关于即可扩大有效投资“双扩双争”工程的实施方案.docx

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1、关于即可扩大有效投资“双扩双争”工程的实施方案为充分发挥有效投资对经济社会发展的关键支撑作用，以重大项目建设牵引推进“两个先行”，加快打造全国山区县域新型城镇化共富样板，根据省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案（20232027年）（浙政办发2023）1号）、市扩大有效投资“百千”工程2023年重大项目实施计划等文件精神，结合实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会以及县委十五届三次全会精神，以推动高质量发展为主题，坚持投资提质、稳量、优结构相统一，系统推进实施扩大有效投资“双扩双争”工程，为我县加快跨

2、越式高质量发展、推动共同富裕提供有力支撑，为全市建设革命老区共同富裕先行示范区贡献力量。（二）基本原则。1 .突出战略引领。围绕打造全国山区县域新型城镇化共富样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城等要求，重点实施对全县经济社会发展具有全局性、基础性、战略性的投资项目，形成新的经济增长点，推动经济社会高质量发展。2 .突出结构优化。统筹生活、生产和生态效益，合理配置各类要素资源，更加注重促消费、惠民生、强支撑的新型基础设施和新型城镇化建设，更加注重补齐综合交通、工业投资、民间投资等短板，实现投资结构优化和质量效益提升。3 .突出项目储备。加强对中远期工作的前期研究，加大高新制造业、高端服务业

3、、基础设施等重点领域项目谋划和储备，努力掌握新一轮发展战略主动权。4,突出前期提速。瞄准落地开工，全面加快技术前期，重点加快推进符合国家、省、市、县等相关规划要求和产业政策，且具备良好工作基础、资源要素保障和争取条件，有利于尽快推进实施的大项目。（三）工作目标。1.扩增量。投资规模合理增长，结构逐步优化，五年完成固定资产投资350亿元以上，年均增长15%以上，到2027年，民间投资占比达63%左右，制造业投资占比达20%以上,实现总量稳定增长、结构持续优化、效益逐步提高。2,争进位。力争各年度投资增速位居全市前三，到2027年，年度投资总量突破85亿元。用足用好政府专项债券、政策性金融工具、省

4、重点建设项目、省重大产业项目等政策,资金、土地等资源要素争取总量力争位列全市中游。3 .扩储备。加强常态化项目谋划，筑好千亿项目蓄水池,重点提高储备项目质量，全力招引落地一批重大产业项目，加快形成“谋划研究一批、前期推进一批、开工建设一批”的良性循环。4,争进度。每年滚动推进亿元项目50个左右（其中10亿元项目5个以上），县重点项目开工率、投资完成率逐步提高；前期项目加快推进，推进类前期项目年均转化率达到60%以上。二、主要任务（一）制造业转型升级领域。围绕产业转型升级和拓展产业发展空间，促进制造业与现代服务业深度融合，全力强化重大产业项目招引，促进产业高质量发展。到2027年，力争完成投资1

5、50亿元以上（其中制造业投资72亿元以上）。1.制造业。实施“4+X”特色产业培育工程，加快提升发展特色木制玩具、金属材料制品、精密轴承、高端阀门等主导产业，着力培育以数字经济、健康医药、新材料等为招引方向的战略性新兴主导产业，力争制造业投资增长与面上投资增长基本同步，到2027年制造业投资占固定资产投资比重达到20%以上。（责任单位：县经商局）4 .产业平台。以平台“二次创业”为抓手，锚定“万亩千亿”发展目标，进一步加强全县工业平台统筹整合、产业集聚。重点加快建设县生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）一赤龙区块，到2027年新增工业用地1800亩。推进老木制玩具城综合改造提升工程，力争盘

6、活存量工业用地100O亩。（责任单位：经开区）5 .现代服务业。大力发展生产性服务业，完善县域物流设施网络，创新商贸新业态，全力发展总部经济，谋划推进现代新型工业社区服务中心、中云大厦等一批项目。（责任单位：县经商局、县经合中心、县发改局、县交通运输局等）（二）科技创新强基领域。全力融入浙西南科创中心，聚焦我县4大主导产业，对标全省3大科创高地，发展15个特色创新领域，累计引进省级高企研发中心和省级企业研究院15家和8家、高新技术企业和科技型中小企业45家和200家、落地人才创业创新项目40个以上。强化提升网络及算力基础设施，加快紧水滩水冷绿色数据中心建设，培育壮大大数据云计算产业链。以数据中

7、心为牵引，积极引进数字产业龙头企业、研发机构、科研院所分支机构，集聚领军人才、创新团队带项目创新创业。到2027年，力争完成投资10亿元以上。（责任单位：县科技局）（三）交通强县领域。践行“交通先行”战略，着力构建“3212”交通圈，加快打造更具竞争力、更加富有活力的立体综合交通。到2027年，力争完成交通项目投资100亿元以上。1.铁路。开工建设温武吉铁路，全力推进丽云宁铁路前期，加快形成高效便捷的现代化铁路网，实现铁路交通“零突破”。（责任单位：县铁办、县发改局、县交通运输局）2.公路。以全面对接周边重要交通枢纽、服务共同富裕为重点，谋划加密高速公路网，完成长深高速赤石互通改建，开工建设沙

8、溪开放式服务区，谋划推进义龙高速至长深高速联络线。以扩容改造、消除低等级路、提质升级为重点,推进普通国省道干线公路全面升级。到2027年，235国道改建工程、322国道后山至麻堞段改建工程、S210局村至大徐段、S210朱村至规溪亭段等交通重点项目建成通车，争取开工322国道云坛至后山段改建工程。以改善农村公路网络品质、服务乡村振兴和共同富裕为重点，实施局龙线改建、黄安线改建、陈麻线改建等工程。（责任单位：县交通运输局）3.内河水运。围绕建设现代化内河航运体系，加强内河航道建设，重点实施瓯江上游库区连接线航道工程、湖交通集散中心提升等项目，积极提升紧水滩库区、石塘库区、玉溪库区等航道景观功能和

9、基础设施建设，全面加强瓯江交旅融合品牌建设，实现瓯江航运全面振兴。（责任单位：县交通运输局）4 .机场。同步推进水上和陆上机场选址谋划，力争开工建设，为全域5A时代发展“通用航空+旅游”提供支撑。（责任单位：县发改局、县交通运输局）5 .场站枢纽。提升综合交通枢纽能级，谋划推进综合交通枢纽、城东交通枢纽等综合枢纽工程。（责任单位：县交通运输局）（四）清洁能源保供领域。加快构建多源电力保供格局，重点推进紧水滩抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、抽水蓄能电站、黄源风电等清洁电源项目。统筹高容量高能级电力设施建设，提高电网承载和调节能力，重点实施“十四五”配电网工程、云中220千伏输变电工程、云中22

10、OkV变电站IlOkV送出工程等项目，谋划建设独立储能电站。到2027年,力争完成能源项目投资32亿元以上。（责任单位：县发改局）（五）水网提升安澜领域。打造长三角绿色生态屏障，提高水利设施建设质量、运营标准和管理水平，全面推进水利高质量发展。持续推进水资源优化配置，重点实施沈坑门水库、梅湾水库、金村水库、全域水系连通工程等项目。提升流域区域防洪排涝能力，开展水生态环境保护与修复，重点推进龙泉溪段综合治理工程、浮云溪流域综合治理工程以及小流域治理等项目。到2027年，力争完成水利项目投资20亿元以上。（责任单位：县水利局）（六）城镇有机更新领域。加强城市基础设施建设，补短强弱，进一步提升城镇设

11、施韧性可靠程度。到2027年,力争完成城市更新投资95亿元以上。1.市政设施。实施城市道路“消改提”工程，加快完善市政路网，推进祥云街、狮山路等主干道路建设，打通城北路等断头路，织密龙母路等支路网，推进异形路改造。加快补齐市政环卫设施，重点推进第二污水处理厂及城南管网优化、长垄垃圾填埋场修复、弃土消纳场等项目。提升城市供水能力，推进第三水厂建设。（责任单位：县住建局）2 .未来社区（包括老旧小区改造、棚户区改造）。围绕打造全域未来社区，重点实施小徐未来社区项目，持续推进老旧小区改造提升，稳步推进南门东地块、白水区块、龟山区块等棚户区改造，谋划推进时光里、采真里综合改造提升等项目。（责任单位：县

12、住建局）3 .童话小镇。围绕省特色小镇创建要求，重点实施童话小镇地标建筑一木玩展示体验馆、小镇阳台、木玩智创空间一人才公寓等项目，谋划推进童话小镇数玩智谷等项目。（责任单位：县童话小镇指挥部、县城投公司、县发改局）（七）农业农村优先领域。全面推进乡村振兴，有效改善农业生产条件和农村生活生态环境。到2027年，力争完成农业农村投资15亿元以上。1 .农田建设与灌溉。推进高标准农田建设，重点推进农田基础设施提升、农业标准农田改造综合利用项目，谋划推进藏粮工程一现代化农田提升工程等项目。（责任单位：县农业农村局）2 .农业双强基础设施。大力推动现代农业园区、智慧农业、农产品加工、农村冷链物流等高质量

13、发展，重点实施农产品加工园区（含雪梨全产业科创中心）、雪梨产业提升工程等项目，谋划推进伏牛岭健康养生农业园项目，加快现代农业基础设施补短提能。（责任单位：县农业农村局）3 .新时代美丽乡村。加快推进公园乡村建设，提升村庄风貌环境及村庄基础设施，到2027年，建成公园乡村示范村25个。提档升级农村规模化供水、生活污水处理等基础设施，实施农村生活污水处理设施新建及标准化运维改造工程、农村饮用水提升改造工程等项目。（责任单位：县农业农村局）4 .土地综合整治。打造土地综合整治新模式，加快农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地再开发、生态修复，完成土地综合整治工程3个以上（其中跨乡镇土地综合

14、整治工程1个以上），新增耕地600亩。（责任单位:县自然资源和规划局）5 .四好农村路。稳步推进“四好农村路”建设，实施农村公路提升改造工程、梯田创5A通景公路沿线风貌提升整治工程等项目。（责任单位：县交通运输局）（八）文化旅游融合领域。锚定打造长三角生态休闲旅游目的地目标，不断深化“一城一湖一梯田”空间发展格局。以梯田创建国家5A级旅游景区为龙头，加快推进梯田旅游区、白鹤尖景区、梯田生物多样性保护与价值转化工程等项目。加快湖国家级旅游度假区建设，重点实施宏地云缰康养度假区项目，全力推进那云童话项目、仙宫景区一仙牛半岛提升项目等一批项目招商落地。加快推进公共文体设施补短板工程、青少年宫迁建工程

15、等项目。到2027年，力争完成文化旅游项目投资51亿元以上。（责任单位：县文广旅体局）（九）民生设施领域。扎实推进公共服务“七优享”，以增进民生福祉为目标，加快教育、医疗卫生、社会福利、养老服务、民生服务等设施建设。到2027年，力争完成民生设施投资17亿元以上。1.教育。实施学前教育普惠工程、小学教育强基工程、初中教育“壮腰”工程，加快补齐教育发展短板，优化基础教育资源布局，重点推进实验小学改扩建工程、中等职业技术学校产教融合中心二期、梅源中学改扩建工程等项目，谋划推进中高职一体化、江滨实验小学改扩建工程等项目。（责任单位：县教育局）6 .医疗卫生。全面推进公共卫生补短板，加强公共医疗资源供

16、给，重点实施中医医院迁建工程、妇幼保健计划生育服务中心迁建工程等项目。（责任单位：县卫健局）7 .社会福利。提升社会福利设施供给水平，谋划推进中心敬老院迁建工程、特殊教育学校等项目。（责任单位：县民政局）8 养老服务。完善普惠性养老体系，提升县域养老服务水平，推进医养结合的老年公寓等养老服务设施建设。（责任单位：县民政局）9 .民生服务。推进便民利民的现代服务设施建设，实施智慧交通物流汽车服务基地项目，谋划推进农商大厦、数字物流共配中心等项目。（责任单位：县发改局、县住建局、县经商局等）三、工作措施（一）强化表单化管理。实行“14N”表单化管理（1个千亿项目库、4个年度计划、N个重点项目年度节点管理手册），坚持动态更新千亿项目储备库，完善新谋划项目入库和取消实施项目退库机制，实现项目库进出基本平衡，项目储备规模保持在100O亿以上。每年科学编制固定资产投资计划、政府投资项目计划