注册安全工程师《安全生产管理》第五章第三四节讲义课件全考点.docx

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1、注册安全工程师安全生产管理第五章第三四节讲义课件全考点第三节事故应急预案编制二、事故应急预案体系生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)中第5条规定：生产经营单位的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(一)综合应急预案生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。包括：总则、应急组织机构及职责、应急响应、后期处置、应急保障。(二)专项应急预案生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要

2、包括：适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施、应急保障。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案、相应的应急处置措施并入综合应急预案。（三）现场处置方案生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编写现场处置方案。主要内容有：事故风险描述、应急工作职责、应急处置、注意事项。总结：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三、事故应急预案编制程序（一）成立应

3、急预案编制工作组成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组。预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。（二）资料收集1）适用的法律法规、部门规章、技术标准及规范性文件；2 ）企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；3 ）企崛场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离辨斗；4 ）企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；5）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；6）属地政府及周边企业、单位应急预案。（三）风险评估1）辨识生产经营单位存在的危险因素，确定可能发生的生产安全事故类别；2）分析各

4、种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；3）评估确定相应事故类别的风险等级。（四）应急资源调查1）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；2 ）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；3 ）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；4 ）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。（五）应急预案编制应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。（六）桌面推演按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训I,相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行

5、性，并进一步完善应急预案。（七）应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。应急预案评审程序包括下列步骤：1）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家，将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。2）组织评审。评审采取会议审查形式,企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持，按照议程组织评审：表决时,应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过：评审会议应形

6、成评审意见（经评审组组长签字），附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应当以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件。3）修改完善。生产经营单位应认真分析研究,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审，生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。（八）批准实施（签发）通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。第四节应急演练一、应急演练的定义、目的与原则定义：指针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。二、应急演练的类型支三、应急演练的内容(1)

7、预警与报告。向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。(2)指挥与协调。成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。(3)应急通信。在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或孀信息互通。(4)事故监测。对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。(5)警戒与管制。建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。(6)疏散与安置。对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。(7)医疗卫生。调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。(8)现场处置。按照相关应急预案和现场指挥部要求对

8、事故现场进行控制和处理。(9)社会沟通。召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。(10)后期处置。应急处置结束后，开展事古处员失评估、事故原因调至、事故现场清理和相关善后工作。(11)其他。根据相关行业(领域)安全生产特点开展其他应急工作。四、综合演练的组织与实施(一)演练计划确定应急演练的事故情景类型、等级、发生地域，演练方式，参演单位，应急演练各阶段主要任务，应急演练实施的拟定日期。(二)演练准备1 .成立演练组织机构，综合演练通常成立演练领导小组,下设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组。2 .编制演练文件，包括演练工作方案、脚本、评估方案、保障方案、观摩手册。3 .演练工作保

9、障，包括人员保障、经费保障、物资和器材保障、场地保障、安全保障、通信保障、其他保障。(三)应急演练的实施支(1)现场检查(2)演练简介(3)启动(4)执行：包括桌面演练执行、实战演练执行。(5)演练记录：安排专门人员采用文字、照片和音像手段记录演练过程。(6)中断：在应急演练实施过程中，出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，应急演练总指挥按照事先规定的程序和指令中断应急演练。(7)结束：完成各项演练内容后,参演人员进行人数清点和讲评，演练总指挥宣布演练结束。五、应急演练评估与总结(一)应急演练评估(1)现场点评。应急演练结束后，在演练现场,评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。(2)书面评估。评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料,依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。(二)应急演练总结演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料,对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。