XX县全面推行村级“小微权力”清单制度实施方案.docx

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1、XX县全面推行村级“小微权力”清单制度实施方案为充分发挥城乡社区基层党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴工作中的战斗堡垒作用，进一步促进村级事务管理，规范村（社区）“小微权力”运行，切实提高村级事务办理的透明度和群众知晓率，强化对村级干部权力运行制约和监督，确保各项政策全面落实，特制定本方案。一、总体要求坚持以抓基层、强堡垒、增活力、促发展为目标，以加强村干部权力监督为重点，以提高村民自治水平为核心，以优化服务群众机制为落脚点，理清“小微权力”清单，建立规范运行流程，加强对村级事务事前、事中、事后的全过程监控，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，为推动全面从严治党向基层延伸，推动城乡

2、社区经济社会持续健康发展提供有力保障。二、基本原则（一）坚持党的领导村级“小微权力”清单的制定、村级事务管理和权力运行要充分发挥基层党组织的领导核心作用，坚持党的领导,确保工作始终保持正确政治方向。（二）坚持依法管理村级“小微权力”清单的制定和执行，要符合国家现行法律法规和相关政策的要求，做到既不缺位，又不越位。（三）坚持以人为本坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、方便群众作为制定和推行村级“小微权力”清单的出发点和落脚点,清单应简要明晰，制度应实际实用，办事流程应高效快捷。（四）坚持标本兼治在加强制度建设的同时，要加强对村级违法违纪案件的查处，着力铲除滋生腐败的土壤，有效预防微腐败。三、

3、工作目标以建成权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的权力运行体系为目标，进一步明晰村级组织和村（居）干部权力事项，完善村级权力运行机制，提高村（居）干部的法律意识，增强村级组织的凝聚力、战斗力，切实保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，不断推进城乡社区基层民主政治建设。四、主要任务（一）健全“小微权力”规范运行体系各镇（街道）要按照于法周全、于事简便的原则，抓住基层不正之风和腐败问题易发多发的薄弱环节，建立健全村级“小微权力”清单，绘制运行流程图，强化过程监控，进一步明确每项村（居）务权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的

4、公开公示、违反规定的追责办法，保证“小微权力”规范运行。（二）健全“小微权力”阳光运行机制实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。严格执行公开制度，进一步拓展公开的途径和方式，让群众通过网络、手机、公开栏等各种途径即时查看，让村级“小微权力”在阳光下运行。（三）健全“小微权力”日常监督机制畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建群众监督、村（居）务监督委员会监督有机统一的监督体系。村（居）民委员会要公开监督电话和联系人，及时答复和解释群众提出的质询，做到有问必答、有疑必释。村（居）务监督委员会对村级事务办理全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改。五、组织保障（一

5、）加强组织领导各镇（街道）党（工）委政府要建立健全相应工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。要把村级“小微权力”运行情况作为村（居）干部年度工作述职考评的重要内容，与村级班子和村（居）干部评先评优、年度考核挂钩，推动各项规定落到实处。（二）强化教育引导各镇（街道）要把村级“小微权力”清单作为镇、村两级培训的必学内容，纳入村（居）干部教育培训计划,适时组织所有村（居）干部对“小微权力”清单进行专题学习培训，教育引导村（居）干部规范行使权力，让“按清单办事、依规范用权”的意识入耳、入脑、入心。（三）注重典型示范要重视示范点的培育和作用发挥，打造“小微权力”规范行使示范点，以点带面、

6、辐射推动。要注重发掘基层在落实权力清单工作中的好经验、好做法，适时上升为制度性成果，不断完善村级“小微权力”规范运行体系。（四）务求工作实效要及时解决村级“小微权力”运行中存在的问题，建立健全以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。在工作中要加强有关制度的配套衔接，切实提高村级“小微权力”规范运行的系统性、针对性和实效性。XX县村级小微权力清单（参考）一级目录二级目录序号三级目录重大决策类权力清单规划编制1村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制2村级财务预决算编制重大资金三三3本村享受务工补贴的人员及补贴标准4村集体经济所得收益的使用5本村公益事业的兴办和筹资筹劳

7、方案以及建设承包方案6土地承包经营方案7村集体经济项目的立项、承包方案8宅基地的使用方案9征地补偿费的使用、分配方案10以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产村民自治11制定和修改村民自治章程、村规民约12村民委员会的设立、撤销、范围调整13村民委员会换届选举14建立村务监督委员会15村务监督委员会换届选举日常管理类权力清单项目管理16基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收17物资、设备采购财务管理18银行账户管理19财务收支管理20财产物资管理政法综治21矛盾纠纷调处生产经营22农村个人土地（林地）经营权管理23安全生产管理社会救助24非普惠制资金、物资使用分配方案日常管理类权力清单户籍管理25户口迁入26村委会申报注销户口其他27招聘人员28印章管理29村级殡葬管理30村务公开便民服务类权力清单社会保障31农村居民基本医疗保险办理32农村居民养老保险办理33特困供养对象办理34农村低保户申请35法律援助申请其他36对集体经营的公益林的管护及资金使用的初审