南充市矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、南充市犷产资源心K规划（2021-2025年）南充市自然资源和规划局二。二一年十月南充市矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作协调机制组成员名单组长：陈有波南充市人民政府副市长副组长：马文林市自然资源和规划局党委书记局长罗震寰市自然资源和规划局党委委员副局长员：杨飞虎资源节约和环境保护科科长毛果市经济与信息化局党委委员总经济龚果市财政局资环科科长张勖市生态环境局总工程师熊运红市商务局副局长凡兵市交通运输局安全总监邓小林市水务局党组成员总工程师赵刚市应急局副局长宴旗市林业局自然保护地科科长谢伟市林业局资源管理科科长南充市矿产资源总体规划（2021-2025年）编制指导组成员名单组长：马

2、文林副组长：罗震寰成员：陈洪斌龙安光郭娟郑建南充市矿产资源总体规划（2021-2025年）课题组成员名单组织单位：南充市自然资源和规划局承担单位：四川省地质工程勘察院集团有限公司组长：陈近中副组长：黄小东雷波成员：李飞肖军孙铭聪饶胡敏邓韬吴明皓吴翌硕杨天才第一章现状与形势PAGEREFTOC85637151h1第一节矿产资源赋存状况PAGEREF_Toc85637152h1第二节矿产资源勘查开发利用现状PAGEREF_Toc85637153h2第三节上轮规划实施成效PAGEREF_Toc85637154h3第四节主要问题和面临形势PAGEREF_Toc85637155h5第二章指导原则与规划目

3、标PAGEREF_Toc85637156h8第一节指导思想PAGEREF_Toc85637157h8第二节基本原则PAGEREF_Toc85637158h8第三节规划目标PAGEREF_Toc85637159h9一、2025年目标PAGEREF_Toc85637160h9二、2035年展望PAGEREF_Toc85637161h11第三章矿产勘查开发与保护布局PAGEREF_Toc85637162h12第一节矿产资源勘查开采调控方向PAGEREF_Toc85637163h12第二节矿产资源产业重点发展区域PAGEREF_Toc85637164h12一、矿产资源勘查开发总体布局PAGEREF_T

4、oc85637165h12二、落实资源安全保障PAGEREF_Toc85637166h14第三节勘查开采与保护布局PAGEREF_Toc85637167h15一、落实划定勘查开采规划区块PAGEREF_Toc85637168h15二、明确砂石土矿集中开采区划定要求PAGEREF_Toc85637169h16三、加强勘查开采规划区块管理PAGEREF_Toc85637170h16第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护PAGEREF_Toc85637171h18第一节合理确定开发强度PAGEREF_Toc85637172h18一、开发利用总量控制PAGEREF_Toc85637173h18二、开采总

5、量调控措施PAGEREF_Toc85637174h18第二节优化开发利用结构与提升开发利用水平PAGEREF_Toc85637175h19第三节严格规划准入管理PAGEREF_Toc85637176h21第五章绿色矿山建设与矿区生态保护PAGEREF_Toc85637177h23第一节加快绿色矿山建设与绿色矿业发展PAGEREF_Toc85637178h23第二节加强矿区生态保护PAGEREF_Toc85637179h24第六章严格矿业权管理与提升矿政管理能力PAGEREF_Toc85637180h30第一节严格矿业权管理PAGEREFTOC85637181h30第二节提升矿政管理能力PAGE

6、REF_Toc85637182h31第三节夯实矿产资源日常监管工作PAGEREF_Toc85637183h32第七章规划保障措施PAGEREF_Toc85637184h34一、强化实施目标责任考核PAGEREF_Toc85637185h34二、加强规划实施评估PAGEREF_Toc85637186h34三、强化规划实施监督检查制度PAGEREF_Toc85637187h34四、加快规划管理信息化PAGEREF_Toc85637188h35矿产资源是发展之基、生产之要，矿产资源保护与合理开发利用是南充经济社会发展的重要基础。为全面深化矿产资源管理改革，保障矿产资源安全供给，推进资源利用方式根本转

7、变，加快矿业转型升级和高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等规定，根据四川省矿产资源总体规划（20212025年）的部署要求，经衔接南充市国土空间总体规划,结合南充市实际，编制南充市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是矿产资源规划体系中的重要组成部分，是南充市行政区内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为南充市所辖行政区域。以2020年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，介于北纬303531

8、51、东经1052710658之间。市域南北跨度165千米，东西跨度143千米，东邻达州市，南连广安市，西与遂宁市、绵阳市接壤，北与广元市、巴中市毗邻。南充市是成渝经济圈中心城市之一、川东北区域中心城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市、南遂广城镇密集带中心城市、中国特色魅力城市200强之一。常住人口约560.76万（2020年），幅员面积约1.25万平方公里。2019年全市地区生产总值（GDP）达2322.22亿元，比上年增长8.0%。2019年全年规模以上矿产工业企业营业收入666.19亿元，同比上年度增长13.23%,全市矿业经济发展总良好。其中：非金属矿采选业25.

9、22亿元，石油、煤炭及其他燃料加工业10.55亿元，非金属矿物制品业433.52亿元，黑色金属冶炼和压延加工业52.87亿元，有色金属冶炼和压延加工业19.84亿元，金属制品业124.19亿元。第一节矿产资源赋存状况资源品种较少、砂石土类矿产分布均匀。南充市具有查明资源量的矿产约6种，为石油、天然气、岩盐、砂金、建筑用砂石、砖瓦用页岩。其中石油、天然气、岩盐资源蕴藏丰富，为南充市优势矿产，可供开采的建筑用砂石属紧缺矿产。南充市内砖瓦页岩、建筑用砂石等砂石土类矿产，受出露地层控制，市辖各县（区、市）域内均有分布；砂金主要分布在南部县。盐矿资源优质、资源量规模巨大。南充市地下盐矿资源十分丰富，控制

10、资源量为1700亿吨，预测资源量达1.7万亿吨。南充盐卤资源为优质盐岩，氯化钠含量大于90%,最高达96.6%,盐岩矿床杂质含量小于10%,水不溶物小于3%,盐层顶板、底板均为灰白色硬石膏岩，界面清楚，便于水溶开采。第二节矿产资源勘查开发利用现状截至2020年底，南充市共登记探矿权2宗，分别为：四川省南充市高坪区东观镇钾盐矿详查，登记k面积：23.3Km2;四川省南部县南隆镇龙门城地热详查，登t己面积：2.75KlnI南充市登1已采矿权1宗，为四川南充顺城盐化有限责任公司凤凰盐矿，登记开采矿种：岩盐；登记面积：0.0134Km2o南充市内有效砂石土类矿山共139个，以砖瓦用页岩、建筑用砂石为主

11、，其中砖瓦用页岩矿山136个，建筑用砂石矿山3个。南充市现勘查开发利用矿产有钾盐、地热、岩盐、建筑用砂石、砖瓦用页岩。全市主要开发利用矿种为砖瓦用页岩，矿山规模以小型为主，大中型矿山占比5%,年产能620万吨，平均开采回采率达到95%以上。第三节上轮规划实施成效上轮规划在矿产资源勘查开发、矿山生态修复等方面起到了有效的调控与指导性作用,使全市矿产资源活动合理有序地进行，为南充市矿产资源经济发展、生态保护等方面提供了有力保障，为南充市经济社会可持续发展提供了资源保障。专栏一“十三五”矿产资源勘查开发主要指标完成情况指标2020年规划目标属性截至2020年完成情况大中型矿山比例1%预期性5%完成砖

12、瓦用页岩（万）10006970完成新增查明资源量建筑用砂石（万m）3004380完成矿山最低生产规模岩盐（万吨/年）1010完成砖瓦用页岩（万吨/年）66完成建筑用砂石（万立方米/年）1.53完成年度矿产开采量岩盐（万吨）1010完成矿产资源开发秩序明显好转。“十三五”期间，南充市内主要开发矿种为岩盐、建筑用砂石及砖瓦用页岩矿，其中砖瓦用页岩矿占主导作用。上轮规划实施期间，南充市大力整治了露天矿山的“多、散、小”现象，关停了200余个因环保要求不达标、生产规模较小、资源量枯竭的砖瓦用页岩矿山企业。全市矿山总数由385个减少至140个，矿产资源开发秩序明显好转。矿产资源开发利用结构逐步好转，“十

13、三五”期间，积极推进落后产能兼并重组，引导矿山企业规模化发展，优化了矿产资源开发利用结构。全市7个砖瓦用页岩矿山生产规模达到中型，大中型矿山由1%提高到5%。矿产资源利用效率逐步提高。“十三五”期间，通过规范市内主要矿产资源开发秩序，逐步淘汰落后生产器械及生产工艺，进一步提高了全市矿产资源平均利用率，主要开采矿产平均回采率均达95%以上，有效的保障了经济社会发展和城乡建设对矿产资源的需求。矿山生态修复工作有序推进。“十三五”期间，积极开展南充市长江经济带废弃露天矿山生态修复工作，开展南充市域内嘉陵江沿岸IoKm的废弃露天矿山（含采矿点）生态环境破坏问题进行综合整治工程。纳入综合整治矿山数177

14、个，治理面积达421.67公顷，整治工作有序推进。同时对现有效矿山建立了矿山地质环境治理恢复基金制度，矿山准入机制进一步规范，基本形成了矿山生态环境保护的长效机制，有效地改善了全市矿山生态环境。矿业权人勘查开采信息公示卓见成效。“十三五”期间，南充市积极落实全国矿业权人勘查开采信息公示制度，对矿业权人履行法定义务和开发利用矿产资源的进行监督管理，促进了矿业权人诚信自律，强化了矿业权人主体责任和信用约束，至2020年底，全市矿山企业均已纳入全国矿业权人勘查开采信息公示系统进行监管。第四节主要问题和面临形势绿色矿业发展形势紧迫。南充市内暂无部、省级绿色矿山。急需对现有矿山进行资源综合利用、节能减排

15、、资源开发方式、矿区环境、科技创新与数字化进行督导与升级，大力推动矿山产业转型升级，构建绿色矿业发展机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。砂石矿产资源保供面临严峻形势与挑战。“十四五”期间，随着“南充临江新区”设立、“双高铁”（成达万和汉巴南）、“双机场”（高坪和间中）和嘉陵江川渝段高等级航道等重要项目的建设，市内建筑用砂石（骨料、建筑用砂）资源需求将持续稳定提高，现有建筑用砂石年产量仅15万立方米/年，远不能满足社会经济发展需求。受生态红线、基本农田、各类保护地影响，砂石矿产勘查开发空间严重受限，砂石资源供应保障面临严峻形势与挑战，亟需加强砂石资源供应保障工作。矿山地质环境问题现状仍然紧迫。南充市现有矿山地质环境问题主要体现为砖瓦用页岩和建筑用砂石露天开采造成地表植被损毁、原有生态环境破坏等现象