2023年领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私欲贪腐问题专项整治工作情况报告.docx

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1、2023年领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私欲贪腐问题专项整治工作情况报告为深入贯彻落实党的二十大关于“坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败”“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要要求，按照中共XX市纪委办公室关于印发XX市关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案的通知部署，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，一个领域一个领域治理，一个环节一个环节紧盯，以近年来我市查处工程建设领域案件暴露出来的突出问题为警示，于2023年3月至12月在XX市防震减灾服务中心开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治。现制定工作报告如

2、下。一、目标任务认真贯彻落实中央、自治区和市委关于领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治的决策部署，抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员、监管部门、主管部门、项目建设单位领导干部，紧盯工程建设重要环节，突出政治监督，强化同级监督，压紧压实主体责任、监督责任和监管责任。以零容忍的决心和力度，主动出击、精准排雷，一刻不停、一步不退，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,严肃查处一批违规插手工程项目谋私贪腐案件，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为全面深化清廉XX建设提供有效地震安全服务保障。二、整治重点（一）聚焦项目立项决策审批，精准整

3、治“定调子”等个人专断、规避组织程序行为。重点整治“一把手”在工程建设项目重大事项上独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，擅自将项目指定给亲属、特定关系人；或会上搞“一言堂”甚至家长制，不执行末位表态发言制度，率先定调或者发表倾向性意见。（二）聚焦项目实施前期工作，精准整治“撑场子、搭梯子”等违规索要项目行为。重点整治领导干部利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等,或到地方部门考察等方式,找老下属、老同事牵线搭桥，帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。或领导干部之间相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。（

4、三）聚焦项目招投标环节，精准整治“铺路子、打牌子”等帮助特定关系人中标承揽行为。重点整治领导干部违规干预、操纵项目招投标，通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。（四）聚焦项目实施过程，精准整治“批条子、当影子”等假公济私、利益输送问题。重点整治领导干部利用主政地方（单位）或分管联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文

5、件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。通过“影子公司”、“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后，与不法商人内外勾结，让其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送二（五）聚焦项目服务管理，精准整治“使绊子”等破坏营商环境行为。重点整治领导干部违规干预或影响项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等事项，通过人为设置障碍，新官不理旧账等方式，对项目施工单位故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，不按合同约定、工程预算、施工进度需要，提早或者延迟支付项目进度款，无合法合规支付

6、依据拨付资金，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为，或者存在挤占、侵吞、挪用项目资金等行为。以及其他违规插手工程项目的情形。三、整治措施自2023年3月开始至12月，集中开展专项整治，运用“全周期管理”模式，抓好学习动员、集中整治、巩固提升3个环节，贯通用好十二项整治措施。其中学习动员环节1个月，4月中旬完成;重拳整治环节8个月，11月中旬完成;巩固提升环节1个月，12月中旬完成。（一）动员部署1.动员部署。按照市专项整治工作要求，于4月中旬召开动员会议，成立强有力的领导小组，并结合实际制定具体可行的工作方案，细化时间表、路线图，清单化落实，按照时间节点稳步推进，确保全市上下同时发力

7、、同向发力。2 .加强学习教育。结合即将开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，督促引导领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立正确的政绩观、世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。用好XX红色资源，加强对领导干部的党性教育、政德教育、警示教育和家风教育。严格落实“第一议题”制度,在5月底前组织领导干部看领导干部插手工程项目警示教育片，到廉政教育基地等开展现场警示教育活动。落实工程项目廉政谈话制度,在工程项目实施前,对相关领导干部开展面对面廉洁教育谈话。（二）重拳整治3 .开展自查自纠。中心全体领导干部逐一对照整治重点所列的八种违规插手工程项目情形进行自

8、查，深入审视自身存在的问题，立行立改、真改实改，在6月23日前完成自查自纠。积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，“一把手”和其他领导班子成员带头谈、带头访，9月底前至少开展一次谈话、一次廉政家访并利用党组会、支部党员大会或项目推进工作会议等机会，给领导干部讲形势、讲政策，鼓励和引导违规插手工程项目的领导干部主动交代问题，既可交代自己插手的情况，也可说清别人来插手的情况。4 .强化监督检查。畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，广泛收集工程项目领域问题线索，自觉接受监督检查。5 .严格执纪执法。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆

9、大妄为者。快查重处六类典型案件：政治问题和经济问题交织，在工程项目领域充当利益集团和权势团体代言人、代理人的；独断专行、“一言堂”，利用拆分工程项目私定承包单位、暗中操纵中标结果、变更设计增加造价、提前付款超额付款等手段为亲属、特定关系人谋利，背后拿点数、收好处费的；掩盖资金流向，掩饰权钱交易本质，利用金融和投资专业壁垒逃避追查监管，实现利益输送的；自身贪腐和“衙内腐败”交织，滥用职权为亲属承揽工程项目，利用影响力为亲属经商谋利的；离职后兑现利益，经营“影子公司”兑现利益，利用“旋转门”退休后到请托人公司任职兑现利益的；利用自身职权，阻挠企业办理合规手续、正常施工建设请款，不给好处不办事、雁过

10、拔毛的。各级纪检监察机关视情况对以上六类典型案件提级审查调查。坚持“四个一起查”，即：行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人；打招呼和违规提供帮忙一起查，既查违规打招呼的领导干部，也要查违规提供帮忙的；腐败和“四风”问题一起查，对插手工程项目谋私贪腐背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题深挖细查，做到风腐同查同治，坚决斩断工程项目领域风腐一体、由风及腐的勾连纽带；幕前幕后一起查，既查幕前代理人，又查幕后实际控制人。6 .强化以案促改。对查处的案件，深入开展“两个专题会”和“六个一”“一案一挽损”以案促改工作。“两个专题会”即：发生党组领导班子成

11、员违规插手的典型案件，党组要召开以案促改专题民主生活会;发生其他领导干部违规插手的典型案件，党支部要召开专题组织生活会。“六个一”即：一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改、一案一评议。“一案一挽损”即：专项整治中查处的每一起谋私贪腐典型案件,都开展一对一的挽损整改工作，既要对行贿人因行贿获得的不正当利益依法追缴，又要对相关责任人员进行责任追究，还要对相关工程项目开展针对性整改，确保顺利建设、发挥效益。（三）巩固提升7 .强化系统整治。健全防治工程项目领域腐败滋生蔓延制度机制。中心党组进一步健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度。严格对照招投标或评标要求

12、选择项目承接机构，实现全过程透明化管理;健全政府投资项目资金使用和管理机制;加大审计监督力度，严控概算超估算、预算超概算、决算超预算;健全专项资金审计工作机制，及时发现整治国有企业中标后违规转包分包工程项目等行为;健全行贿、围标、串标、异常评标等违法违规“黑名单”制度，积极配合做好联合惩戒。8 .强化建章立制。制定出台严禁领导干部插手工程项目谋私贪腐相关规定，梳理制定负面清单，明确违规插手干预具体情形,有针对性地推动领导干部规范用权。制定XX市防震减灾服务中心领导干部插手工程项目登记备案制度，界定插手干预和正常履职，对插手的领导干部和违规提供帮助的领导干部“双登记、双备案”，形成不登记不备案受

13、责任追究的震慑机制。建立打击领导干部违规插手工程项目谋私贪腐违法犯罪协作机制，加强信息沟通、线索移送、纪法衔接等。四、工作要求（一）健全组织机构。在中心党组直接领导下，成立专项整治工作领导小组，由XX同志任组长，XXXX同志任副组长，XX、XXXXXXXX为成员。领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，日常工作由综合科承担，统筹推进中心专项整治工作。（二）加强宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用微信公众号等做好宣传报道，展示坚定决心，反映整治成效,充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。（三）加强信息报送。坚持边推进边总结边提炼，年中、年终分别终梳理工作成效和问题，总结提炼专项整治特色做法，将成功经验固化为制度规范，及时向市纪委监委报送。