关于党建引领乡村振兴几点思考.docx

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1、近年来，*县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，农业供给侧结构性改革取得明显成效，脱贫攻坚成果得到有效巩固，农村发展、农业增效、农民增收开创新局面，成功进入农业农村部乡村振兴战略规划实施报告(2023年)地方典型范例、为全省唯一，成为全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、*种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。一、主要做法(一)深化机制保障，探索园区发展“路子”。坚持“先

2、建机制、再建园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，相关经验在全省推广。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究1次园区相关事宜，成立园区管委会，有效推动各项工作落地落实。全力推动资金、土地、人才等要素向园区集聚，每年安排本级财政资金3000万元，整合涉农资金6.7亿元，撬动平台公司和社会金融资本35.5亿元。按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，创新方式实行“点状”供地272亩，有效保障*大健康产业园、有机肥厂等项目用地需求。推进“双创”孵化基地建设，设立IoO万元*产业人才专项资金，成功引进返乡创业企业16个、技术人才42名，培育高素质农民317人。（二）赋能科

3、技支撑，夯实园区创新“底子”。坚持把产业园作为“试验田”和“推广站”，持续推动科技创新、设施补短和数字赋能，*生猪科技示范园区以现场考察得分第一成为首批省级农业科技示范园区。持续深化校地合作，与科研院所共建*产业技术研究院，新建*科研示范园，取得技术成果6项，选育新品种2个，成功打通*须根作为地方特色食品综合开发利用之路，为*大健康产业做大做强奠定坚实基础。在全省率先创建国家区域畜禽（生猪）种业创新中心，以“1+7+N”院校企地深度合作模式共建育种创新平台，重点开展生猪配套系选育、产业链关键技术集成与示范等8项生猪科技研发项目，成功培育“天府肉猪”和“*藏黑猪”配套系2个*系种猪新品种。实施生

4、猪5G智能物联工程，新建*数字化管理溯源云平台、生猪产业数字化监管平台和15个ERP基站，实现追溯系统全域覆盖，*、生猪良种覆盖率均达100%。（三）创新利益联结，充实园区惠民“里子”。以激发市场活力为目标，大力发展新型农业经营主体，建立多形式的主体利益联结机制，促进组织增强、产业增值、农民增收、企业增效。推进由龙头企业牵头，专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的农业产业化联合体建设，通过联合体内部经营主体之间的互助合作、信息互通，推动特色农产品开发，拓宽市场销售渠道。探索构建“园区+平台公司+龙头企业+合作社+农户”“产业联盟一体运营”“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分

5、红”“企农一体、无疫小区”等多种互惠共赢、风险共担的利益联结机制，有效保障农民和经营组织能够公平分享产业融合“红利”，推动价值分配向上游农户倾斜。二、取得成效(一)产业全链协同态势愈发凸显。按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，产业园*和生猪产地初加工率均达100%,精深加工率达到58.3%,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1,成功创建省级农产品加工示范园区。坚持线上线下“双线”营销，建成电子商务公共服务中心、国家生猪交易市场一*市场和中国*电子交易市场，园区益农信息社覆盖率达100%,实现主导产业“生产端”与“销售端”融合互通。开展产业园景区化建设，

6、持续完善休闲旅游设施，深入挖掘*、生猪文化创意，成功打造*博物馆、*特色小镇、枫叶牧场、明兴农业主题公园等产业新业态，成功举办*“龙抬头”艺术节、*系列药膳创新创业大赛、猪文化旅游服务等特色活动，累计吸引游客150余万人次，实现休闲农业收入1189万元，产业园二、三产业产值与总产值比值达到75.94%o（二）绿色循环发展模式更可持续。坚持“园区大循环、片区中循环、畜场小循环、农户微循环”思路，推进产业园畜禽粪污无害化处理和资源化利用，按照“沼液还田，沼气发电、沼渣造肥”三沼综合利用模式，全域推广“猪一沼一药”生态循环模式，探索总结出“1亩*6头猪”的黄金配比，10万吨有机肥厂建成投产，明兴科技

7、沼气发电厂成为*首家并入国网的沼气发电企业，全园畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、*秸秆综合利用率均达IO0%,可复制、可推广的资源化利用模式全面形成，相关经验被央视焦点访谈重磅报道。全面落实“一控两减三基本，扩大绿色防控技术推广面，提高*病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力，建成绿色防控病虫害示范基地20425.2亩、水肥一体化面积5314亩，辐射带动面积达10万余亩，成为全市唯一的首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。（三）园区联农带农成效日趋明显。创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，新型经营主体得到迅

8、猛发展，累计培育引进市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家，本土培育的*企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为“专精特新”企业；建立专业合作社45个，其中国省级11个；培育家庭农场36个，农业产业化联合体3个，联结带动脱贫户13561户、监测户326户。建立财政投入股权量化、集体资产折资入股等机制，盘活村级闲置资产，建成*加工和秸秆综合利用中心；由集体经济组织牵头成立三沼利用、*高架蔬菜等专业合作社，打通集体经济增收新渠道，核心区村集体经营性收入年均突破20万元。三、经验启示(一)领导机制是园区发展牵引力。成立现代农业园区管委会，由县委分管领导任主任，下设综合协调、产业推进、基础设施建设、人

9、居环境整治4个办公室，负责具体推进园区各项创建工作。进一步细化产业园建设实施方案，出台产业园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的组织体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系。管委会创新建立项目化推进、清单制落实机制，对标对表创建标准和各项任务，坚持“一周一督导、一月一汇报、一季一通报、一年一考评”，有效推动各项工作落地落实。(二)财政政策是园区发展撬动力。坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，加大省、市、县涉农财政资金统筹整合力度，按照“集中使用、突出重点、补齐短板、创新投入”的使用原则，将统筹的财政资金重点用于基地建设、融合发展、信息支撑等方面，进一步完善园区链条、补齐设施短板，有效

10、确保产业园32个建设项目顺利实施和创建任务圆满完成。特别是在财政奖补资金使用方面，明确使用要求、严格使用范围、规范拨付流程，确保各级财政资金使用高效规范，得到各级财政部门和第三方财政绩效评价机构的充分肯定。（三）营商环境是园区发展保障力。坚持把优化产业园营商环境、强化服务作为推进园区创建的重要抓手，吸纳市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家。一方面，设立园区公共服务中心，大力实施审批制度改革，加快实现行政审批标准化管理，进一步缩短办理建筑工程项目施工许可证时限。另一方面，全力完善产业园基础设施建设，切实降低入园企业建设成本，同步推进园区配套商业综合体、教育、医疗等基础设施建设，切实解决入驻企

11、业后顾之忧。*县深入贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，坚持把组织创先作为重中之重，将组织领导、组织架构、组织制度、组织优势有机结合，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，为全面推进乡村振兴提供了有力的组织保R生障。一、加强组织领导，提升政治引领力。压实政治责任。坚持把践行“两个维护”作为首位政治要求，专题召开县委常委会、党建工作领导小组会、基层党建述职评议会议，传达学习中央和省市委关于加强党的建设的新部署新要求，专题研究部署基层党建工作重点任务，教育引导全县各级党组织自觉把基层党建工作放在促进乡村振兴、推动高质量发展大局中谋思路、定政策、促改革。深入调查研究。县委主要负责同志经常深入乡镇、机

12、关、企业等督查调研，县委常委和党员副县长带头包抓软弱涣散党组织，深入党支部工作联系点讲党课、参加组织生活、现场解决问题，统筹推进重点任务落实。研究制定推进计划、任务分解表，落实各级党组织书记“五个一”目标责任和“三张清单”管理，形成县级领导包乡镇、乡镇领导包村、组工干部联乡包村机制，党建工作责任体系更加完善。强化目标导向。紧盯抓党建促乡村振兴等重点任务，严格落实“三考排位”和“日报告、周调度、月提示、季督查、年考核”机制，运用“四不两直”督查方式，把抓党建压力传导到抓调查研究、抓难点突破、抓体制机制、抓工作创新、抓工作保障上，全面提升党建统领经济社会发展的质量。二、优化组织架构，提升基层战斗力

13、。推行“四链”建设。积极推行“产业党小组+党员+贫困群众”模式，坚持把组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链、品牌树在产业链，建立了产业党小组*个，完成党员与群众结成帮带小组*户。拓展“党建+”模式。探索形成“党建+特色产业”“党建+旅游”“党建+合作社”等*种模式，建立产业党建联盟*个，领办产业园区*个，通过分类指导、统筹推进、梯次提升，走出了党建引领产业发展新路子。强化“共驻共建”。全面推行“大工委”“大党委”机制，借鉴推广“街道吹哨、部门报道”经验，积极探索“六事共议”，*个县直机关党组织积极开展“居民微心愿、在职党员办”等活动，机关资源和社区党建紧密相连，构建共建共享的基层党建

14、新格局。三、完善组织制度，提升品牌带动力。推广“党群孵化”体系。积极推行“党群孵化”模式，依托三方公司，建成了集宣传展示、培育孵化、综合服务、党群活动等功能于一体的县级孵化中心，孵化党组织*个、党务干部*名、党员*名，带动*个乡镇孵化党员*名。完善“品牌提升”机制。紧盯“整乡推进、整县提升”示范县创建，深化拓展“钎党建品牌，分领域开展示范县创建评估验收，培育形成*川区、北部山城区、南部城区*个农村党建引领乡村振兴示范带，城市党建区域化、集群化、联盟化“三化”典型，打造“红色商圈”党建示范基地，培树了凤凰、白家村等一批党建示范点。优化“智慧督办”制度。牢固树立“互联网+党建”工作理念，全面推广“

15、甘肃党建”信息化平台，全县党员注册率、“三会一课”、民主评议党员等组织生活*项指标完成率均达到*%O积极研发*党建信息平台，*个党支部*名党员在线参与组织生活，党建信息化制度有效提升。四、强化组织管理，提升工作执行力。树好导向聚人才。坚持“四个一线”“五个一批”，注重在脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线培养选拔干部，健全完善挂职干部选派办法，选派优秀年轻干部到天津和乡镇、部门挂职。签约引进急需紧缺人才*名，柔性引进专家人才*名，建立平凉红牛院士专家站等一批产学研基地，人才保障支撑发展作用凸显。从严管理正风纪。严格落实意识形态工作责任制，从严正风肃纪，优化发展环境，处置问题线索*件，给予党纪政务处分*人。综合运用平时考核、观摩考核、述职评议考核等方式，对各级党委及其书记实行“三考排位”，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。驰而不息转作风。把作风建设贯穿一切工作始终，以落实全面从严治党要求为统揽，以纠治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾为重点，开展干部作风整顿，大力整治精神萎靡、等待观望、实功虚做和“推拖绕”“粗浮慢”“庸懒散”问题，培树积极向上、雷厉风行、真抓实干的优良作风，全力推动各项重点工作落地见效。