重视、周密安排、积极部署，全面开展综合治理加油机作弊专项整治行动，严厉打击计量等加油机作弊违法行为，加强成品油质量安全监管，切实保障消费者合法权益。为进一步严厉打击加油机作弊等计量违法犯罪行为，规范成品油市场经济秩序，切实保护消费者合法权益，按照市场监管局、公安局、商务局、国家税务总局X市税务局关于印发综合治理加油机作弊专项行动方案文件精神，X月X日，X市场监管局联合县公安局、商务局、国家税务总局X县税务局成立综合治理加油机作弊专项行动工作专班，组织开展加油机作弊专

2、项整治工作。一、开展集中对加油机作弊清查打击整治行动一是组织开展加油机作弊集中排查整治。对辖区内加油站进行全面清查，综合主体注册、审批备案等信息建立基础工作台账。梳理日常监管、群众举报、批办移转的问题，建立作弊线索台账，对作弊线索实行动态更新、滚动管理、对账销号。二是拓宽举报渠道。在12315消费者投诉举报专线和12366纳税服务热线，开辟加油机作弊、偷逃税服务专区，并根据有关规定鼓励群众检举加油机作弊、侵犯消费者权益、偷逃税等违法行为。三是对照基础工作台账和作弊线索台账。市场监管、税务、公安等部门联合开展集群战役，严厉查处加油机作弊、短斤少两、偷逃税等违法行为，深挖彻查提供研发、制造、运维等

3、加油机作弊技术服务的各类违法犯罪行为。四是集中曝光加油机作弊、加油站偷逃税等典型案例，持续发布监管执法信息，形成有力震慑。二、强化加油机全链条闭环管控措施一是强化加油机销售商、代理商监管。对发现为成品油加油站提供篡改主板等作弊技术服务的，依法从严从重查处，并列入严重违法失信名录。二是加强加油机安装、维修环节监控。强化加油机厂商对所生产加油机的管理责任，督促其建立加油机身份档案制度并实行全生命周期管理，配合安装、维修计量检定机构，对其生产的加油机主板软硬件进行出厂状态鉴定，并对加油机和计控主板的原厂身份信息进行登记、核验。加油机厂商、计量检定机构出具虚假鉴定、证明的，严肃追究其法律责任。三是督促

4、指导加油机及其上下游厂商履行员工监管主体责任。建立现任和离职核心员工同业禁止要求，及时向有关部门报告涉嫌参与加油机作弊违法犯罪的相关从业人员，积极防范内外勾连作弊行为。三、加强成品油加油站常态化监管一是加强成品油零售资质和营业执照监管。依据成品油流通、经营主体登记等相关管理规定，严厉查处违法违规出租、出借、转让、转包成品油零售资质和营业执照的行为，对实施加油机作弊的经营主体依法处罚并吊销营业执照，及时通报成品油零售经营资格许可审批部门注销其资质。二是严格落实购销台账制度。健全油品来源、检验报告、检查记录等凭证资料档案，督促加油站依法履行申报义务。二是深入开展加油站涉税风险分析。研究开发风险指标

5、,常态化排查进销不匹配、少申报收入等风险，并根据风险等级情况分类分级开展应对。四、建立健全系统协同高效的监管执法机制一是加强成品油加油站及其加油机全链条协同监管。推动从登记注册、资质管理、油料进出、加油装置、财务核算、税收管理各环节多部门协同共治。二是市场监管、税务、公安等部门建立常态化协同执法机制。联合打击加油站计量作弊、偷逃税、破坏计控主板等违法犯罪行为，主动加强行刑衔接，推动行政执法和刑事打击协同发力。三是建立健全部门间信息共享和工作联动机制。充分利用国家企业信用信息公示系统，及时归集公示行政处罚、抽查检查不合格结果等信息，强化严重违法失信名单管理，加大对使用加油机作弊的加油站信用惩戒力

6、度。四是督促加油站、加油机厂商等相关经营主体诚信经营。鼓励和支持相关行业协会出台自律公约和标准规范，加强行业自律。支持消费者、新闻媒体等第三方加强社会监督，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多方共治格局。五、加快完善制度规范体系一是加强加油站、加油机及其关键零部件生产销售使用等环节制度建设。强化相关企业及其负责人计量主体责任。配合上级推动计量法及相关规定修订完善，加强西安市计量立法相关工作。六、提升部门执法专业化水平一是加快研发甄别鉴定加油机作弊行为的技术。依托加油机监控微处理器厂商或有关技术机构，开发加油机监控微处理器篡改鉴定技术装备。加强加油计量暗访和固证车辆等装备研发，提升

7、加油机作弊案件查处的技术支撑能力。二是市场监管部门牵头组建由执法人员、技术专家、法律顾问等组成的加油机作弊综合治理人才库,快速响应治理工作需要。七、强化执法暗访和执法工作一是成立工作暗访组。依据计量法刑法等法律法规，对位于X区和X区的4家加油站X余台加油机现场进行了检定，经检定示值误差均在正常范围内。执法人员对加油机检定证书是否在有效期内、检定合格证是否张贴，加油机外观结构及内部铅封是否完好，加油机主板和相关芯片是否经过改动等行为进行了重点检查。技术人员利用专业设备检查时发现,其中X家加油站销售的汽油涉嫌不合格。执法人员现场制作了询问笔录，并对油品进一步采样送检。二是采取日常监管和投诉举报相结

8、合开展专项行动。印发行动方案，建立组织机构。梳理全市加油站X家、加油机X台、加油枪X条，全部纳入台账管理。对20XX年以来通过日常监管、投诉举报、舆论曝光、行政处罚、明察暗访反映的X家加油站作为下一步监管重点，全部纳入专项整治行动问题线索台账实行动态管理。为确保企业落实主体责任，市场监管部门强化对企业舆论引导，向加油站经营者做好相关法律、法规和政策的宣传解读，并要求辖区内全部加油站经营者签订承诺书，让企业经营者做到知法、懂法、守法。三是采取明察暗访、突击检查的方式对辖区内加油站进行检查。依据中华人民共和国计量法中华人民共和国刑法等法律法规，重点对各加油站是否存在破坏燃油加油机及其铅（签）封、篡

9、改加油机主板、拆装燃油加油机、销售非标油、加油机计量不准确等作弊违法犯罪行为；是否严格落实购销台账制度，健全油品来源、检验报告、检查记录等凭证资料档案进行了检查。同时，执法人员在12345消费者投诉举报专线开辟加油机作弊服务专区，综合运用举报热线、互联网监测、媒体报道等多元渠道收集违法线索，并持续发布监管执法信息，集中曝光加油机作弊、缺斤短两等典型案例，以案释法，震慑违法者,警示经营者。四是重点检查各加油站主体资质、油品进货相关票据、油品质量检验报告计量测试等重点。加油机铅封是否完好，是否贴有强制检定合格标志、是否存在擅自改动或拆装加油机的现象、是否存在偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量作

10、弊行为，是否向社会作出公开诚信计量自我承诺等，督促经营者建立和完善购销台账及油品质量等内部管理制度，实现成品油质量可追溯管理，引导经营者守法经营。专项行动共检查加油站XX家、加油机XX台，现场进行抽检检定加油枪X把，经检定误差值均在正常范围内。同时，执法人员对在售车用燃油进行抽样，抽取成品油样品X批次，X批次不合格，已立案查处X起。其中成品油质量不符合国家标准规定违法案件X起，加油机未经检定擅自使用计量违法案件X起，罚没款X万元。八、建立对综合治理加油机作弊专项行动长效机制将进一步加大加油机作弊整治力度，加强与市商务、公安、税务等部门协作，建立加油机作弊常态化协同执法检查机制，对辖区内加油站进行常态化监督检查，通过摸排调查、跟踪检查、重点监控等方式，严厉打击加油机计量作弊和产品质量等违法行为，努力营造诚信经营的成品油市场良好环境。