重庆市城口县“十四五”工业固体废物污染环境防治工作规划2021-2025年.docx

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1、重庆市城口县“十四五”工业固体废物污染环境防治工作规划(2021-2025年)(征求意见稿)重庆市城口县生态环境局2022年11月第一章“十三五”工业固体废物污染环境防治工作回顾1第一节城口县产业发展现状1第二节工业固体废物污染防治现状2第三节工业固体废物污染防治翊7第四节存在的主要问题9第二章“十四五”工业固体废物污染环境防治管理形势与挑战12第一节面临的形势12第二节存在的机遇13第三章总体要求16第一节指导思想16第二节基本原则16第三节规划范围及期限18第四章规划目标与指标20第一节规划目标20第二节规划指标21第五章主要彳镑22第一节以源头管控为抓手,多管齐下推进固体废物污染防治22

2、第二节以技术攻关为关键，科学有疑是升固体废物资源利用24第三节完善收集贮运体系，规范有序推进固体废物分类管理25第四节加强固废信息管理，切实深化固废信息系统综合应用27第五节加大环境执法监管，提质增效促进工业企业规范经营29第六节聚焦领域突出问题，综合系统治理重点行业环境污染30第七节强化基层能力建设，推进固废治理体系和能力现代化32第六章重点工程34第七章保障措施36附件I指标解释38附件2城口县镒行业落后产能淘汰企业清单41附件3城口县工业固体废物污染环境防治“十四五”工作任务清单44,I刖S加强固体废物治理是生态文明建设的重要内容，是实现美丽中国目标的应有之义，对深入打好污染防治攻坚和实

3、现碳达峰碳中和具有重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，对固体废物污染防治工作重视程度前所未有。十四五期间，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。工业固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，是协同推进减污降碳的重要举措之一。坚持固体废物“减量化、资源化、无害化”的总抓手，精准治污、科学治污、依法治污，是加强工业固体废物全过程管理的根本遵循，是落实碳达峰、碳中和目标任务的有效措施。为贯彻落实国家及重庆市委市政府深入打好污染防治攻坚战决策部署

4、，全面提升城口县工业固体废物污染环境防治管理水平，根据国家有关法律法规及地方相关规划，特制定本规划。本规划结合城口县实际情况，系统梳理全县当前工业固体废物污染环境防治工作现状，明确“十四五”期间主要目标、重点任务、重点工程以及规划保障措施等，是指导城口县“十四五”期间工业固体废物污染环境防治工作的行动纲领。第一章“十三五”工业固体废物污染环境防治工作回顾第一节城口县产业发展现状城口县，地处大巴山南麓，位于长江上游地区、重庆东北部。东与陕西省镇坪县、平利县毗邻，西与四川省宣汉县、万源市相交，南与重庆市开州区、巫溪县接壤，北与陕西岚皋县、紫阳县相连。全县幅员面积3289.08平方公里。2020年，

5、全县实现地区生产总值55.20亿元,同比增长1.8%,次产业结构比为22.2：17.9:59.9o城口县矿产资源丰富，现有矿业权45宗，其中镒镒矿采矿权27宗，非煤镒矿业权18宗。镒矿已探明资源量达8557.65万吨，为全国五大镒矿床之一。城口钢矿俗称巴山钢成矿带，主要分布在左岚乡、巴山镇、高楠镇境内，从上世纪七十年代205地质队发现巴山钢矿以来，累计探明资源储量10308.8万吨，位居亚洲I之首。全县约有钢矿生产企业10家。近年来，城口县绿色工业不断壮大。通过大力培育消费品工业、绿色建材产业，产业布局逐步从以镒钢为主导变成消费品（含中药材）加工、绿色建材、清洁能源和镒钢加工共同支撑发展格局。

6、镒钢加工和建筑材料产业产值由2015年43.8%调整为2020年的38%o第二节工业固体废物污染防治现状一、一般工业固体废物产生情况。根据城口县历年环境质量报告及环境统计数据信息，2016-2020年，城口县分别产生一般工业固体废物5.13万吨、9.49万吨、7.31万吨、6.62万吨、3.8万吨（图M）,累计32.35万吨。2017年，城口县一般工业固体废物产生量达到峰值（9.49万吨），随后逐年下降，2020年达到五年内谷值（3.8万吨）。单位：万吨图1-12016年-2020年一般工业固体废物产生情况城口县一般工业固体废物主要行业来源为铁合金冶炼、其他黑色金属矿采选、矿产品化工加工生产、

7、白酒制造、水泥制品制造、粘土砖瓦及建筑砌块制造、其他人造板制造、肉制品及副产品加工等8个行业。“十三五”期间，铁合金冶炼行业产生的固体废物数量最大，累计30.46万吨，占工业固体废物累计总产生量的94.16%（表1）。表1.2016年-2020年主要行业固废产生情况（单位：万吨）行业名称2016年2017年2018年2019年2020年合计铁合金冶炼3.689.247.316.433.830.46其他黑色金属矿采选0.79-0.79矿产品化工加工生产0.54-0.545.13%城口县一般工业固体废物主要类别为SWOl冶炼废渣、SW05尾矿、SW99其它废物、SW03炉渣、SW07污泥、SW02

8、粉煤灰等6类。“十三五”期间，SWOl冶炼废渣产生量最大,为25.26万吨，占工业固体废物累计总产生量的78.08%（图1-2）,其次为SW05尾矿，产生4.9万吨，占比15.15%o 冶炼废渣 尾矿 其它废物图1.22016-2020年主要一般工业固体废物占比情况综上所述，铁合金冶炼行业是城口县一般工业固体废物重点产废行业，该行业产生的SWOl冶炼废渣是城口县一般工业固体废物产生类别中的主要组成部分。2017年，因市场效益引导，铁合金冶炼企业生产产品多，固体废物产生量相应增大；随后因市场经济和企业自身运营问题，部分企业逐步长期停产，减少了冶炼废渣等固体废物的污染产生。城口县铁合金冶炼行业现共

9、有企业12家（表2）。其中，11家为镒合金加工企业，但有7家是处于长期停产状态，在产企业主要集中在高燕镇；1家为电解金属镒加工企业，已于2021年11月永久停产。表2.城口县铁合金冶炼行业企业清单企业名称企业性质企业状态所属乡镇2016-2020年产废量（万吨）2020年产废量（万吨）重庆泰正矿产资源开发有限公司镒合金力口工在产高燕镇8.853.5重庆市城口县同英镒业有限公司镒合金加工在产修齐镇4.010.2重庆市昶京科技开发有限公司（重庆市中瑞矿业有限公司）镒合金加工在产高燕镇00城口县通渝铁合金有限公司镒合金加工在产高燕镇5.590.1城口县宏润矿业有限公司镒合金加工破产高燕镇00重庆市城

10、口燕山镒业有限责任公司镒合金力口工停产高燕镇0.860重庆市中盛裕康冶金有限公司镒合金加工破产高燕镇00重庆市金泰电冶科技开发有限公司镒合金加工停产高燕镇3.580城口县金大铁合金有限公司镒合金加工停产高燕镇2.860城口县来风铁合镒合金加工停产复兴街0.910金有限公司道城口县修齐镒矿有限公司锦合金力口工停产修齐镇0.90重庆市城口县富宇矿业有限责任公司电解金属镒停产高燕镇2.902020年，城口县产生一般工业固体废物的企业为重庆泰正矿产资源开发有限公司、重庆市城口县同英镒业有限公司和城口县通渝铁合金有限公司等3家镒合金加工企业；高燕镇范围内产生一般工业固体废物3.6万吨，占全年总产生量的9

11、4.74%,为一般工业固体废物排放重点区域。利用处置情况。2016年-2020年，城口县一般工业固体废物综合利用量分别为3.51万电7.9万吨、7.31万吨、6.62万吨、3.7万吨，累计综合利用29.04万吨，综合利用率（图1-3）分别为68.42%.83.25%x100%x100%x97.37%o十三五期间，城口县工业固体废物利用处置设施已基本配置，拥有1座电解金属镒废渣填埋场（尾矿库）、1座一般工业固体废物水泥窑协同处置设施及1座60万方钢废渣处置场。其中电解金属镒废渣填埋场（尾矿库）位于高燕镇青山村4组铁厂湾，由城口县工业园区开发建设有限公司负责维护和运营，采用干法堆存，专门用于填埋处

12、置电解金属镒产生的含镒废渣，设计总库容120万?,已使用库容8万11水泥窑协同处置设施位于高燕乡来凤村一社，由城口县鑫城水泥有限责任公司负责运营和管理，设计年生产能力为120万吨，可接收县域内一般工业固体废物进行协同处置。图1.32016-2020年一般工业固体废物综合利用率二、危险废物产生情况。根据重庆市固体废物管理信息系统数据统计,城口县2018年-2020年分别产生工业危险废物14.70吨、23.96吨、14.64吨，累计53.3吨。其中，危险废物的主要类别为HW08（900-214-08.900-249-08）,共产生34.25吨,占危险废物总产生量的64.26%（表3）；主要来源途径

13、为汽车维修店、加油站等社会源。表3.2018-2020年主要工业危险废物产生情况表危险废物类别危险废物代码产生数量（吨）合计占危险废物总量比例废物主要来源HW08900-214-0822.2334.2564.26%社会源900-249-0812.02HW49900-041-493.9717.4632.76%900-044-4912.34900-047-490.68900-999-490.47HW03900-002-031.021.021.91%HW09900-007-090.350.350.66%HW12900-252-120.0090.0090.02%HW06900-242-060.220.

14、220.41%将城口县产生的工业危险废物与一般工业固体废物按年进行对比分析，单位年里危险废物产生量最大仅约占一般工业固体废物的万分之四（表4）。综上所述可知，一般工业固体废物是城口县工业固体废物污染防治中的重点领域，危险废物按照多污染协同控制的原则一并推进。表4.工业危险废物和一般工业固体废物产生量分析表年份危险废物产生量一般工业废物产生量比例2018年14.70吨7.31万吨2.01:100002019年23.96吨6.62万吨3.62:100002020年14.64吨3.8万吨3.85:10000利用处置情况。十三五期间，城口县行政区域内无危险废物经营单位，产生的危险废物主要交由位于万州区的重庆睿林环保工程有限公司、重庆市万州区新聚源再生资源回收有限责任公司等危险废物收集贮存单位进行收集和贮存，再由其交予终端利用处置单位进行处理。2018年-2020年，城口县共转移委托处置危险废物53.3吨。第三节工业固体废物污染防治成效“十三五”期间，城口县深学笃用习近平生态文明思想，按照党中央、国务院生态环境保护决策部署和市委、市政府工作安排，将工业固体废物污染防治工作作为坚决打好污染防治攻坚战的重要内容，积极贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法，出台了城口县“十三五