全市机关事务系统“示范创一流、争当好管家”活动实施方案.docx

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1、全市机关事务系统“示范创一流、争当好管家”活动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实省委十五届三次全会、市委八届四次全会和全国、全省机关事务工作座谈会精神，加快机关事务工作高质量发展，推进机关运行保障现代化先行，决定在全市机关事务系统开展“示范创一流、争当好管家”活动，具体方案如下：一、深刻认识开展“示范创一流、争当好管家”活动的重要意义(一)开展“示范创一流、争当好管家”活动，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的实际行动。习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，明确了新时代机关事务工作的职责定位、历

2、史使命和工作要求，无论是做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率，还是更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化，都要求机关事务战线走在前、当先锋，创一流、做示范。“勇创一流、争当窗口”是习近平总书记对省人民大会堂服务管理和莫干山改革发展的殷殷嘱托，也是对XX机关事务工作的谆谆教诲。习近平总书记的系列指示要求，为我们开展“示范创一流、争当好管家”活动指明了前进方向、提供了根本遵循。（二）开展“示范创一流、争当好管家”活动，是全面落实省委十五届三次全会精神和市委八届四次全会精神的具体举措。省委十五届三次全会、市委八届四次全会站在“八八战略”实施20周年的新起点，从坚定捍卫“两个确立

3、”、坚决做到“两个维护”的政治高度，旗帜鲜明地提出持续推动“八八战略”走深走实，更好发挥示范引领作用，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，为以“两个先行”打造“重要窗口”注入了新内涵新标准。机关运行保障体系是政府治理体系的重要组成部分,是国家治理体系的有机组成部分。以“两个先行”打造“重要窗口”，高水平建成现代海洋城市，必然要求全市机关事务系统放大坐标系、勇争第一等，以探路先行者、时代弄潮儿的姿态，加快机关运行保障理念、思路、机制、方法、手段、队伍的全方位、系统性、重塑性变革，努力实现高质量发展取得新突破、现代化先行增创新优势，使之与“两个先行”进程相适应、相匹配，实现机关事务工作勇敢立潮头、永

4、远立潮头。（三）开展“示范创一流、争当好管家”活动，是纵深推进机关运行保障现代化先行的内在要求。机关运行保障现代化是一项具有开创性的系统工程、长期工程。立足中国式现代化建设的新形势新要求，立足我市以“两个先行”奋力夺取现代海洋城市建设更大成果的新使命新担当，当前推进机关运行保障现代化先行还面临诸如资产管理基础与服务保障要求、制度建设水平与实践先行要求、治理理念手段与系统重塑要求、专业能力建设与行业发展要求不够匹配等现实挑战。这就迫切需要我们扬优势补短板强弱项，与最优者对标、最强者比拼、最快者赛跑，聚焦党政机关运行所需、机关事务管理部门所能、干部职工所盼、未来所向，创造性吸收、创新性转化，不断强

5、化现有优势、发掘潜在优势、转化原有劣势、形成发展胜势，纵深推进机关运行保障体制机制重塑、工作流程再造、质量效能提升，打造一批具有XX辨识度、示范推广性、战略引领力的标志性成果。二、准确把握开展“示范创一流、争当好管家”活动的目标任务(一)在以资产管理为基础的集中统一管理上做示范创一流1.实现办公用房集中统一管理新突破。加强办公用房“五统一”和租用的规范管理，修订印发XX市党政机关办公用房管理实施细则，建立完善清查盘点、长效监督等制度机制，统筹推进办公用房集约节约使用。从严从紧控制办公用房建设，加快完成权属统一登记，严格核定使用面积，组织常态化巡检和监督检查，规范办公用房管理。全市办公用房实现“

6、一张网”管理，贯通全省“一本账”，实现以图管房、智能配置、数字监管。重塑办公用房维修改造流程，切实履行办公用房维修改造项目相关审核审批职责。2 .实现公务用车集中统一管理新突破。全面贯通“浙里公车”整体智治系统，贯彻落实公务出行全省一张网实施意见，主动融入全省公车联盟建设，积极推广“公务拼车”等模式，推动公务出行降本增效。做好机关事务领域省级“揭榜挂帅”协办项目，加快编制公务用车服务规范省级地方标准，争取上升为“国标”。进一步规范公务用车规范管理，常态化开展公务用车管理使用情况专项检查。持续升级“行稳致远”公务用车品牌，扎实推进公务用车管理专项领域示范点建设和“驾驶员教育培训I”标准化建设，构

7、建规范、高效、节约、透明、安全的新型公务用车制度体系。3 .实现机关运行保障资产集中统一管理新突破。建立“财政管价值、机关事务管实物”模式，对市级行政事业单位通用设备、通用家具类资产实行集中统一管理，积极实施市本级公物仓资产管理扩面提升工程，联合财政部门发布市公物仓管理暂行办法，开展系统平台上线培训，接收各单位闲置资产，推动公物仓第三方社会化服务，健全资产调剂共享机制，充分参与资产配置、处置等环节，优化资产管理方式，提升资产使用效能。（二）在推进“三化融合”上做示范创一流1 .提升机关运行保障数字化改革新成效。高标准高质量组织实施省局机关事务数字化揭榜挂帅项目，推进公物仓应用、行政中心智慧楼宇

8、（院落）应用等2项省局数字化建设试点，形成一批可复制、可推广的应用场景和经验做法。坚持“1+6+2+N”机关事务数字化综合应用体系，构建“xxe管家”综合数字平台，运维好“舟到e管家”绿色数据中心，强化核心业务应用场景建设，全力推进公物仓平台、智慧安防、智慧餐厅、机关干部入职一件事等一系列便民应用，建设一批在省、市有影响力的数字机关事务试点示范项目。贯通国家机关事务“数正云”和“浙里好管家”应用，推动跨层级、跨部门、跨业务联动。2 .提升机关运行保障法治化建设新成效。坚持用法治思维和方式谋划和推动机关事务工作，研究完善有关依法决策、依法保障、依法办事的体制机制，全面贯彻落实XX省机关运行保障工

9、作条例，推进机关运行保障治理体系和治理能力现代化。健全机关运行保障法规制度，修订完善办公用房、公务用车、公共机构节能等有关规章制度，努力形成具有地方特色、科学完善、运行有效的机关运行保障管理体系。落实重大决策合法性审查规定，严格执行重大合同合法性审查和备案制度，实施法律顾问制度，强化机关事务法律风险防控，提升机关事务法治化工作水平。3 .提升机关运行保障标准化建设新成效。加强机关事务领域标准的系统规划，构建重点突出、结构优化的机关事务标准体系，分层分级制定运用党建工作、经费管理、资产管理、节能管理、综合管理、安保管理、服务管理等方面标准，制定标准化手册2.O版，基本实现XX市机关事务领域标准全

10、覆盖。推进“党政机关集中办公区综合集成管理与服务”等3个省级标准“揭榜挂帅”协办项目和机关后勤部门防汛防台标准等5个市级标准化试点项目建设，强化标准实施管理，不断提高机关运行保障标准化水平。（三）在重大政务保障上做示范创一流1.探索重大政务活动保障新路径。强化重要会议、重要活动、重要接待等“一件事”全链条保障，健全统一牵头、多方协作、全程协同的服务保障工作机制，精准对接、精心统筹、精细服务，优质高效做好世界油商大会、国际海岛旅游大会全市重要会议、重大活动和专项任务的服务保障工作，实施标准、规范、联动接待服务保障，探索实践“海上XX越来越好海洋特色接待品牌。加强会议活动保障的数字化和标准化应用，

11、高质量保障重大会议活动，打造展示XX形象的“服务保障之窗”。2 .探索集中办公区政务保障新路径。推进省级标准“揭榜挂帅”协办项目一一党政机关集中办公区综合集成管理与服务,推动出台党政机关集中办公区综合集成管理与服务规范，促进服务资源统筹配置、服务标准规范统一。围绕政务功能，优化提升会议、餐饮、停车、安全等集中保障资源和公用设施设备。进一步完善集中保障区域配套基础设施，提高物业管理和服务水平。3 .探索重点建设项目保障新路径。实施行政中心环境品质提升十大行动，稳步推进政府投资新建及续建项目，从严审核、统筹安排大型基建项目和办公用房大中修项目，探索推进代建、EPC等多样化项目管理模式，探索研究智慧

12、工地建设。学习借鉴行业标杆的精细化管理模式，查漏补缺、优化升级，提升重点建设项目系统化、规范化管理能力，健全工程项目数字化管控机制,打造精品工程、示范工程、安全工程、廉洁工程。（四）在品质服务品质生活上做示范创一流1.展现发展安全保障新作为。高效统筹发展与安全，构建完善的安全生产风险闭环管控机制。引入数字化物联感知设备，建设“智慧安防”系统，系统重塑机关运行保障安全管控机制，制定安全隐患“全量问题库”，实施安全风险点三色赋码和分级管控，攻坚推进工程建设、设施设备、消防安全等重点领域安全整治，全面提升除险保安能力，确保万全保障、万无一失。加快形成机关内保多部门联防联控、高效协同的工作格局，坚决消

13、除人的不安全行为、物的不安全状态，有效提升本质安全水平。2 .展现机关供餐服务新作为。创新服务理念，优化服务供给，注重用餐安全，提供放心供餐服务。推动省市县机关食堂一卡通，拓展餐卡消费场景，更好满足市、县（区）机关干部职工多元化消费需求。持续深化“机关食堂+市餐饮协会+名厨联盟”特色餐饮服务保障机制，健全完善“百县千碗”进机关食堂长效机制，推出深夜食堂、特色小吃、海岛土菜、节庆活动等，拓展预制菜、定制菜、农产品预定等服务，推进省市县乡就餐卡“一卡通用”，打造素质高、业务强、服务优的“郭金伟工作室”餐管服务团队，提升就餐保障专业化、优质化水平。3 .展现综合服务保障新作为。打造“行政中心幸福共同

14、体”,探索建立后勤服务联动监管激励机制，建立社会化服务单位履约负面清单，推进机关后勤服务共建共治共享。实施后勤服务精细化提升十大行动，深化“机关干部之家”“幸福一条街”建设，持续推进行政中心办公生活服务查漏补缺，提升拓展服务项目，制定“民呼我为”清单，积极引入洗衣、洗车、家政、健身等民生微实事服务项目，每年办好“暖心小事”10件以上，进一步优化停车、医疗、文体、书店等服务内容，进一步浓郁“书香机关”“健康机关”“美丽机关”氛围。（五）在勤俭办一切事业上做示范创一流1.扛起机关运行降本增效新使命。根据机关运行基本需求,完善经费预算支出标准，科学编制机关运行经费预算，健全使用监管机制，持续优化机关

15、运行保障支出结构，坚决压减一般性支出，严格控制“三公”开支，严禁超范围、超标准支出，实现公用经费节约15%以上。强化“定额管理、结果导向”，建立机关运行成本统计、绩效评价、核算等机制和标准，联合市财政部门对机关运行成本降幅大的单位予以奖励，对增幅大的单位予以控制，形成良性机制。4 .扛起公共机构节能降碳新使命。坚持带头落实碳达峰、碳中和部署要求，实施节能低碳十大行动，深入开展节约型机关、节水型单位、生活垃圾分类示范单位等创建行动，强化公共机构节能降碳监测、分析、评价、考核、治理全链条协同，推进能耗“双控”向碳排放“双控”转型，推动公共机构绿色低碳转型，更好发挥示范引领作用。推进公共机构节能降碳

16、技术创新、手段创新、模式创新，按照“应建尽建“先大后小、先易后难”的原则，逐步推进全市公共机构实施空调负荷柔性调控。开展公共机构用能（碳）预算管理试点，协同市生态环境局构建海洋碳汇交易机制，实施行政中心光伏发电与新能源车充电一体化清洁能源使用推广项目。强化监督检查管控，充分运用行政、经济、宣传教育等多种手段，强化公共机构节能降碳的刚性约束。5 .扛起深化“公务餐”改革试点新使命。在市本级及两区全域推行“公务餐”制度改革试点用餐点，针对位置偏远、交通不便的乡镇和村无机关食堂的，选取若干个农家乐或小餐馆等作为用餐点，实现服务全覆盖、监督无死角。依据实际情况制定“公务餐”收费标准，原则上不低于内部职工收费标准，不增加就餐食堂的运营压力，提升公务用餐满意度。主动融入全省“公务餐”数字平台建设，打造省市县乡互联互通的“共享食堂”，提升服务便捷度。（六）在营造干事创业环境上做示范创一流1 .明确监督管理新要求。积极探索“巡审联动”新路径,在人员配合、信息共享、