南平市深入推进闽江流域生态环境综合治理实施方案.docx

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1、南平市深入推进闽江流域生态环境综合治理实施方案根据福建省人民政府办公厅关于印发深入推进闽江流域生态环境综合治理工作方案的通知(闽政办(2021)10号)要求，为深入推进南平市闽江流域生态环境综合治理工作，制定本实施万案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”“让黄河成为造福人民的幸福河”的重要指示批示精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以改善闽江流域生态环境质量为核心，统筹推进安全保障、污染防控、生态修复、保护开发等工作，构建完善“水安全、水环境、水生态、水监管、水产业”五位一体的水生态文明体

2、系，努力把闽江建设成为安全、健康、美丽、繁荣的幸福河，全方位推动绿色高质量发展超越，建设“大美南平”。二、工作目标20212022年，闽江流域I-In类水质比例保持在100%,其中III类优质水比例稳中有升。到2021年底，闽江流域生态环境突出问题得到进一步解决，环境基础设施进一步完善，安全保障水平持续提升，生态修复有序推进，保护修复机制初步建立;到2022年底，中央生态环境保护督察整改任务全面完成，闽江流域环境质量和生态功能显著改善，资源环境承载能力有效提升,经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同并进，“美丽河湖”建设迈出坚实步伐，初步显现闽江流域幸福河美好景象。三、治理范围以闽江干流（

3、南平段）、主要支流为突破口，统筹推进闽江流域综合治理。治理范围主要包括闽江干流（南平段）及建溪、富屯溪、南浦溪、松溪等主要河流，覆盖全市10个县（市、区）。四、主要任务（一）完善保障基础，确保水安全L加强流域防洪安全。持续推进南平市中小河流、重点河段防洪治理，优化流域防洪布局，提升城区防洪标准。加快实施浦城县、政和县城区防洪治涝工程，提高2个城区防洪治涝能力。2021年度在10个县（市、区）实施15条77.39公里中小河流治理，2022年度实施10条50多公里治理任务；2021年完成水库除险加固任务12座、2022年完成3座；继续加强山洪灾害防治，优化监测站网布局，加大重点山洪沟治理力度，20

4、21-2022年，完成10个县（市、区）山洪灾害非工程措施建设。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市水利局2 .持续提升城乡供水安全。结合城乡供水一体化项目加强大水源、大水厂、大管网建设的指导方针，加快推进一批中小型水源工程水库建设，重点建设张源水库、王家洲水库、光泽第二水源引调水以及武夷新区、武夷山市、政和县城市第二水源等工程，持续提升水资源调蓄供给能力。持续做好农村供水工程，加快引进有实力的企业合作建设城乡供水一体化项目，2021年浦城县、顺昌县完成合作并开工建设，建阳区在建项目加快推进；2022年其余各县（市、区）全面完成合作并开工建设。责任单位：各县（市、区）人民政府，武夷新区

5、管委会指导单位：市水利局3 .巩固提升农村饮水安全。持续实施巩固提升农村饮水安全为民办实事项目，大力推进城乡供水融合发展，全面巩固提升农村供水保障水平。2021年全市新改扩建规模化水厂9处、建设水源工程13处、铺设管网900公里，覆盖行政村300个，实现受益人口5.5万人。2021年底前、2022年底前，农村集中供水率分别达到94%、95%以上，自来水普及率分别达到88%、90%以上。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市水利局4 .保障饮用水水源地安全。全面开展农村饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立和生态环境问题清理整治工作。2021年10月底前，基本完成千人

6、以上农村集中式饮水水源地保护范围划定；建立千人以下农村分散式饮用水水源地名录和千人以上农村集中供水饮用水水源地生态环境问题台账；到2021年底，巩固提升农村“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治成效，基本完成千人以上农村集中式水源地生态环境整治；到2022年底，县级及以上集中式饮用水水源地In类以上水质比例保持100%o责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市生态环境局、水利局（二）加强源头治理，改善水环境5 .加强入河排污口治理。把入河排污口纳入河湖长制日常重点巡查范围，全面溯源查清流域各类排污口情况和存在问题，“一口一策”制定整治方案，分类推进整治。2021年底前，完成禁止和限制排污

7、区内入河排污口整治；2022年底前，完成闽江干流（南平段）及主要支流入河排污口整治，并巩固整治成效。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市生态环境局6 .强化企业污染防治。加强工矿企业污染防治，强化造纸、化工、印染、电镀等企业的治理，提高清洁生产水平，实行废水分质分类处理，加快废水循环利用和分级回用。氟化工、电镀等行业要实行水污染物特别排放限值。持续开展“散乱污”企业整治，完成排查摸底，动态更新污染源清单台账，依法采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等分类措施予以处置。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市生态环境局、工信局、商务局、发改委、交通运输局、地方海事局7 .严控工业园区污染

8、。各省级工业园区按照工业园区标准化创建要求，加快污水集中收集处理，推进工业园区污水处理设施提标改造和雨污分流改造，全面建设“污水零直排区”。全面排查省级工业园区污水处理设施及配套管网建设情况，建立“一区一档围绕问题导向，明确整改措施，其中南平工业园区2021年底前实现污水管网全覆盖、完善雨污分流；邵武经济开发区2021年底建成完善雨污分流；光泽工业园区2021年底前完成破损管网修复及城镇污水处理厂提标改造。督促省级以下工业园区加快建设污水处理设施并实现在线监控联网，督促加快建瓯城东工业园污水处理厂建设。责任单位：各县（市、区）人民政府、市本级园区管委会指导单位：市商务局、工信局、生态环境局8

9、.推进船舶污染治理。加强运输、采砂、渔船等各类船舶监管，提升船舶污染防治水平，淘汰达到强制报废条件的船舶，全面推行国六标准船用柴油。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市交通运输局、地方海事局、水利局、农业农村局9 .加强农业面源污染整治。推广绿色防控技术，加强病虫害监测预警和统防统治，提升高效药械替代水平，积极发展绿肥种植70万亩，20212022年，全市主要农作物化肥、农药使用量每年减少2%以上；持续巩固畜禽养殖污染治理成效，落实养殖废弃物综合利用和无害化处理措施，2021年底前、2022年底前，畜禽粪污综合利用率分别达到92%、93%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100

10、%o责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市农业农村局10 .攻坚水产养殖污染整治。巩固超规划水产养殖网箱清退成果，优化养殖结构，合理控制网箱养殖规模和密度，2021年底前完成水口库区延平段60万平方米水产养殖网箱升级改造任务。加强对102家鳗鱼养殖企业监管，2021年按照法定程序全部完成取水许可手续，坚决打击鳗鱼场违法占用农田行为。加快形成成熟的鳗鱼养殖尾水综合利用技术模式并加以推广，对水质不稳定的在养鳗鱼企业尾水综合利用设施进一步优化升级，到2021年底实现所有鳗鱼养殖企业尾水达标排放或循环利用目标。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市农业农村局、生态环境局、自然资源局、水利局

11、11 .提升城市生活污水治理能力。持续开展城市污水管网维护管养，落实雨污分流，提升城市生活污水集中收集率和进水BOD浓度。各县（市、区）要加大力度，加快城市污水管网建设，确保2021年完成新建改造城市污水管网90公里以上、2022年完成180公里以上，力争早日全面补齐城市污水处理设施短板。做好污水处理厂一厂一策项目编制，每月通报管网建设、排查管护、BOD浓度、集中收集率、提质增效、环保督察整改等工作进展,把污水处理提质增效工作纳入县（市、区）绿色考评，出台污水处理厂考评办法。2021年底前，城市建成区生活污水集中收集率达到70%或在2018年基础上增加10个百分点以上；2021年底前、2022

12、年底前，市本级和县（市、区）污水处理率分别达94%、95%以上。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市城管局12 .提升乡镇生活污水治理能力。各县（市、区）要组织专业力量对乡镇生活污水处理设施、管网建设及运行现状进行调查摸底，按“轻、重、缓、急”制定分阶段计划；各县（市、区）要统筹考虑资金拼盘，确保支撑到位；以县域为单位将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设、运行管护进行整体捆绑打包,统一委托有实力、有经验的第三方实施,2021年完成5个县（市、区）市场化合同签订、2022年全面完成，全面提升乡镇生活污水治理的专业化、规范化水平。2021年，全市新建乡镇生活污水管网160公里以上、20

13、22年完成200公里以上，争取早日实现集镇区生活污水全收集、全处理。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市住建局13 .提升村庄生活污水治理能力。各县（市、区）要进一步修订完善县域农村生活污水治理专项规划，因地制宜实施精准治理,规范建设运维，提升治理水平，推行社会共治，强化成效管理。2021年底、2022年底前，全市完成农村污水提升治理的村庄分别达到50个、60个；进一步完善户厕三格化粪池尾水还田还林措施，开展尾水资源化利用，基本实现农村生活污水治理有效管控。责任单位：各县（市、区）人民政府指导单位：市生态环境局、卫健委、市农业农村局（三）修复流域水系，优化水生态14 .推进主要流域和小

14、流域水质不稳定断面整治。切实加强全市主要流域51个、小流域82个水质断面监测，确保断面水质不稳定问题全部整改到位。古田黄田断面要加快沿线乡镇村生活源污染治理，提高樟湖、太平等集镇生活污水管网覆盖率和处理率，严格控制库区网箱养殖规模；邵武和顺断面要加快和顺园区重点排污企业污水处理设施技术改造、修复和顺园区污水管网，并新建一座日处理4万吨的高标准的综合污水处理厂及配套相关工程，彻底解决和顺园区水质不稳定问题；邵武市晒口桥断面要加快邵武污水处理厂配套新建和改造管网的进度，提高污水收集率,并启动污水处理厂出水执行一级A排放标准提升改造工程；邵武市大竹桥断面要确保在2021年10月底前完成吴家塘污水处理

15、厂技改工程，督促园区的企业达标排放。小流域延平区龙景桥断面要加快夏道集镇污水处理设施和配套管网的进度，确保在2021年底前完工，对于工业园区罗源组团配套污水收集管网问题，要拿出确实可行的方案尽快落实，于2022年10月底前完成；斜溪桥断面要加快炉下镇及沿线村生活污水及配套管网建设进度，加强南平工业园区内管网日常巡查，确保园区企业的污水进入集中污水处理设施。责任单位：各县（市、区）人民政府，市本级园区管委会指导单位：市生态环境局、工信局、商务局、住建局、城管局15 .加强流域水系综合治理。持续做好坡耕地、崩岗、小流域、废弃矿山等水土流失综合治理，实施茶果园生态化改造，2021年综合治理水土流失面

16、积6.54万亩、2022年综合治理6万亩。加快安全生态水系、崇阳溪水生态修复和治理工程建设，2021年建设安全生态水系项目9个，启动崇阳溪水生态修复和保护工程；2022年完成省上下达安全生态水系项目建设任务。推进农村水系综合整治工作，全面实施河道清淤疏浚和水美乡村建设项目，2021年完成河道清淤疏浚23条、2022年完成22条。责任单位：各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会指导单位：市水利局、自然资源局、农业农村局、林业局16 .持续推进水电站综合改造。加快推动水电站生态改造，基本解决水电站开发造成的减水脱流问题。完成闽江流域水电站生态改造、安装在线监控装置并联入在线监控平台。完善水电站生态下泄流量考核办法，加强在线监控和定期通报，加大对水电站未落实生态下泄流量的执法力度，督促泄放不合格电站限期整改;督促无信号或弱信号电站下泄流量数据稳定上传工作；推