金平区2023年双季稻轮作休耕实施方案.docx

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1、金平区2023年双季稻轮作休耕实施方案实施双季稻轮作是健全耕地休耕轮作制度的有效途径,是夯实粮食安全的基础。通过开展“稻稻油”、“稻稻肥”、“稻稻薯”、“稻稻菜”等双季稻轮作模式，能逐步提升耕地地力，提高耕地资源利用率，促进农业绿色发展。为切实抓好我区2023年双季稻轮作休耕工作，推进政策落实、任务落实、责任落实，根据市农业农村局关于印发汕头市2023年轮作休耕项目实施方案的通知（汕农农函2023）204号）、关于印发2023年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕和农作物秸秆综合利用重点县项目）任务清单的通知（汕农农函2023）132号）、市财政局关于安排2023年中央财政耕地建设与利用资

2、金的通知（汕市财农（2023）36号）等有关文件规定和要求，特制订本实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把轮作休耕作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，围绕百县千镇万村高质量发展工程，突出问题导向、目标导向，明确重点区域、聚焦重点作物、完善技术路径、培育新型主体，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，扎实推进粮食稳产增产，因地制宜不断优化种植结构和耕作制度，为保障粮食安全、促进农业绿色发展提供有力支撑。二、任务目标2023年完成“双季稻”轮作200亩。三、实施区域立足本地生

3、产实际，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则，鼓励集中连片实施，加快构建用地与养地结合、生产与生态协调的绿色耕作制度，结合各涉农街道的意愿申报情况和粮食生产情况，本次优先支持整村整建制探索实施，具体实施区域安排如下：街道涉及社区实施面积计划冬种品种鲸莲街道玉井104亩芥菜、油菜、玉米等天港35亩大井61亩合计200亩四、实施内容及技术路径（一）实施内容。按照汕头市2023年轮作休耕项目实施方案的要求，完成2023年度任务200亩，因地制宜探索建立适合我区的“双季稻+冬种”轮作制度，进一步夯实我区双季稻种植面积，不断提升土壤肥力和耕地质量，促进生态环境改善，确保农业可持续发展。（二）技术路径。在“双

4、季稻+”轮作试点区域内，种植双季水稻（含再生稻）和一季冬种作物，可以采用“稻稻薯”、“稻稻油”、“稻稻玉米”“稻稻菜”、“稻稻绿肥”等水旱轮作种植模式。种植冬种油料、绿肥、薯类或蔬菜等，提高耕地质量，降低生产成本，减轻劳动强度，提高种植收益，稳定双季稻生产。五、补助标准和资金使用根据市下达我区2023年轮作休耕项目资金3万元，结合我区2023年轮作休耕任务200亩，按照每亩补助不超过150元的标准，对双季稻轮作农业生产资料的投入进行补助，补助内容不能与其他财政补助（补贴）内容重复。补助资金主要用于以下两方面：一是试点区域双季稻轮作各个环节。补助双季稻种植和轮作过程中如以下但不限于以下环节：摞荒

5、耕地复耕复种双季稻、机械化整地、种植条件改善、增施有机肥、秸秆机械化粉碎还田或覆盖冬种作物、无人机定量撒播绿肥（油菜）、种植冬种轮作作物等所需种子、物化投入和社会化服务投入，不同环节可根据当地实际进行适当补助。冬种轮作作物补助需做好补助种植过程的相关资料存档，无须等待冬种作物收获时才兑现补助。二是试点工作的社会化服务和技术支撑。社会化服务指用于与新型经营主体签订轮作协议，完成轮作任务、耕地质量监测、开展技术推广等。技术支撑指用于与技术单位签订服务协议,开展轮作模式技术指导、项目验收等相关工作。六、实施步骤（一）制定实施方案。项目街道要根据任务规模，制定具体实施方案，明确实施主体、实施内容、落实

6、地块、保障措施等，及时安排部署项目实施工作，并形成完善的种植档案。（二）签订任务协议。为确保轮作任务保质保量完成，项目街道与各任务承担主体签订轮作协议，明确上下茬作物，层层落实责任，明确责任和义务，协议文本存档备查。（三）强化跟踪监管。加强项目管理，区农业农村和水务局将适时对轮作休耕项目实施开展监督检查，做好项目进展调度，项目街道也要安排专人加强跟踪督促，保障双季稻轮作项目有序开展。（四）组织项目验收。由实施区域所属街道按“实际有种植，长势良好”的原则对辖区内双季稻轮作完成情况进行初验（验收表参考附件4）,再由区农业农村和水务局根据初验情况，进行现场验收确认。（五）及时公告公示。要做好公告公示

7、工作，项目实施前的轮作实施计划信息和项目验收后的实施台账及资金发放计划信息在街道和社区公告栏进行公告公示不少于7个自然日。（六）兑付补贴资金。由于我区各地大部分冬种作物跨年度采收，有的推迟至第二年的4-5月，为加快资金使用进度，在种植过程和项目管理相关资料档案齐全前提下，冬种轮作作物完成种植即可申请补贴资金，无须等待冬种作物收获时才兑现补助，但街道和村居要跟踪登记好后期收获后的种植产量。项目整体进度要在2023年年底前完成80%以上,资金原则上要在2024年3月底前完成全部支出。（七）及时上报总结。街道要及时上报相关信息，认真开展自评总结。要及时将实施方案、实施情况以及总结等有关文档和照片资料

8、立卷归档，于2023年12月25日前报送区农业农村和水务局。七、保障措施（一）加强组织领导充分认识开展双季稻轮作实施对我区水稻和粮食稳定发展的重要性，区农业农村和水务局成立工作指导小组，指导双季稻轮作实施，相关街道也要成立工作专班，落实专人跟踪负责，保障有序开展、取得实效，确保完成中央、省、市下达我区的任务。（二）加快工作推进相关街道要紧抓生产时节，结合任务要求，明确到村、到田块、到具体实施主体，及时签订双季稻轮作协议，并结合农时及时统筹部署好冬种轮作相关事宜，及时推动双季稻轮作落实落地，依法依规做好种植、收获、验收、资金发放等各环节工作。（三）加强台账管理区农业农村和水务局会同区财政局适时开

9、展工作督导,街道、社区要对轮作任务区域面积、区域位置、实施主体信息、种植作物信息及“双季稻+冬种”作物影像图片资料（不同方位种植图片4张）、相关票据等信息进行登记建档。（四）加强资金管理项目补助资金要做到专款专用，切实用于双季稻轮作工作，严禁截留挤占专项资金。附件：L双季稻轮作协议（参考样本）2 .轮作实施计划信息（公示参考样本）3 .轮作实施情况及资金发放计划信息（公示参考样本）4 .验收表5 .金平区双季稻轮作工作监督和技术指导小组2023年金平区双季稻轮作休耕项目协议（参考委托方：（以下简称甲方）法人代表：受托方：（以下简称乙方）法人代表：为顺利完成我区2023年“双季稻+”轮作任务，甲

10、乙双方现就甲方委托乙方实施“双季稻+”轮作亩签订以下协议，由双方共同遵守执行：一、轮作面积与地块。乙方自愿参加“双季稻+”轮作，将位于的亩耕地进行“双季稻+”轮作。二、轮作期限。轮作时间为年月至年月。三、轮作技术要求。乙方必须按甲方技术要求组织实施，接受服从甲方的监管、技术指导，接受甲方与上级部门的验收检查。轮作地块必须种植双季稻加一季冬种，可以是稻稻薯、稻稻菜、稻稻肥、稻稻油等。四、补助内容和方式。乙方完成双季稻轮作任务后，甲方给予乙方一次性补助（补助标准按全区年度实际完成后验收确认的面积测算，每亩补贴不超过150元）。补助方式为：银行转账。补助内容不能与其他财政补助（补贴）内容重复。五、技

11、术指导与检查验收。甲方负责对乙方提供双季稻轮作技术指导服务，在轮作周期结束前组织检查验收。乙方不按甲方技术要求实施的，违反双季稻轮作规定要求的，视为违反本协议约定，不能享受相关补助。六、冬种轮作作物完成种植后，乙方凭实施完成的证明材料即可向甲方申请检查验收。七、本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效。轮作期间因国家政策发生重大变化或调整导致不能执行本协议的，本协议自然终止或解除。八、本协议一式份，甲方、乙方各执2份。未尽事宜，甲乙双方协商解决。甲方：（盖章）乙方：（盖章）甲方代表签名：乙方代表签名：日期：日期：街道轮作实施计划信息（参考）公示时间：（不少于7个自然日）实施主体实施地点所在社区实施

12、面积（亩）轮作模式种植作物面积（亩）早稻晚稻冬种作物名称及面积注：轮作模式包括“稻稻薯”、“稻稻油”、“稻稻菜”、“稻稻绿肥”等，公示期间，如有异议请联系2023年度街道轮作实施情况及资金发放计划信息（参考）公示时间：（不少于7个自然日）实施主体实施地点所在社区轮作验收面积（亩）通过验收时间轮作模式种植作物面积（亩）拟申请资金（兀）早稻晚稻冬种作物名称及面积注：2023年度双季稻轮作补贴每亩不超过150元，公示期间，如有异议请联系轮作主体起止时间年月至年月项目建设地点项目计划实施内容实行2023年度“双季稻+”轮作亩，一年种植两造水稻，冬种作物为O实际完成情况2022年月种植早稻_亩，月种植晚

13、稻亩。晚稻收割完成后，轮作冬种作物为,种植面积亩,轮作率达%o轮作主体意见轮作主体负责人（签字或盖章）：街道/社区验收意见经组织对2023年金平区双季稻轮作项目进行验收，验收小组通过听取汇报、查阅资料、实地核查等形式，经讨论形成验收意见如下：一、实施主体提供的验收佐证材料齐全，符合验收标准；二、项目按要求完成了全部实施内容，能发挥项目效益。验收结论：同意该项目通过验收验收小组成员签名：验收单位（盖章）年月日区农业农村局意见（盖章）年月日组长:副组长:组员:党组成员三级主任科员农业股股长农业股工作人员农业股工作人员农业股工作人员金平区双季稻轮作工作监督和技术指导小组林闻城区农业农村和水务局赖远达区农业农村和水务局何笑玲区农业农村和水务局林泓楠区农业农村和水务局陈树纯区农业农村和水务局李佳芸区农业农村和水务局