西峡县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、西峡县矿产资源总体规划（2021-2025年）西峡县人民政府二。二三年三月第一章现状与形势1第一节发展基础1第二节存在问题4第三节形势及要求4第二章指导思想与目标6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节规划目标7第三章矿产勘查开发与保护布局8第一节矿产资源勘查开采调控方向8第二节矿产资源产业重点发展区域8第三节加强战略性矿产资源保护区保护和储备9第四章矿产资源调查评价与勘查10第一节矿产资源调查评价10第二节矿产资源勘查10第三节矿产资源勘查管理11第五章矿产资源开发利用和保护13第一节开发利用调控13第二节矿产资源开发利用13第三节提高资源节约集约与综合利用水平15第四节矿产资源开发管理15

2、第六章砂石土类矿产资源开发17第一节合理调控开采总量17第二节优化资源开采布局17第三节严格开采规划准入管理18第七章矿业绿色发展和矿山生态保护修复19第一节绿色矿山建设19第二节矿山生态保护修复19第八章规划实施与管理21第一节加强组织领导21第二节强化政策支持21第三节注重实施监管21第四节加强规划信息系统建设22第五节加大宣传培训22“十四五”是开启全面建设社会主义现代化西峡新征程的关键时期，为科学合理的开发利用西峡县矿产资源，超前谋划部署勘查、开发利用和保护工作，促进矿业经济持续健康发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规和河南省矿产资源总体规划(2021-2025年)、南阳市矿

3、产资源总体规划(2021-2025年)、西峡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要部署要求，制定西峡县矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划是2021-2025年西峡县矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是自然资源管理部门依法审批和监督管理地质勘查、开发利用和保护的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划适用范围为河南省西峡县所辖行政区域。规划基期年为2020年，规划期为20212025年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节发展基础“十三五”期间，矿产资源调查评价与勘查程度不断提高，重要矿种新增资源量

4、大幅增加，矿业布局更加合理，开发利用结构不断优化，矿产资源开发利用水平显著提高，矿山地质环境治理恢复成效显著，“十三五”规划主要指标基本完成，矿业高质量发展呈现较好态势。矿产资源保障程度稳步上升。截至2020年底，西峡县已发现矿产49种，其中查明资源储量的矿产16种，大理岩、花岗岩、红柱石、石墨、金红石、镁橄榄岩、金矿、铜多金属矿等资源丰富，镁橄榄岩矿资源储量全省第一，为西峡县优势矿产。载入河南省矿产资源储量简表的矿产地87个，其中大型5个、中型10个、小型72个。按开发利用状态分为开采矿区16个、计划近期利用23个、推荐近期利用5个、可供进一步工作36个、可供边探边采1个、近期不宜进一步工作

5、1个、未利用1个、其他4个。地质找矿取得重要进展。规划实施期间，新查明矿产地30个，其中中型8个、小型22个。主要矿产累计新增查明资源储量：金矿（岩金）19689千克、银矿（金属量）266吨、铜矿（金属量）3040吨、铁矿606万吨、铅矿（金属量）10275吨、锌矿（金属量）2862吨、晶质石墨（矿物）397万吨、金红石（矿物）4148吨、耐火用橄榄岩矿石量1562万吨、制碱用灰岩矿石量991万吨、镒矿矿石量5万吨、硫铁矿矿石量136万吨。河南省首次发现稀土矿独立矿床。经多年野外工作，确定西峡县太平镇稀土矿是La、Ce.Nd为主的轻稀土中型矿床，截至2020年，共查明稀土矿矿石量265万吨，稀

6、土氧化物64416吨。这是迄今为止河南省首次发现的稀土矿独立矿床，填补了河南省稀土矿产找矿工作的空白，对于推动河南省“三稀”矿产找矿具有重要意义。专栏1截至2020年河南省西峡县主要矿产资源储量表序号矿产名称矿区数（个）资源储量单位保有储量累计查明1金矿23金千克20218264802银矿10银吨2912913铜矿12铜吨18602186024铁11矿石万吨134113865铅矿3铅吨11444114556锌矿3锌吨470947097铝矿3铝吨16062160628石墨8晶质石墨万吨6986989红柱石1红柱石吨10钛矿2金红石矿物吨11耐火川橄榄岩1矿石万吨8992899212化肥用橄榄岩1

7、矿石万吨7393739313稀土矿1稀土氧化物吨644166441614制碱用灰岩1矿石万吨99199115铳矿1矿石万吨5516硫铁矿6矿石万吨146146基础地质及勘查现状。截止2020年底，西峡县完成了1:20万、IJO万和1:5万区域地质调查、矿产地质调查全覆盖，完成了1:10万航磁测量，1:10万放射性元素测量，1:25万区域重力测量Q截至2020年底，查明资源矿产地按勘查阶段可分为勘探3个、详查50个、普查34个，勘查工作程度较高。西峡县共有探矿权23个，登记总面积78.42平方公里，其中金矿6个、银矿1个、铜矿1个、铁矿2个、铅矿2个、锢矿5个、硫铁矿2个、石墨4个。矿产资源开发

8、利用现状。截至2020年底，西峡县共设置采矿权21个，登记总面积32平方公里，生产规模总量为矿石量373万吨/年、9.45万立方米/年。其中金矿采矿权6个，生产规模21万吨/年；银矿采矿权1个，生产规模15万吨/年；铁矿采矿权3个，生产规模16万吨/年；大理岩采矿权2个，生产规模5.85万立方米/年；石墨矿采矿权1个，生产规模L27万吨/年；建筑用花岗岩采矿权2个，生产规模2.4万立方米/年；饰面用花岗岩采矿权1个，生产规模1.2万立方米/年；红柱石矿采矿权1个，生产规模30万吨/年；橄榄岩矿采矿权3个，生产规模210万吨/年；制碱用灰岩矿采矿权1个，生产规模80万吨/年。矿业结构调整成效显著

9、。矿山企业的结构与布局不断优化，矿业集聚度进一步提高。矿山总数由2015年的34个减少到2020年的21个，矿山数量减少38%,大中型矿山数由2家增加至5家，大中型矿山比例提升到23%,矿山规模比例逐渐趋于合理。节约与综合利用水平明显提高。西峡县矿山“三率”均明显提升,主要矿种“三率”指标达到国家和省级规定最低指标要求。矿产资源节约与综合利用的先进适用技术示范推广成效明显，矿山“三废”综合利用成效明显。准入条件得到了严格执行。上轮规划中的重点、限制、禁止性的功能分区得到了全面落实，新设矿权已避让生态红线和基本农田，符合现行矿产资源规划要求。新建矿山最小规模和最低服务年限及其他准入条件得到了全面

10、执行，矿产资源规划执行力度得到了全面提升。绿色矿山建设初见成效。推进绿色矿山建设，截止到2020年底,全县共建成绿色矿山4个，新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求。矿山地质环境治理成果突出。构建矿山地质环境治理恢复和土地复垦新机制，形成管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金，建立动态监管机制，确保环境恢复和土地复垦达到标准。建立矿山地质环境治理新模式，完善矿山地质环境监测体系建设。第二节存在问题非金属地质勘查程度薄弱。全县贵金属、有色金属资源勘查程度较高，但大理岩（熔剂用）、脉石英、冶金用白云岩等非金属矿产勘查程

11、度相对薄弱，金属与非金属勘查程度不平衡。矿产资源综合利用水平仍需提高。全县矿业产业链总体以低端、粗加工为主，矿产品附加值较低；分类利用资源效益没有得到充分发挥；存在优质大理岩“高矿低用”现象，资源优势尚未完全转变为经济优势。矿山地质环境恢复治理任务依然艰巨。绿色矿山数量、大中型矿山比例、“三率”达标率和矿山地质环境恢复治理率仍有提升空间，矿业权人保护与治理的责任意识和积极性需进一步提高。第三节形势及要求一、面临的形势从省、市发展看，河南省提出要抓好国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略，坚持“两个高质量”，建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南

12、。南阳市提出深入实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，建设“五个高地、一个家园”的现代化南阳，成为省域副中心城市。从县发展看，“十四五”期间应持续厚植三大优势，抓牢三大机遇，积极应对三个挑战，为县域经济高质量发展和全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。总体上，“十四五”时期，机遇大于挑战，西峡县发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。必须深入贯彻新发展理念，科学把握新发展阶段，主动融入新发展格局，准确研判国内发展态势，充分发挥自身优势，着力破解突出矛盾，推进经济社会全面转型，为西峡县未来发展定位谋方向。二、对矿业发展的要求经济高质量发展要求矿业提供保障。西峡县近五年经济社会发展呈现稳中有

13、进、稳中向好的良好态势，新时代西峡县“一主一新一特”现代产业体系构建亟需矿业高质量发展，主导产业汽车零部件、新兴产业特钢的原材料和熔剂冶金添加剂都来自于矿产资源。应发挥熔剂用大理岩、冶金用白云岩等非金属矿产资源优势，走原材料节约高效利用、产品高端高附加值的可持续发展之路，形成具有核心竞争力的高品质原料、高性能制品产业集群。供给侧结构性改革要求矿业结构调整和转型升级。全县非金属矿产资源勘查滞后，供开发利用的资源有限；建筑用石材以初级矿产品为主，产业链较短，矿产品深加工不够，附加值低。“十四五”期间需要加快矿业结构调整和转变升级，严格矿山最低开采规模和准入条件，提升矿业集中度，推进资源利用方式根本

14、转变。新时代生态理念要求加强矿业高质量发展。全县部分生产矿山矿业权人绿色矿业发展意识淡薄，开发与保护矛盾依旧突出，与新时代生态理念和矿业高质量发展存在较大差距。“十四五”期间继续坚持绿水青山就是金山银山的生态理念，加快矿业绿色发展，加速绿色矿山建设，提高生态质量。治理能力现代化要求提高矿产资源管理水平。深化矿政管理制度改革，研究解决矿产资源勘查开发与保护过程中的深层次矛盾与问题，进一步激发矿业领域市场活力，规范矿业秩序，提升矿政管理与服务水平。第二章指导思想与目标第一节指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。以深化供给

15、侧结构性改革、提高矿产资源供给质量为主线，以推动矿业高质量发展为主题，以提升矿产资源保障能力为根本目的，稳定贵金属、有色金属、稀土矿勘查，加大石墨、大理岩、耐火用橄榄岩、脉石英、饰面用花岗岩勘查开发力度，规范非金属矿产开发利用，加强绿色矿山建设，推进全域矿山地质环境恢复治理，促进矿业高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添西峡光彩。第二节基本原则统筹布局，保障供给。充分利用优势矿产资源，科学布局大理岩、石墨、耐火用橄榄岩、脉石英、饰面用花岗岩等非金属资源勘查开发力度，切实提高重要矿产资源的安全供给能力。保护优先，绿色发展。探索高质量绿色发展新路子，推进绿色矿山建设，推广清洁生产，培育绿色园区，实现矿产资源勘查开发与生态环境保护利用的协调双赢。集约节约，高效利用。贯彻集约节约、循环利用理念，规范矿产准入制度，推进优质优用、梯级利用和循环利用，加强科技研发水平,推广