龙港市突发地质灾害应急预案.docx

《龙港市突发地质灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《龙港市突发地质灾害应急预案.docx（22页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、龙港市突发地质灾害应急预案1总则1.1 编制目的为高效有序应对突发地质灾害，切实提高我市突发地质灾害应急处置和救援工作水平，避免或最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例浙江省地质灾害防治条例浙江省突发地质灾害应急预案温州市突发地质灾害应急预案龙港市突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和规定，结合本市实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我市行政区域内，因自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害防范与应急处置。1.4

2、工作原则坚持人民至上、生命至上，实行首长负责制，坚持以人为本、预防为主、统一领导、协调联动、分级负责、属地为主的原则。1.4 .1以人为本，保障安全。坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，把保障人民生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地降低突发地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。1.4.2 统一领导，部门协同。在各级党委和政府领导下,建立协同机制，充分发挥有关部门和单位作用，做到统一领导指挥，各部门按照各自职责和权限协同联动，形成应急工作合力。1.4.3 属地管理，分级负责。坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照突发地质灾害等级分级负责，上下联动,做到及时

3、、快速、准确应对。1.5 突发地质灾害分级按照人员伤亡、经济损失程度分为一般、较大、重大和特别重大四个级别。1.5.2 一般突发地质灾害因灾造成死亡人数在3人以下（以下不含本数，下同），或因灾造成直接经济损失100万元以下的。1.5.3 较大突发地质灾害因灾造成死亡人数在3人以上（以上包含本数，下同）、10人以下，或因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的。1.5.4 重大突发地质灾害因灾造成死亡人数在10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失在500万元以上、100O万元以下的。1.5.5 特别重大突发地质灾害因灾造成死亡人数在30人以上，或因灾造成直接经济损失100O万元

4、以上的。2风险辨识2.1 突发地质灾害危险性评估龙港市地形相对平坦，属滨海淤积平原地貌，总的地势西南高东北低，除肥精南部和云岩南部局部低山外，地面高程4.5至6米（吴淞高程），其中东部平原为近代海积平原，地势较高（5至6米）。东北端为鳌江口，地势低平，标高仅3至5米，是河网密布的平原。在亚热带温湿气候条件下，地表风化作用活跃，风化厚度达K）米以上。流水作用强烈，坡地沟壑纵横，到处有基岩裸露的冲刷坡。全境属亚热带海洋季风气候区，雨量充沛，降雨主要集中于57月份的梅雨期以及79月份的台汛期，常形成大雨、暴雨等强降水，容易引发地质灾害。同时，各种工程活动对地质环境的改造，增加了人为引发地质灾害发生的

5、概率。2.2 突发地质灾害应对能力评估市应急管理局、市自然资源与规划建设局等相关部门应对突发地质灾害事故的应急监测能力、应急处置能力、应急队伍建设等基本满足应急要求。市地质灾害应急技术支撑机构数为3个，已建成地质灾害监测点13个，基本能满足突发地质灾害应急调查、监测和评价工作。市应急管理局已组建应急管理专家队伍，入库专家均具备处置突发地质灾害事故实战经验,可为地质灾害风险防控、应急处置等相关决策提供科学依据。本级有关单位和地质灾害重点区域都配备了一定数量的各类专业设备和物资储备，基本满足应急需要，目前应急力量设置也比较合理，处置能力基本满足应对各类事件。3组织指挥体系和职责3.1 市突发地质灾

6、害应急指挥部市突发地质灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），负责全市突发地质灾害应急工作的组织实施、监督考核等工作。当发生一般突发地质灾害时，市应急指挥部立即启动应急工作,负责指挥和部署突发地质灾害的应急处置工作；当发生较大及以上突发地质灾害时，配合上级指挥机构做好地质灾害应急处置工作。3.2 市应急指挥部成员指挥：市政府分管副市长副指挥：市委市政府办公室联系工作副主任、市应急管理局、市自然资源与规划建设局主要负责人、市人武部副部长成员：市人武部、市委宣传统战部、市经济发展局、市公安局、市财政局、市社会事业局、市自然资源与规划建设局、市农业农村局、市应急管理局、市综合行政执法局、市气象局、市

7、新城开发建设中心、市消防救援大队、市供电公司、市水务公司、中国电信龙港分公司、中国移动龙港分公司、中国联通龙港分公司、中国铁塔温州分公司龙港办事处、各社区联合党委等单位负责人。3.3 市应急指挥部主要职责贯彻落实上级政府和市委市政府有关突发地质灾害应急抢险指示精神；组织、指挥和协调一般突发地质灾害应对工作；配合温州市应急指挥部组织、协调特别重大、重大级较大突发地质灾害应对工作；部署和组织跨部门、跨社区的地质灾害应急救援工作；督促、指导本级相关单位做好地质灾害应急工作，组织、指导和协调全市突发地质灾害应急处置工作。3.4 市应急指挥部办公室市应急指挥部下设应急处置办公室和灾害防治办公室。应急处置

8、办公室设在市应急管理局，市应急管理局主要负责人兼任办公室主任，市应急管理局分管负责人担任办公室副主任；灾害防治办公室设在市自然资源与规划建设局，市自然资源与规划建设局主要负责人兼任办公室主任，市自然资源与规划建设局分管负责人担任办公室副主任。3.5 市应急指挥部办公室主要职责应急处置办公室：汇集上报灾情、应急处置和救援进展情况；提出具体应急处置、救援方案和措施建议；贯彻市应急指挥部指示和部署，协调有关成员单位、社区突发地质灾害之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，评估灾害损失及影响；组织应急救援新闻发布；负责各类文书资料的准备和整理归档；承担市应急指挥部交办的其他工作

9、等。灾害防治办公室：组织专家查明地质灾害发生的原因、影响范围等情况，确定应急防治与救灾工作方案；编制年度地质灾害防治方案，明确重点防范时期、重点防范区域、重要隐患点，并制定具体有效的防范措施；向温州市自然资源和规划局报送相关信息、情况；承担市应急指挥部交办的其他工作等。3.6 市应急指挥部成员单位职责市人武部：负责实施民兵预备役抢险救灾、队伍组织、技术培训，参加专业抢险、营救群众、人员及物资转移等重要任务；协调驻军、武警等应急救援力量参加救灾工作；协助市委市政府做好维护抢险救灾秩序、灾区社会治安、转移危险地区的群众等相关保障工作。市委宣传统战部：负责启动突发地质灾害应急处置工作舆论引导响应机制

10、；加强对舆情特别是网络舆情的引导、管控；开展灾情信息发布和宣传报道工作；协助做好涉及境外媒体接待服务工作；负责指导监督旅行社建立健全地质灾害安全防范管理制度；督促旅行社做好地质灾害风险预警和提示工作；组织灾区团队游客疏散撤离；协同处理应急救灾工作中涉外、涉台事务。市经济发展局：负责协调地质灾害应急所需的通讯设施建设和重大救灾物资的紧急调用；组织和协调通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证应急指挥信息通信畅通。市公安局：负责维护灾区社会治安秩序；协助受灾害威胁区域的人员疏散转移；做好灾区交通疏导和道路管控工作。市财政局：负责突发地质灾害应急防治与救灾补助资金的筹集，以及分配、使用的指导和监

11、督管理。市社会事业局：负责组织灾区教育部门和学校疏散，转移受灾害威胁区域师生；指导恢复教育秩序，修复受损毁校舍，调配教学资源，协助解决灾区学生就学问题；开展地质灾害防治和应急知识进校园工作；负责指导遇难人员善后处置工作；协助保障灾民基本生活需求；负责指导灾区医疗救援、疾病预防控制和卫生监督工作；组织开展受灾人员的心理援助工作。市自然资源与规划建设局：负责组织开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；承担地质灾害应急救援技术支撑工作；派遣专业技术队伍参与现场救援；提供受灾区域测绘成果资料和地理信息服务；开展遥感信息获取和灾区地图制作工作；参与灾情评估分析和提供地质灾害应急调查技术报告；负责指导开展

12、灾区危房调查评估，并提出整改措施；负责组织抢修受损毁的交通设施（划给执法局）；协调调度应急救援保障车辆。负责通往受灾地的道路抢修（划给执法局），保证抢险救灾工作顺利进行，组织车辆运送救灾物资，组织提供转移灾民所需的交通工具;做好运送抢救物资、设备、人员等车辆的调配和重型机械的调配使用；组织、协调、指导和监督运营及在建公路建设管养单位，做好地质灾害隐患的巡查、防治等工作（划给执法局）；承担应急指挥部灾害防治办公室的各项事务。市农业农村局：负责组织灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作；组织开展灾区动植物疫情监测和控制；指导群众开展农业生产自救，参与灾害调查评估，对农业损毁情况进行核实；配合做好地质灾

13、害避让搬迁小区项目工作；负责开展因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害处置工作；组织水利工程险情排查和受损毁水利工程修复；处理堰塞湖险情；做好雨情、水情监测工作；开展因突发地质灾害造成的林业资源损害调查、评估和恢复工作。市应急管理局：负责全市突发地质灾害应急工作的组织指挥、统筹协调和督促指导工作；负责灾区矿山和危化企业的排险工作；承担应急指挥部应急处置办公室的各项事务。市综合行政执法局：组织受损毁供水、供气等公共设施抢修，并协调抢修力量，配合相关部门进行现场抢险救灾。市气象局：负责提供地质灾害预报预警所需气象资料信息，联合开展地质灾害气象风险预报预警工作，对灾区的气象条件进行监测预报。市消防救援大队

14、：在市应急指挥部的统一指挥下，负责调集消防救援队伍开展以人员搜救为重点的应急处置和救援工作。社区联合党委：负责落实受灾群众的转移安置，设置临时避难场所。国网龙港供电公司：负责开展电网恢复和电力设施抢修工作，恢复灾区生产和生活用电，提供应急抢险救援所需电力保障。中国电信龙港分公司、中国移动龙港分公司、中国联通龙港分公司：负责抢修和维护灾区通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通；及时发布突发地质灾害预警信息。市自然资源与规划建设局、市农业农村局、市气象局等部门负责将可能引发次生地质灾害的其他突发事件信息通报市应急指挥部和相关成员单位。3.7 现场指挥部发生地质灾害后，市应急指挥部根据需要，在

15、抢险救援现场设立现场指挥部，统一指挥和组织实施现场应急处置工作。现场指挥部设立相关工作组，做好抢险救援、转移安置、监测预警、调查评估、医疗救治、后勤保障、新闻宣传等工作。现场指挥部指挥长由市应急指挥部指挥长指定，各专项工作组组长由现场指挥部指挥长指定。3.7.1 抢险救援组由市应急管理局牵头，市公安局、市自然资源与规划建设局、市消防救援大队和事发地社区等单位组成。具体人数由市应急指挥部根据险情或灾情确定，负责抢险救援和应急排险工作。3.7.2 转移安置组由事发地社区牵头，市公安局、市社会事业局、市自然资源与规划建设局、市应急管理局等部门组成，负责灾区群众的转移、临时安置等工作。3.7.3 监测

16、预警和调查评估组由市自然资源与规划建设局牵头，市农业农村局、市应急管理局、市气象局等部门和事发地社区负责人及有关专家组成，负责现场应急调查、监测预警、风险评估、研判会商和提出应急处置对策建议等工作。3.7.4 抢险救援组医疗救治组：由市社会事业局牵头，事发地社区联合党委负责人组成，负责医疗卫生救援和遇难人员善后工作。3.7.5 后勤保障组由市应急管理局牵头，市社会事业局、市财政局、国网龙港供电公司、中国电信龙港分公司、中国移动龙港分公司、中国联通龙港分公司等单位和事发地社区联合党委负责人组成，负责后勤保障工作。财政部门提供后勤资金保障。3.7.6 新闻宣传组由市委宣传统战部牵头，市自然资源与规划建设局、市应急管理局等部门和事发地社区联合党委负责人组成，负责信息发布、舆情收