培育高素质农民队伍行动计划.docx

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1、培育高素质农民队伍行动计划一、坚持乡村系统理念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全省乡村振兴一盘棋，深入挖掘多功能的乡村美丽价值，注重协同性、增强关联性。二、实施乡村建设行动建设宜居宜业乡村把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，把公共基础设施建设的重点放在农村，大力开展乡村建设行动，整体提升农村生产生活条件，建设宜居宜业的农民新家园。第一节科学推进乡村规划一、完善县镇村规划布局强化县域国土空间规划管控，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。统筹县城、乡镇、村庄规划建设，尽快基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄分类布局。推进县域产业发展、基础设施、公共服

2、务、生态环境保护等相关专项规划，加快形成县、乡、村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内优化配置。强化县城综合服务能力，推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城集聚人口功能。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇，建设成为服务农民的区域中心。二、加快推进村庄规划本着立足现有基础、适当超前的原则，积极推进多规合一实用性村庄规划编制，对集聚提升、城郊融合、特色保护类的村庄尽快实现全覆盖，完善村庄用地用途管制制度。加强乡村建设规划管理，严肃查处违规乱建行为。将洪灾高风险区居民逐步外迁、妥善安置，实现人对洪灾高风险地区的合理避让。注重乡村历史文化资源的保护和利用，注重村庄风貌引导管控和地域特色延

3、续传承，不搞大拆大建，保护传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居。严格规范村庄撤并，不搞一刀切运动式，严禁违背农民意愿搞大拆大建、强迫上楼。第二节加强乡村基础设施建设一、改造升级村庄道路推动四好农村路高质量发展，开展示范创建，实施农村道路畅通工程，推行农村公路路长制，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。深化农村公路管理养护体制改革。加强农村公路全过程安全质量监管，完善安全生命防护设施建设。加大农村交通安全管理联合执法力度，加强农村公路环境整治。二、保障农村供水安全推进城乡供水一体化和农村饮水规模化、标准化建设，加快提高农村自来水普及率

4、。实施农村供水保障工程，加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，2025年城乡供水一体化工程体系基本建成,良性运行管理目标基本达到，饮用水水质达到国家规定标准。加强农村防洪排涝水利设施建设，加强农村河道堰塘整治、水系连通、水土保持设施建设，改善农村生活环境和河流生态。建立合理水价形成机制、消费收缴机制和财政补贴机制，健全农村供水工程建设运行和长效保护机制。三、优化农村用能结构实施农村电网巩固提升工程，提高农村地区供电能力及供电可靠性。推动农村地区分布式光伏、风电发展，有序推动农村能源消费向多元化、清洁化、低碳化转型。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。充分利用农业

5、农村有机废弃物发展沼气。推广电能替代技术、特色用能建设、新型用电产品，支持农村绿色出行。四、加快建设乡村物流体系完善农产品流通骨干网络，健全乡村双向物流配送体系。加快构建县、乡、村三级寄递物流体系，推广农村交通、邮政、快递、商贸、供销、电商服务网点多站合一场站运营模式。加强农村冷链物流基础设施建设，改造提升农村寄递物流基础设施。创新农村寄递物流发展模式，充分利用移动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加快推进农村寄递物流高质量发展。五、提升农房建设质量提高农房设计水平和建设质量，建立农村房屋全生命周期管理制度，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，加强农户住房安全日常巡查和

6、监管，明确房屋建设基础高程、房屋结构及紧急避洪设施等防洪减灾相关要求，健全农房选址、设计审查、施工监管、竣工验收以及建筑企业和乡村建设工匠管理等全流程的农房建设管理服务体系，严格控制在洪灾高风险区（如河湖管理范围内、低洼地等）新建住房。鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和新型建造方式，整体提升农房居住功能和建筑风貌。3年内完成农村房屋安全隐患排查整治，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。对洪灾高风险区住房进行安全性能鉴定，质量较好的房屋按照避洪要求进行改造，质量较差的房屋进行迁建。在雷电易发区实施农村防雷示范工程。支持建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜

7、居型示范农房。第三节整治提升农村人居环境一、分类有序推进农村厕所革命分类推进农村厕所革命，加强无厕户、旱厕户改造和不达标卫生厕所改造提升，切实提高改厕质量。合理规划建设农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所。因地制宜推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，有条件的地方一体化推进农村改水、改厕和生活污水处理。到2025年，农村卫生厕所普及率力争达到96%,厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升。二、加快农村生活污水治理分类推进农村生活污水治理，实施县域农村生活污水治理专项规划，按照整体规划、分步实施，系统治理、全域覆盖，梯次推进、重点突破的原则，推广适宜的治理思路和技术模式，建立完善市场化建设与运

8、维模式。开展农村黑臭水体治理。到2025年基本消除较大面积黑臭水体，农村生活污水治理率达到40虬三、全面提升生活垃圾治理水平持续推进农村生活垃圾治理，巩固完善户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理生活垃圾收运处置体系，推广城乡环卫全域一体化第三方治理。深入推进农村垃圾分类减量和资源化利用试点工作，推广符合农村实际，有价值、可持续、可复制的经验做法，因地制宜建设一批资源化、无害化处理设施。到2025年，农村生活垃圾收运处置体系高质量运行；农村生活垃圾分类减量试点成果有效推广。四、全面提升村容村貌实施村庄整治建设专项提升行动，力争全省基本完成宜居不迁并村组的整治建设。实施整洁庭院整治专项提升行动，

9、有效落实农户门前三包责任，力争全省农村农户庭院普遍达到整洁庭院水平。实施美丽宜居示范县创建专项提升行动，完成30个左右的美丽宜居示范县创建，并建立动态监管机制，建设一批全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院。实施村庄环境长效管护专项提升行动，有效建立五定包干村庄环境长效管护机制，鼓励支持有条件的地方开展长效管护第三方购买服务，积极推进市县万村码上通5G+长效管护平台建设，力争全省95%的村庄纳入平台监管。实施美丽活力乡村+民宿联动建设专项提升行动,全省创建30个左右的美丽活力乡村+民宿联动建设先行县，创评星级休闲乡村民宿IOOO家左右，提供村民就近就业岗位3万个左右，带动乡村创业就业30万人，年带动

10、农副产品销售20亿元以上。第四节加快数字乡村建设一、加快农村新型基础设施建设加强农业信息服务载体建设，推动农村千兆光网、5G网络、物联网建设。推进农村新型广播电视基础设施建设，逐步实现电视、电脑、手机三屏同显三端共用。推动移动接收终端具备应急广播功能，开展乡村智慧应急建设。加快实施信息惠农工程，着眼于解决教育、医疗、就业、社保、养老、社区等民生热点问题，建立全面覆盖、动态跟踪、联动共享、功能齐全的社会管理与服务综合平台，进一步提高农村社区管理服务水平。二、大力发展智慧农业推广农业信息化新技术、新模式、新成果在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业全面融合。实施好省级智慧农业PPP项

11、目，建设农业农村大数据中心，推进重要农产品全产业链大数据建设，提升数据应用水平。继续推进省级智慧农业123+N平台建设运维，拓展12316信息服务平台功能，推动农业农村基础数据汇集和共享。实施数字农业创新应用建设工程，加快种植业、畜牧兽医、渔业渔政、种业、农机数字化建设，推进农业生产经营数字化转型。推进农业社会化服务数字化改造升级，积极引导机插、机耕、机播、机收、机烘、机防等农机装备北斗系统，联网上传，实现服务可追溯。规范网上土地流转服务，推进土地有序流转。建设省级农产品质量安全大数据智慧监管平台，加快农业生产基地数字化改造，实现产地环境、农业投入品使用、巡查巡检、风险等级、检测结果等信息上链

12、，及时发布全省质量安全状况和风险提示，推进追溯业务指尖办，农产品质量安全一网追溯，规模生产经营主体基本实现追溯管理。三、积极培育乡村数字经济实施数字乡村建设行动，以县域为单元，加强数字乡村建设规划,发展乡村数字经济、数字服务、数字治理新技术、新模式、新业态。以农业产业化龙头企业、现代农业园区和休闲农业为重点，大力推广农业物联网应用，推进乡村产业数字化发展。推动休闲农业数字化融合，培育文化体验、健康养生、创意民宿等新型产业，加快创建全国乡村旅游重点村和江西省高等级乡村旅游点。加快赣鄱正品品牌主体全产业链数字化建设，通过储运、流通、销售各环节数字化监管，打造全省一流品牌、一流农产品，实现赣鄱正品品

13、牌一网运营。积极引导，推动新建改建的冷链物流设施实现数字化，并接入平台实行监护查询。深入推进信息进村入户工程建设，依托益农信息社等村级服务站点，开展公益、便民、电商、培训体验服务，加快构建为农服务体系。实施互联网+农产品出村进城工程，加大线上促销力度，培育一批农产品产业化运营主体。四、推进乡村管理数字化以江西省精准脱贫大数据管理平台为依托，延续大数据、云计算等技术在脱贫攻坚中发挥的工作调度、分析监测等重要作用，利用信息化技术和手段，建设江西省乡村振兴大数据平台，为全省乡村振兴战略实施提供坚强有力的数据化支撑。构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推进涉农服务事项在线办理。深化乡村智慧社

14、区建设，推广村级基础台账电子化。探索宅基地改革和规范化管理平台建设，推进国家和省级试点县先行先试，建立网上申报、网上审批、网上监控的动态管理系统。强化农业重度污染地块的管控，推进土壤改良、生产种植的信息化网上监控。开展农民培训数字化管理，实现培训内容网上调研、机构确定网络公开、培训资源网络共享、跟踪服务网上对接。深入开展十年禁渔行动，推进联合执法监控平台建设，巩固禁捕退捕成果。加强乡村教育、医疗、文化数字化建设，推进城乡公共服务资源开放共享。加强农村网络治理，规范管理农村上网场所，保护农村青少年不受网络不良信息侵害。夯实农村网络设施、网络安全工作基础，保障乡村网络和信息安全。第五节推进县乡村服

15、务一体化一、提高农村教育质量优化农村义务教育学校网点布局，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建扩建一批高中阶段学校。实施学前教育质量提升计划，到2025年基本普及农村学前教育。支持建设城乡学校共同体。推进义务教育学校校长教师交流轮岗改革，积极稳妥推行义务教育学校教师县管校聘改革，实施定向培养乡村教师计划，培养一专多能农村小学教师。把耕读教育纳入教育培训体系。加大涉农高校、涉农学科专业建设力度。二、全面推进健康乡村建设全面推进健康乡村建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施设备条件，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高乡村卫生服务水

16、平。加强县级医院建设，推进县域紧密型医共体建设，实行医保总额预算管理，加强监督考核，探索结余留用，合理超支负担。加强县级疾控机构建设，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。提升妇幼、老年人健康服务水平。建设全科特岗医生队伍，推行乡村医生乡聘村用，保障合理收入和养老待遇。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，加强医疗救助托底保障。三、完善农村养老服务体系落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,推进城乡居民基本养老保险参保扩面。推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高农村特困人员供养服务质量，建立分类分层的救助体系。建立健全县乡村衔接的三级农村养老服务网络，加强农村特困人员供养服务设施建设管理，推进农村互助养老服务可持续运营发展，健全农村留守等老年人关爱服务体系。鼓励村集体经济建设用地优先用于发展养老服务。提高基层医疗卫生服务机构能力，努力延伸老年康复、老年护理、安