医院突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、医院突发公共卫生事件应急预案为了提高我院应对突发公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒）的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据国务院突发公共事件卫生应急条例、传染病防治法、重庆市突发公共卫生事件应急分预案,经院长办公会讨论决定制定*人民医院突发公共卫生事件应急预案，现修订如下：一、总则：本方案本着预防为主，以人为本，依法规范，统一领导、分级负责、整合资源、信息共享、依靠科学、反应及时、措施果断的工作原则，旨在建立一支应对突发公共事件的快速反应队伍，利用我院的综合实力，为我县的经

2、济建设和社会发展贡献力量。（一）预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响医院正常工作秩序和公众健康的事件。（二）适用范围：本方案适用于医院所有工作人员及临时借调人员和临工。结合整合卫生资源的要求,本预案在执行中必须无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。（三）突发事件应急工作应当坚持“预防为主、常备不懈”的方针。（四）医院设立应对突发事件专项资金，用于组织开展防治突发事件相关培训、科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件

3、流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。（五）依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。（六）医疗资源现状：*人民医院始建于1944年，经过几十年的建设与发展，现已成为科室设置齐全，技术力量雄厚，医疗设施较为先进，医疗条件优良的一所集医疗、教学、科研、预防于一体的综合性国家二级医院、爱婴医院、重庆市*单位、120急救中心、社会医疗保险统筹定点医院。医院重视人才建设，技术力量雄厚。现有专业技术人员515人，其中

4、正高级职称5人,副高级职称69人，中级职称85人,初级职称210人，其他专业技术人员6人，每年获县级科技成功奖多项，在国家级、省市级学术刊物发表学术论文数十篇。医院拥有日本东芝彩超、西门子螺旋CT、腹腔镜、脑地形图诊断仪、动态心电监护仪、体外冲击波碎石机、C臂机、全自动生化分析仪、超声多普勒胎儿监护仪等大型医疗设备80余件。医院现开设内科、外科、传染科、呼吸科、消化内科、神经内科、妇产科、骨伤科、普外科、脑外科、胸外科、儿科、泌尿外科、五官口腔科、皮肤科、正骨康复理疗科、120急救中心、中医科、高压氧仓室、体检中心、门诊及临床特色专科等。医院设施齐全,环境幽雅,病房内设有中心供氧、中心吸引、传

5、呼系统、空调、彩电、卫生间等设施。医院坚持“科技兴院、人才立院、设备强院、管理富院、特色办院”的办院方针，积极倡导“一切为了病人，为了病人一切，为了一切病人”的服务理念，真正使医院成为行风端正、技术领先、设备先进、设施齐备、服务优良、环境优美、价格合理、人民群众信赖的一流渝东医院。二、组织领导及应急准备（一）成立*人民医院突发公共卫生事件应急指挥领导小组，是我院应对突发公共卫生事件的最高领导机构，负责我院各种突发公共卫生事件应对的组织、领导工作。领导小组成员如下：*、*、*、总指挥：*院长副总指挥:*副书记*副院长指挥部成员：*、*、*副院长*副院长*副院长籍*纪检员不不、不不、个个、不不、不

6、不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、个不、不不、不不、不下、不不、不不、*、*、*、*、*、*、*、*、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不、不不（二）应急领导小组办公室设在医务科，由医务科具体负责组织协调应急工作。全院各科室要以大局为重，无条件服从并圆满完成医院的各项应急指令。领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任。领导小组下设四个专业组分别负责具体工作。分工及职责：1、医疗护理组：tx!tx!不不、不不、不不、不不医务科：负责突发公共事件和意外伤亡事件

7、抢救的组织实施、疫情上报、转诊、全院参加应急的医生调配及医疗质量管理、外派医疗队等；护理部：护理人员调配及护理工作管理。2、医院感染管理组：不不、不不、不不、不不负责全院公共场所、各临床医技科室的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒以及疫情报告等。重点是发热门诊、肠道门诊、急救部、中心供应室、重症医学科、产科、手术室、各类腔镜中心、放射科及检验科。3、协调、督导组：不不、个个、个不对外的协调、宣传及思想政治工作；各项规章制度执行情况的检查、督导。4、后勤保障组：tx个个、个个、个个、个个、个个、个个、个个、个个、个个、个个院办：负责车辆及驾驶员调派；党办：负责新闻、媒体的接待及宣传报道工

8、作；总务科：各种后勤物资及防护用品的供应，工作人员的饮食、休息；其它后勤工作；设备科：各种急救所需的医疗器械供应；药剂科：各种急救药品的供应；人事科：参加急救的医务人员的调配；工会：各种捐献物资的管理，一线工作人员的生活、慰问等；保卫科：现场保护及院内安全保卫工作。在应急工作的过程中保障医院的工作秩序，保障工作人员及医院的安全；保健科：员工保健及密切接触者的管理。(三)建立突发事件预防控制体系。(1)制定突发事件监测与预警制度，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据异常信息报告制度和程序及时报告。(2)建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。(3)抓好突发事件应急处理专业队伍的

9、建设和培训。(4)制定并实施对全院职工开展突发事件应急知识教育计划，增强全院职工对突发事件的防范意识和应对能力。(5)重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。三、应急处理（一）出现重大突发事件后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，并立即启动相关专项应急预案。（二）重大突发事件发生后，现场有关人员应采取有效措施控制事态蔓延，保护好现场。（三）应急预案启动后，指挥部应尽快带领有关人员奔赴现场同时向上级主管部门报告。各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到

10、达规定岗位，履行职责。（四）急救部及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗,并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。（五）根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。（六）医院感染管理科、保健科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识,及时对易受感染

11、的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。（七）参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。（八）医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。（九）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。（十）对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。（十一）指挥部及时向上级主管部门报告应急救援进展情况

12、，按照上级的指示开展有效工作。同时做好稳定工作和伤亡人员的善后安抚工作。四、突发公共卫生事件信息报告（一）实行重大突发事件报告制度。凡重大突发事件发生后，在现场的职工、管理人员、医务人员应尽快向医院领导、医务科报告，并采取有效措施控制事态蔓延发生。有下列情形之一的，应当依据突发公共卫生事件应急条例规定，在2小时内，向卫生行政主管部门报告：1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的；2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的；3、发生传染病菌种、毒种丢失的；4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的;5、发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。（二）疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报

13、告程序。接诊医师应立即汇报医务科（或院值班）和保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。五、法律责任（一）未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的

14、，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。1、对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；2、不听指挥、贻误救治时间的；3、擅离职守或工作消极的；4、违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；5、拒绝接诊患者的；6、拒不服从突发事件

15、应急处理领导小组调度的;7、泄露秘密或违反国家相关规定的。六、有关要求：（一）全院职工必须提高认识，熟悉并严格执行本预案及各专项预案的各项规定和要求，严明纪律，服从指挥。（二）一切行动服从指挥,接到指令后行动迅速，严格按照指令执行。绝不允许擅离职守或自行其事。（三）在本预案启动期间，全院所有中层干部原则上不到市外出差；务必保持24小时通讯畅通。七、附则（一）医院各科室依据本预案，结合实际制定各专项工作应急预案。重大突发事件发生后，按照事件类别，本预案和其他相关专项预案同时启动。（二）本预案自202*年12月29日起施行。附件1：突发公共卫生事件中各部门职责一、应急指挥小组职责：1、负责应急事件处置的统一指挥和组织协调，使人员的伤亡和财产损失降至最低。2、教育员工学习各类应急预案和安全知识，提高员工对突发事件的应急处理能力和安全防范意识，防止突发事件的发生，积极参与应急处理。3、定期评估各类应急预案,宣传上级机构的指令,并初步制定应急防范措施。4、收集、分析院内发生的突发事件，并制定和实施改进计划。二、院长办公室职责：1、协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。2、负责医院应急办公室组成部门职责界定。