发展蚕桑产业的考察报告.docx

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1、发展蚕桑产业的考察报告国家为推进蚕桑产业发展决定实施“东桑X移工程,出台了一系列优惠政策,这为东源发展一个农民能增收、财政能增税的农业产业项目,带来了千载难逢的历史机遇。如何抢抓机遇,及时谋划,力争在“十四五,期间实现蚕桑产业的突破性发展,是摆在我们面前的重大课题。为此,我于9月10日至11日,带领相关领导、8个乡镇和有关部门负责同志,到陕X省X县、X县,重点考察学习了他们发展蚕桑产业,促进农民增收,振兴县域经济的经验。东源县与X、X两县山水相连,一衣带水,同在清水流域,同属秦巴山区,同为特困地区,条件相近,特点相似,困难雷同,我们前去参观考察,学习取经,倍感亲切,倍感震撼,深受鼓舞,深受启发

2、,X、X两县的发展理念、服务观念、发展思路、发展态势和发展经验都值得我们学习、参考和借鉴。一、考察受启示通过在X、X的学习考察,我们得到的启示最主要的集中在三占启示之一:低潮抓发展的理念。“九五”以来,X、X两县几届县委、县政府坚定不移地把蚕桑产业作为富民强县的主导产业来抓,坚持不懈地贯彻“低潮抓发展,高潮见效益”的工作思路,坚韧不拔地推进蚕桑产业建设步伐。即使在90年代中期国际蚕丝市场疲软低迷的形势下,X县仍然及时出台了促进全县蚕桑产业新一轮发展的意见,通过狠抓桑树基地巩固,筑牢蚕桑产业发展的基础。X县领导当时也明确提出“市场有涨有落,成功贵在坚持”,“不管东南X北风,咬住蚕桑不放松”,在蚕

3、丝市场低潮中通过艰苦努力,成功培植了一大批科技养蚕致富的典型,证明了兴桑养蚕是“投资少、周期短、见效快”的短平快致富项目,更加坚定了低潮抓蚕桑发展的决心,保持了该县蚕桑产业稳步发展的好势头,迎来了今后蚕桑产业大发展的好机遇。启示之二:扶持加服务的政策。多年来,X、X两县先后出台T一系列优惠政策扶持蚕桑产业建设,要求相关部门提供优质服务促进蚕桑产业发展。X县每年乡村振兴贴息贷款40%投入蚕桑产业,蚕茧增值税返还25%用于蚕桑生产;对推广使用新技术养蚕的,每片方格簇扶持0.5元,1个消毒池扶持40元;集中催青每张补贴0.5元,小蚕共育每张补贴2元,每张蚕种配套发放2元的蚕药。同时对养蚕设施建设实行

4、“三个优先”,即对群众建蚕室优先审批地基,优先审批木材指标,优先安排扶持资金,并减免相关的税费;对技术服务部门实行科技承包,按总产、单产的增长数给予适当奖励。X县在蚕桑产业建设“十四五”规划中明确提出了“四个无偿”的物资扶持和技术服务政策:即为种桑养蚕农户无偿提供建园所需的桑苗,无偿提供化肥三年(每年每亩25kg尿素或桑树专用肥),无偿提供桑树刷白石灰三年(每年每亩5kg),无偿提供全程技术指导服务(包括桑园规划、蚕室建设、蚕簇具使用和蚕桑病害防治等方面)。该县一方面利用“退耕还林”政策对农户建设桑园基地给予资金补贴,另一方面对农户蚕茧实行保护价收购政策,每市斤方格簇上茧不低于6元,市场走高时

5、随行就市;与此同时,X蚕茧公司还对农民实行了二次返利分配激励机制。这一系列优惠政策、优质服务无疑对蚕桑产业发展起到了极大的引导和推动作用。启示之三:密植促高效的模式。X县按照“统一规划、规模经营、密植高产、优质高效的要求,以大乡(镇)、大村、大组、大户建设为载体,鼓励农户好田好地种桑,努力培植一批优质高产标准化桑园,大力推广高产优质多倍体系列桑树品种,实施蚕桑良种化工程,推广高产栽培技术和简易化、省力化、标准化养蚕技术,实现蚕桑品种更新换代,使该县蚕桑产业达到布局合理化、基地规范化、经营规模化的目标。X县目前桑园总面积已达10万亩,其中有效利用面积5.5万亩,年养蚕52000张,蚕茧产量173

6、3吨,实现产值3100万元。其中现已建成桑园2000亩以上、年养蚕2000张、产茧60吨以上的蚕桑基地乡镇10个,有桑园200亩以上、年养蚕200张以上的蚕桑专业村85个。该县计划通过“东桑X移”工程项目的实施,到X年以前,新建标准化密植桑园4.5万亩(每亩缓坡地800株、旱平地1000株、水田1200株),为实现蚕桑产业的大发展、高效益奠定更坚实更牢固的基础。二、反思找差距对照X、X发展蚕桑产业的经验,反思我们东源的经历,至少可以看到三个明显的差距:差距之一:我们对蚕桑产业效益优势缺乏清醒的认识。从蚕桑自身利用价值看,可以说“浑身都是宝,样样有人要“,桑叶喂蚕,桑树皮(每市斤7元)可以入药、

7、造纸、制衣,桑树枝可以用来造纸或制成高级纤维板;蚕蛹富含高蛋白和多种营养成分,可以制成高档保健滋补品和化妆品;蚕粪(每市斤1元以上)可以和菊花一起制成保健枕或用作鱼饲料;蚕丝用途更不必多说。从蚕桑产业比较效益上看,蚕桑在整个农产品中现金收益是相当高的,X年全国蚕桑业平均每亩现金收益1393.48元,而稻谷是484.7元,玉米是318.25元,小麦是318.96元,烤烟是773.65元,棉花是615.44元;浙江桐乡市好田好地种桑养蚕每亩最高收入可达5000元以上。从人力资源利用效益上看,种桑养蚕劳动强度不大,技术难度不高,可以充分利用老弱妇孺闲散劳力从事蚕桑产业,发展这一产业并不会对打工经济造

8、成大的冲击。从农民房屋使用效益上看,现在农民拥有两层、三层楼房的越来越多,随着新农村建设进程加快,今后农民住多层楼房必将越来越普遍。这些农民楼房很多处于闲置状态,正好可以用来立体化、标准化、规范化、规模化养蚕,产生良好的经济收益。从生态环境效益上看,种桑养蚕是一项绿色环保产业,就人居环境而言无污染、无异味、无噪音,有利于村容整洁;就国家社会而言有利于南水北调水源区环境保护,有利于建设环境友好型社会。从精神文明建设效益上看,在“东桑X移”过程中,通过“龙头企业”把先进的文化带到中X部的农村,农民通过对龙头企业的观察,会对市场经济的文化有一个全面的、深入的理解,有利于提高农民的政治素质和业务素质,

9、加强道德建设,增强法制观念。差距之二:我们对蚕桑产业市场走势缺乏正确的把握。从国际市场看,随着我国“入世”过渡期的结束,茧丝绸产品出口渠道将进一步畅通,市场空间在进一步扩大。从国内市场看,随着国民经济持续快速增长,人民生活水平正在逐步提高,“回归自然、绿色生态,等消费意识的形成,丝绸产品作为天然纤维其消费量必将大幅增加;随着科技开发力度的加大,还会不断涌现蚕丝新产品,开发消费新领域,蚕丝蚕蛹的应用将更加广泛;随着工业化、城市化的推进,东南等沿海蚕桑主产省份传统农业受到冲击,东部地区蚕桑生产因土地成本和人工成本上升而出现比较效益下降,“东桑X移”成为必然趋势。当然“东桑X移”工程无疑存在市场竞争

10、,今后也会遇到市场风险,关键要看我们如何正确把握市场走势,有效规避市场风险。差距之三:我们对蚕桑产业发展理念缺乏持久的坚持。正是由于我们对蚕桑产业效益优势认识不足,加之过去对蚕桑产业市场涨落起优规律把握不准,一遇市场疲软低迷,我们就对蚕桑产业发展前景表现出担心和怀疑,发展蚕桑实现致富的信念和决心就开始动摇不定。东源早在上世纪70年代、80年代就开始提倡种桑养蚕,到90年代中期部分乡镇按照“一乡一业、一村一品”的思路,曾经一度掀起种桑养蚕的热潮,可惜这一发展理念不但没有得到持久的坚持,反而受黄姜产业迅猛发展的影响,迅速出现了毁桑种姜的局面。我们与X、X两县相比最大的差距就是在发展理念上。作为毗邻

11、县,他们也曾大面积、大规模种植黄姜,但在对待蚕桑产业上他们始终坚持了“低潮抓发展,高潮见效益”的发展理念,没有轻言放弃,始终坚定不移,坚持不懈,坚韧不拔地“咬定蚕桑不放松,任尔东X南北风”。三、落实促发展国家蚕桑产业政策出台了,“东桑X移”工程机遇到来了,邻县发展经验学习考察了,省里明确支持从X年起将东源列为“东桑X移”工程项目县。我们应该怎么办?一句话就是:抓机遇,兴蚕桑,抓落实,促发展。我认为关键应该围绕以下六个方面进行抓落实,促进蚕桑产业快发展、大发展。(一)思想认识要落实。“东桑X移”工程是国家商务部为充分发挥我国特有的茧丝资源优势,贯彻落实党中央国务院关于继续推进X部大开发、振兴东北

12、老工业基地、促进中部地区崛起的战略方针,在“十四五”期间实施的一项富民工程。实施“东桑X移”工程,对于推动我国茧丝绸业继续保持大国地位并向现代丝绸强国迈进,推动中X部地区农村经济发展,增加农民收入,建设社会主义新农村,都具有十分重要的意义。各新闻媒体、各级各相关部门对此要立即采取多种形式反复宣传、长期宣传、大张旗鼓地宣传,促使全县上下迅速在蚕桑产业发展上统一思想,形成共识,明确思路,坚定信念。认识是行动的先导,思想不统一,认识不到位,观念不更新,蚕桑产业要实现快发展、大发展根本就无从谈起。(二)发展规划要落实。“东桑X移”工程规划目标是叶四五”期间在中X部地区建设200个万亩以上的蚕桑基地,国

13、家对每个万亩基地平均按200万元的资金标准给予支持。我县计划用3-5年时间发展桑园基地8-10万亩,其中今年秋冬季发展1万亩。借鉴X、X的经验,我县桑园基地建设总的要求应当是:“统一规划,相对集中,高产密植,规模经营一是拟集中在8个基础较好的乡镇(观音、涧池、河夹、景阳、安家、夹河、香口、马安)重点发展35个蚕桑产业示范村,每村集中连片密植桑树500亩以上,对发展蚕桑积极性高的村、新农村建设示范村和乡村振兴开发重点村优先安排桑园建设计划。二是相关乡镇务必要在今年秋播中将桑园发展面积组织落实到农户、地块,并登记造册。三是抓紧组织种苗调运,从浙江引进优质种苗,确保在十月中下旬全部连片密植到规划地块

14、,以实现我县桑园建设高起点、高标准、大规模、高效益。(三)扶持政策要落实。除了积极争取国家“东桑X移”工程项目资金扶持以外,县政府拟出台配套的扶持政策:一是将蚕桑产业发展作为乡村振兴开发的重要内容,凡是重点重点村种桑养蚕的,纳入项目计划,优先给予扶持。二是用足用活退耕还林政策,扶持建设桑园示范基地。今后新增的退耕还林计划指标原则上全部用于种桑农户补助,X年将5000亩退耕还林计划按3:1的比例先行落实补助,即种桑3亩兑现退耕还林补助资金1亩,连续补8-12年。三是将财政贴息乡村振兴贷款集中用于扶持农户种桑养蚕。四是对桑苗和方格簇实行“买一送一”,或者说所需资金由政府和农户各拿一半,共同出资,共

15、同承担风险。五是建立蚕桑产业发展基金,对蚕桑产业大村、小蚕共育示范户、中心共育户予以重点扶持,发挥典型示范作用,实行强村大户战略,引领全县蚕桑产业发展,促进桑叶、蚕室、蚕具等蚕桑生产资源向大村大户流转,使生产要素在流转中优化配置,不断提高蚕桑生产集约化程度,以实现集约经营、规模效益。(四)服务体系要落实。整合林业部门、县乡农技中心及乡村干部等各方力量,大力发展蚕桑生产专业协会(合作社)、民营蚕桑技术服务组织,逐步建立健全县级有蚕桑站(力、),乡镇有蚕桑技术服务队,村有专职蚕桑辅导员,组有蚕桑科技示范户的四级服务网络,以“高产桑园建设、小蚕共育、省力化养蚕、簇具改良”四项技术落实为突破口,切实加

16、强蚕桑新品种、新技术的引进、示范、推广工作,加快科技成果在蚕桑生产上的转化应用,大力推行多批次养蚕,全面提高蚕桑产业发展的经济效益。要创新技术服务队伍考评管理机制,将种桑养蚕的各项技术服务作为县乡农技中心“以钱养事”的一项重要内容来落实,将技术员的报酬与工作业绩紧密结合,对所有服务蚕桑产业的技术干部都要实行工资、职称、考核、奖惩、提拔任用与工作实绩“五挂钩(五)部门职责要落实。发展蚕桑产业,要求相关部门必须主动协作,密切配合,切实履行职责。林业部门主要负责桑树种苗引进和桑苗基地建设,同时用好退耕还林政策,重点用于扶持发展高产桑园基地;农技部门负责蚕种引进和育蚕养蚕技术指导;县财政、乡村振兴和计划部门要将蚕桑生产作为重点扶持项目,负责在项目安排、资金扶持上予以倾斜;宣传、广播电视部门要积极宣传种桑养蚕的产业政策和典型事例,为蚕桑生产大造舆论;教育部门要将种桑养蚕专业知识纳入初高中实用技术教学计划,尽快为发展蚕桑产业培养大批“永久牌”的乡土蚕桑技术人才;各级妇联要组织和发动广大妇女争当种桑养蚕致富

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