国企改革三年行动情况总结汇报及自评报告共三篇.docx

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1、国企改革三年行动情况总结汇报及自评报告共三篇(一)根据省国务院国企改革领导小组办公室关于深化国有企业改革的指导意见、国企改革三年行动方案、地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改革三年行动贯彻落实情况总结如下：一、改革行动整体情况(1)组织结构建设自2021年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知，迅速成立以集团党委书记、董

2、事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。(2)加强顶层设计根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和省国资省深化国资国企改革三年行动实施方案2021年重点任务文件精神，结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后制定了集团深化国企改革三年行动实施方案（2021-2023年）及三年行动实施方案任务清单。实施方案共分X个改革方面，X项目标任务，X项具体改革举措及成果形式。二、改革实施内容

3、（一）首要任务集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领导干部进行集中培训。（-）完善中国特色现代企业制度坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了集团党委前置研究讨论事项清单，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加强对新成立

4、公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成董事会议事规则草案、子公司企业董事会管理暂行办法和外派董事管理办法，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性,确保经理层谋经营、抓落实、强管理

5、的积极性，领导小组充分调研，制订了董事会向经营层授权事项清单，修订了完善总经理办公会议事规则等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了总部权责事项清单、规章制度修编清单、审批事项流程图汇编,修订了控参股公司管理办法、资产评估中介机构选聘管理办法。经济责任审计办法、审计档案管理制度、内部审计工作复核管理制度和审计

6、整改工作制度等制度文件。（三）推进集团产业结构优化调整一是做强做优做精主业。集团积极落实省属企业结构调整优化主业发展实施方案，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体二为进一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企

7、业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。（四）积极稳妥深化混合所有制一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据省属国有企业混合所有制改革操作指引，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。后续将按照需要持

8、续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理探索激励方式。（五）健全市场化经营机制一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求,集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见

9、，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了集团薪酬管理办法，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。（二）近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项

10、工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把

11、党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程,形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95%积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司章程的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权监督环

12、节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司权责手册，涵盖权责事项490项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系推动制度规则体系科学化，坚持以公司章程为核心，以“两会一层”议事规则为关键，以专门委员会工作细则、董事会授权管理制度等制度为支撑，编制董事会工作手册制定党委会、总经理办公会、董事会议事清单，

13、明确99项事项清单推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事3名、职工董事1名、外部董事6名做深做实4个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司23个、三级单位49个，整合成立四个区域公司对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效45亿元推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制通过两非两资“清理处置一批“

14、，仅2021年盘活低效无效资产50亿元三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施投资管理办法人事管理办法重大资金使用报告制度建立重大财务事项报告等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价2021年完成重点项目投资166亿元，实现增收创效50亿元注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为3个管理层级、7个机构类型，抓好管理监督全面推行经理层成员任期制和契约化管理,实现全集

15、团363户子企业、H82个经理层岗位全覆盖注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动2021年增效200亿元以上四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范

16、行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策XX能源集团市值突破1500亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比76%选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化突出属地融合做优境外企业，在XX澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建+脱贫攻坚”“党建+区域发展”“党建+一带一路”等多种类型党建模式和经验创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。(=)XX国资委：按照省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室关于印发地方落实国企改革三