劳务企业使用管理办法.docx

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1、劳务企业使用管理办法第一章总则第一条为建立符合国家法律法规及企业特点的劳务用工机制，规范和加强公司劳务用工管理工作，有效利用、发挥社会劳动力资源，满足市场竞争和企业优质、安全、高效完成施工生产任务的需要，依据集团公司下发的关于印发工程项目施工分包管理办法（试行）的通知（建工三工管2014438号）文件的管理要求,结合目前国家对劳务用工管控政策的加强和线路工程有限公司劳务企业使用管理的实际情况，特制定本办法。本办法仅适用于线路工程有限公司及所属各施工生产单位。第二条本办法所称劳务企业是指为线路工程有限公司（下简称“公司”）及所属各施工生产单位（下简称“各单位”）提供工程劳务分包、且具有独立法人资

2、格、相应资质和工程劳务分包的劳务（施工）企业。第三条公司及各单位使用劳务，必须遵守国家法律法规和有关政策规定，按照“统一领导，分级负责”的原则，组织制定和落实配套制度，构建权责明确、科学合理、运转有效的劳务企业使用管理体系，并依照本办法组织实施。第四条优秀劳务企业是企业经营发展的重要战略资源，公司及各单位应坚持“长期合作、互利共赢”的原则，培育长期稳定的劳务企业。第五条劳务企业管理与使用坚持实行“四个集中”和“三个统一“。一、四个集中集中准入：劳务企业的资格准入集中到集团公司。集中选用：劳务企业的选用审批集中到公司。集中年审：劳务企业的年审集中到集团公司。集中发布：不合格劳务企业名录由公司报集

3、团公司，集团公司审查汇总后报股份公司集中发布。二、三个统一统一管理流程：公司制定劳务企业使用管理的准入、选用、年审等工作流程，所属单位统一按照规定流程开展具体业务。统一评价标准：公司制定劳务企业使用管理的考核评价标准，所属单位统一按照评价标准进行定期考核评价。统一分包管理模式：公司根据工程类型制定分包管理制度，所属单位统一按规定贯彻实施。第二章管理组织机构第六条公司成立劳务管理领导组，负责公司对劳务队伍管理重大事项决策。组长：公司总经理副组长：公司常务副总经理组员：人力资源部、工程管理部、工程经济部、安质环保部、机械管理部、物资管理部、财务部、综合部、监察部、工会等部门负责人组成。第七条公司本

4、部增设公司劳务管理中心，主任由工程管理部部长兼任，负责日常工作管理。第八条公司各项目部（分公司）要把劳务用工管理纳入项目管理的重要内容，做为“一把手”工程，成立相应的劳务管理领导小组，组长由项目经理（分公司经理）担任,统一负责和组织研究决定劳务用工管理中的重要问题。领导小组下设立办公室，办公室原则上设在工程管理部，具体名单要报公司劳务管理中心备案。第三章职责分工第九条公司主要负责劳务用工的宏观管理及指导、监督、检查工作。具体职责分工如下：一、劳务管理中心（一）负责公司劳务队伍使用管理办法及有关制度的制定和落实；（二）负责监督检查各单位劳务管理组织的建立、管理规章制度的建设和岗位责任制的落实；（

5、三）负责劳务企业的准入及年审工作，公布合格劳务企业名录，对不合格劳务企业进行审核、汇总、上报；（四）负责劳务招投标平台的建立、使用，做好劳务企业选用工作；（五）负责指导劳务合同的签订，并做好监督检查工作；（六）做好劳务企业的履约考核评价的整体组织、指导、监督检查工作，抓好公司劳务企业建设工作；（七）负责劳务用工培训、劳动关系等日常管理工作的检查指导；（八）负责对劳务人员工资支付情况的监督检查，协调处理劳务纠纷；（九）负责公司总体劳务用工的统计与分析；（十）负责劳务管理信息化建设的相关工作，建立“长期战略合作联盟”劳务企业信息库；（十一）负责各单位使用的劳务队伍中优秀劳务人员拟转录的推荐、选拔和

6、报送工作。二、人力资源部（一）负责劳务企业使用管理信息系统（指中国建工劳务企业使用管理信息系统）中数据的维护及数据录入的检查、指导。三、工程管理部（一）负责制定劳务企业使用管理的考核评价标准，制定分包模式及分包管理办法；（二）负责制定劳务企业选用流程，对劳务企业的选用、履约情况进行监督、检查、指导；（三）对劳务企业的施工技术管理进行指导，对劳务企业的考核评价进行检查、指导；（四）负责劳务企业信息系统有关项目清单、劳务企业年（月）度评定等方面数据录入的督促、审查、指导。四、工程经济部（一）负责建立工艺指导价格体系，参与制订劳务合同范本;（二）参与劳务企业使用管理考核评价标准的制订；（三）对劳务合

7、同管理、验工结算等情况进行检查、指导；（四）负责劳务企业使用管理信息系统有关劳务合同、验工、结算等方面数据录入的督促、审查、指导。五、安质环保部（一）负责对劳务企业安全、质量、环境保护的管理工作、安全培训及特种作业人员资格情况进行监督、检查、指导；（二）负责组织调查、处理劳务企业有关重大安全质量事故。六、机械管理部（一）负责对劳务企业的机械管理进行监督、检查、指导；（二）负责机械租赁规范化管理的监督、检查、指导，制订机械租赁合同范本；（三）负责劳务企业信息系统有关施工机具管理方面数据录入的督促、审查、指导。七、物资管理部负责对劳务企业物资使用的规范化管理，并进行监督、检查、指导。八、财务部（一

8、）负责对劳务企业使用管理中有关财务、会计核算、费用结算、劳务人员工资支付等工作的规范管理及监督、检查、指导；（二）负责劳务企业信息系统劳务人员工资方面数据录入的审查、指导。九、综合部（一）负责劳务企业使用管理中有关合法性评审、指导及法律事务的处理。（二）负责在管理劳务企业过程中使用企业和项目公章的管理办法的制定、修订和指导。十、监察部负责对劳务企业使用管理全过程的监督、检查及违规违纪行为的调查处理。H-一、工会负责指导劳务企业建会、入会活动及“三工”建设。第十条公司所属单位主要职责一、负责建立劳务管理领导组，设立劳务用工管理办公室，设专（兼）职劳务管理人员，明确对劳务企业管理在各部门的分工和岗

9、位责任制，落实到人；二、根据上级印发的关于针对劳务企业管理办法制定本项目的劳务用工管理细则；三、对拟进入项目施工的劳务队伍的准入资格、施工能力、业绩进行评审，以竞标或其它集体决策的方式选择确定劳务队伍，向公司上报劳务队伍资格评审、竞标资料；四、负责提报项目劳务用工管理的各类报表及分析资料；五、在授权委托范围内负责签订劳务分包合同；六、负责对劳务用工遵章守纪、工程质量、安全生产、操作规程、文明施工、民族风俗、环境保护、职业健康安全等方面的教育培训;七、全面负责劳务队伍的技术管理工作，按合同要求对已完工程进行现场验收、计价，同时将验收、计价清单留存备案；八、负责制订对劳务队伍物资使用及设备租赁管理

10、细则，根据合同规定，监督检查劳务队伍使用材料的来源和质量，负责对劳务队伍自有设备安全性能进行鉴定和设备现值核定，严格物资、设备租赁结算；九、负责劳务队伍施工全过程的监督、检查，发现问题及时纠正，并按有关规定进行处罚；十、负责劳务人员名册建立、身份证复印件备案、职业资格情况、特种作业人员持证上岗、职业健康检查、劳动合同备案、各类保险等基础工作的登记造册；十一、负责劳务费用结算及支付工作。严格控制劳务队伍资金流向，监督劳务工工资按时发放到位，确保劳务人员工资支付单真实并进行备案；十二、负责劳务企业使用管理信息系统中数据的更新及维护；十三、全面负责项目劳务用工的其他日常管理工作。第四章准入管理第十一

11、条准入的总体要求一、公司对劳务企业实施市场准入管理，劳务企业应按公司规定办理准入资格注册手续，取得准入资格后，方可参与公司范围内的工程项目施工。二、公司要结合项目需求、队伍结构调整等情况，分专业、有计划、有重点合理引进劳务企业。三、准入要重点审核“四证一照”的合法性、有效性，以及劳务企业的施工能力、技术与装备综合实力、以往作业项目履约等方面情况。四、公司采用实地考察、电话咨询、要求提供证明材料原件等有效方式，考察验证申请企业的真实情况，重点考察机构设置、人员、设备、施工业绩等情况，防止不具有资质、低素质的外部劳务企业准入。第十二条资格准入一、准入条件（一）具备相应资质。完整提供由政府主管部门颁

12、发且年检的、在有效期内的、并加盖企业公章的企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证等原件；（二）具有工程施工劳务分包能力。劳务分包企业注册资本金不得少于100万元人民币，拥有签订两年及以上期限劳动合同人数不得少于50人，具有一定数量的技术人员（含专职安全员）、技术工人、特殊工种和配套的小型施工机具；（三）劳务企业必须与所属劳务人员签订合法、有效的劳动合同，劳务人员必须身体健康，年龄在18周岁到55周岁之间，关键岗位人员持有效职业资格证书，特种作业人员必须持有效的特种作业上岗操作证；（四）具有良好的施工业绩和信誉。二、不得准入的情形（一）证照不全或提供虚假资

13、料的；（二）经考察核实，有严重损害分包方行为的；（三）被列入股份公司不合格劳务队伍名录后，期限不到3年的；（四）集团公司认为不应准入的其它情形。三、准入程序及各级组织在准入管理中的工作（一）劳务企业资格准入管理流程图（见附件一）。（二）外部劳务企业需向主管部门提供以下有效证件（原件）和相关资料。1.企业法人营业执照；2 ,资质等级证书；3 .安全生产许可证；4 .税务登记证；5 .组织机构代码证；6 .法人授权委托书（见附件四一8）；7 .劳务企业技术人员、关键岗位人员名册，专职安全员、特种作业人员名册及上岗操作证复印件。具体格式见劳务企业人员素质调查及持证上岗名单（见附件四一4）；8 .其他

14、反映劳务企业能力、业绩和信誉的证明资料。（三）公司所属项目部在准入管理中的相关工作1 .负责审查外部劳务企业有关证照和资料，并报公司劳务管理中心审查;2 .考察外部劳务企业综合实力，调查劳务企业业绩与信誉，对符合准入条件的劳务队伍，负责填写劳务企业考察评价及准入报告书（见附件四之IT0）,并报公司劳务管理中心审核；3 ,将线路公司劳务企业准入申报名录（见附件五）、劳务企业考察评价及准入报告书纸质版、电子版于每年的1月10日前上报公司劳务管理中心审核。因特殊情况需要准入的劳务企业,在年内可按上述格式随时进行申报。（四）公司在准入管理中的相关工作1.全面负责审查外部劳务企业有关证照和资料；2,负责

15、填写劳务企业考察评价及准入报告书中附件四一9,由公司各有关部门填写审核意见，总经理签批；3 .将线路公司劳务企业准入申报名录、劳务企业考察评价及准入报告书电子版于每年的1月15日前上报集团公司工程管理部劳务管理科审核；4 .根据集团公司发布的建工六局集团合格外部劳务企业名录（见附件六）及准入证编号，制作发放劳务企业准入证（见附件七）；5 建立劳务企业信息档案库，从信用、合作频率、专业方向、管理水平、施工能力等指标对其进行评价，记录备案，以备招标选用时使用。第五章策划管理第十三条策划的总体要求一、项目部（分公司）负责对新中标项目使用劳务队伍的策划工作。二、策划中拟选用的劳务队伍应在劳务队伍合格方名录中，不在合格方名录中的劳务队伍应及时办理准入手续，并在选用工作前完成相关准入手续，否则停用该劳务队伍。三、坚决杜绝使用不合格劳务队伍。四、填报劳务队伍策划备案表（详见附件二十三），在表中明确填写工程名称、工期、价款等，并简要介绍项目工程分包队伍拟选用数量及任务划分设计。五、依据劳务队伍策划备案表中的策划内容形成劳务队伍策划成果书，劳务队伍策划成果书应包括并不限于以下内容:工程概况（包括重难点