重庆市渝中区民政局2020年部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、重庆市渝中区民政局2020年部门整体支出绩效评价报告大华咨字2021250025号我们接受重庆市渝中区财政局委托，于2021年3月22日至2021年6月24日对重庆市渝中区民政局（以下简称“区民政局”）2020年部门整体支出进行了绩效评价。现将评价工作报告如下：摘要一、基本情况区民政局为渝中区人民政府组成部门，全局内设办公室、社会组织和社会工作科、社会救助和社会事务科、社区治理和区划地名科、养老服务和儿童福利科5个职能科室；下设2个直属事业单位：重庆市渝中区民政事务服务中心、重庆市渝中区养老服务指导中心。其中：重庆市渝中区民政事务服务中心为财政全额拨款事业单位，重庆市渝中区养老服务指导中心为财

2、政差额拨款事业单位。2020年预算数为242,044,479.00元，执行数为161,333,085.73元，预算执行率二66.65%。二、绩效评价结果经对区民政局履职效能、社会效应、可持续发展能力、服务对象满意度、管理类四个方面进行综合评价，区民政局2020年部门整体支出绩效评价得分为85.68分,评定等级为“良”o三、发现的主要问题及建议（一）预算执行率较低。建议区民政局科学合理地编制预算，提高部门预算质量；完善内部预算管理考核机制，提高资金使用效率；加强部门内部监督，强化预算约束。（二）社会救助满意度不够高。建议区民政局在社区多组织各类政策宣讲，程序办理流程公示，增强群众知晓率。及时与群

3、众沟通，帮助和解决实际困难和问题。多深入基层，走家进户，了解群众需求，增加更多的精神与人文关怀。行政给付的社会救助可参照行政许可程序，所需材料尽量做到一次性告知。重庆市渝中区民政局2020年部门整体支出绩效评价报告大华咨字2021250025号重庆市渝中区财政局：我们接受委托，对重庆市渝中区民政局（以下简称“区民政局”）2020年部门整体支出进行绩效评价。我们按照会计师事务所财政支出绩效评价业务指引和重庆市渝中区财政局关于开展2020年度预算绩效重点评价工作的通知（渝中财绩20212号）规定执行了绩效评价工作。我们相信，我们获取的证据是充分、适当的，为发表绩效评价意见提供了基础。我们经过对区民

4、政局部门整体的履职效能、社会效应、可持续发展能力、服务对象满意度、管理类指标调查了解后，形成绩效评价报告，具体情况如下：一、部门概况1 .机构设置区民政局为渝中区人民政府组成部门，全局内设办公室、社会组织和社会工作科、社会救助和社会事务科、社区治理和区划地名科、养老服务和儿童福利科5个职能科室；下设2个直属事业单位：重庆市渝中区民政事务服务中心、重庆市渝中区养老服务指导中心。其中：重庆市渝中区民政事务服务中心为财政全额拨款事业单位，重庆市渝中区养老服务指导中心为财政差额拨款事业单位。2 .机构职能职责区民政局主要职责为：(1)贯彻落实民政法律、法规、规章和方针政策，起草相关领域规范性文件草案，

5、拟订全区民政事业发展规划并组织实施。(2)依法对区属社会团体、社会服务机构等社会组织进行登记和监督管理。(3)贯彻落实社会救助政策、标准，推进社会救助体系建设，负责居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。(4)贯彻落实城市基层群众自治建设和社区治理政策，指导城市社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城市社区治理的建议，推动基层民主政治建设。承担重庆市渝中区社区治理领导小组日常工作。(5)负责行政区划、行政区域界限管理、地名管理工作。(6)负责婚姻登记、殡葬管理工作，推进婚俗、殡葬改革。落实残疾人权益保护政策。(7)统筹推进、督促指导、监督管理全区养老服务

6、工作，贯彻落实养老服务体系建设规划、政策、标准，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。(8)贯彻落实儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准和困境儿童保障制度。(9)负责社会组织、殡葬、社会救助、地名管理等领域综合行政执法工作，指导街道开展民政管理综合行政执法。(10)负责社会福利、养老、儿童收养、流浪救助和殡葬服务机构的安全监督管理。(11)推进慈善事业发展，指导社会捐助工作，协助做好福利彩票管理相关工作。（12）贯彻落实社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。（13）负责机关、所属单位党建工作，按照管理权限统筹推进社会组织党建工

7、作。（14）完成区委、区政府交办的其他任务。3 .人员概况重庆市渝中区民政局编制数为16名，均为机关行政编制，截止2020年12月实际在职在编人数15人，离休人员1人。下属单位重庆市渝中区民政事务服务中心事业编制数为12名，截止2020年12月实际在职在编人数6人。重庆市渝中区养老服务指导中心事业编制数为10名，截止2020年12月，在职在编人数5人。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的和范围本次绩效评价目的是为贯彻落实区委、区政府关于全面实施预算绩效管理的实施方案（渝中委发20206号）文件精神，进一步加强区级部门预算绩效管理，提高财政资金使用效率和管理水平。本次绩效评价范围为区民政局20

8、20年部门整体支出的情况。（二）绩效评价依据、原则、评价指标体系以及评价方法1.绩效评价依据（1）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见；（2）重庆市财政局关于印发重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）的通知（渝财绩（2019）19号）；（3）重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法（渝办发2011233号）；（4）重庆市渝中区财政局关于开展2020年度预算绩效重点评价工作的通知（渝中财绩20212号）；（5）其他国家相关法律、法规和规章制度Q2 .绩效评价指标体系经过充分的调研和讨论，本次绩效评价指标体系设计如下：一级指标5个，分别为：履职效能、社会效应、可持续发展能力、服务对象满

9、意度、管理类；二级指标23个，分别是：社区民主管理情况、社区平均拥有社会组织数、第二次地名普查成果转化，编纂书籍、流浪乞讨劝导救助率、社区养老服务设施覆盖率、十三五期间，截止2020年年底新增养老床位数量、十三五期间，截止2020年年底低保金发放额、临时救助管理情况、政府购买困境儿童保障服务增长率、半年家庭探访巡查覆盖率、“福彩圆梦”助学工程助学金发放率、开展贫困重度残疾人照护服务情况、部门建设项目进度、社会救助（城镇定救、临救、低保）救助满意率、预算执行率、资金使用合规性、绩效目标明确性、政府采购执行准确率、政府采购程序性、资产管理合规性、部门课题经费、规划经费、培训经费统一压减率、一般性项

10、目支出压减率、预决算信息公开及时性。绩效评价指标体系具体情况详见附表：重庆市渝中区民政局2020年部门整体支出绩效指标评分表。评价结果分为优、良、中、差四等，根据计分结果的分值，确定评价结果对象最后达到的档次，具体见下表。档次优良中差分值叁9080W得分9060W得分80得分V603.评价方法绩效评价采用现场和非现场评价相结合的方式，具体采用以下评价方法：(1)座谈法：组织相关各方集中访谈或座谈，能有效掌握政策实施过程情况以及项目的效果或不足，进而讨论相关各方如何改进不足，并提出确保项目长效运行的各种意见和建议，并将这些情况，整理反映到评价报告中。(2)查证法：通过书面及口头方式,现场询问相关

11、人员，核查相关资料是否真实、合理,从而对项目做出初步的判断和评价。(3)比较法：通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况的比较,综合分析绩效目标实现程度。(4)电话询问问卷调查法：针对性的根据项目内容设计调查问卷，调查范围涉及社会救助群体，将在访谈、座谈和调研的基础上进行电话询问问卷设计，以求切实反映项目特点，具有针对性，以评价绩效目标实现程度。在问题选项的设置上,采用封闭式选项和开放式选项相结合，以确保项尽可能地收集意见。本次电话询问问卷调查实际有效数为93份。(5)其他评价方法。(三)绩效评价工作过程1.前期准备(1)确定绩效评价对象。根据重庆市渝中区财政局关于开展2020年度预算绩效重点

12、评价工作的通知(渝中财绩20212号)规定，本次评价对象为重庆市渝中区民政局部门整体绩效。（2）制定绩效评价工作方案。本次经过初步调研，在区财政局的指导下根据有关规定和评价对象的特点，拟定详细的绩效评价工作方案。主要内容包括：评价依据、评价工作计划，拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法及有关工作条件。（3）下达绩效评价通知书。通知书由区财政局向本单位下达。基本内容包括评价目的、评价对象、评价内容、评价任务、评价依据、评价实施机构、评价时间和有关要求等事项，并附基础数据表、绩效评价指标、绩效（评价）报告参考格式等内容。2.组织实施（1）审核资料。在被评审单位上报基础资料的基础上，我们组织人员

13、对资料进行审核。（2）对项目进行现场检查，并对资金的支付情况进行延伸检查。（3）深入项目单位及工作现场，通过听取情况介绍、实地考察、调查问卷、座谈询问、对照查证复核等方式，对项目有关情况和基础材料进行核实。3 .分析评价对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，形成绩效评价结论。三、绩效评价指标情况（一）履职效能情况涉及部门履职效能的指标主要为：社区民主管理情况指标、社区平均拥有社会组织数指标、第二次地名普查成果转化，编纂书籍指标、流浪乞讨劝导救助率指标。具体情况如下：指标类型指标名称指标性质指标值计量单位指标权重全年完成值评价标准实际得分履职效能社区民主管理情况无达标标准5达标

14、是否建立健全居务公开制度、居委会下设委员会制度，是否建立健全村规民约监督机制。达到目标得满分，未达到目标一项扣2分，扣完5分止。5社区平均拥有社会组织数10个511.75达到目标得满分，未达到目标不得分5第二次地名普查成果转化,编纂书籍=3本30达到目标得满分，未达到按完成情况进度酌情给分1流浪乞讨劝导救助率=100%2100达到目标得满分，未达到按完成比例得分2L社区民主管理情况标准分值为5分。根据重庆市民政局关于印发2020年度民政工作综合监督考评方案的通知（渝民发【2020】9号）文件，城乡社区治理中加强基层民主管理要求建立健全居务公开制度、居委会下设委员会制度、以及村规民约监督机制。根

15、据区民政局提供的佐证资料，本次考核的3个指标均已完成，符合评价要点，本次绩效评价得分5分。2 .社区平均拥有社会组织情况标准分值为5分。根据重庆市民政局关于印发2020年度民政工作综合监督考评方案的通知（渝民发20209号）文件，社会组织管理要求城市社区培育扶持发展社区社会组织平均不少于10个。根据区民政局提供的佐证资料，实际培育扶持和发展社区社会组织928个，79个社区平均每个社区拥有社会组织IL75家。本次绩效评价得分5分。3 .第二次地名普查成果转化,编纂书籍标准分值3分。根据重庆市民政局关于印发2020年度民政工作综合监督考评方案的通知（渝民发【2020】9号）文件精神，要求完成地名普查成果转化。同时根据区民政局印发重庆市渝中区2020年民政工作要点的通知（渝中民发202024号），明确要求编纂出版渝中区地名词典、地名志、地名录3本书籍经核实，书籍编撰团队为大学，2020年疫情无法归校和实地核查原因，区民政局仅编撰渝中区地名词典、地名录2本书籍初稿。根据完成情况进度,本次绩效评价得分1分。4 .流浪乞讨劝导救助率标准分值2分。根据重庆市民政局关于印发2020年度