北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法-全文及解读.docx

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1、北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法第一章总则第一条为进一步扩大北京市文化和旅游新消费，充分发挥财政资金的引导、示范、带动作用，提高资金使用效益，根据北京市市级项目支出预算管理办法有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称北京市扩大文化和旅游新消费奖励资金(下称“奖励资金”)，是指由市级预算安排，纳入北京市文化和旅游局年度部门预算管理的资金。“奖励资金”用于贯彻落实国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021-2025年)等文件要求，立足首都发展实际，加大文旅消费供给侧改革力度，丰富文旅产品供给，积极培育新产品、新场景、新业态、新商品，推动

2、文化和旅游深度融合，实现高质量发展。第三条“奖励资金”发挥政策引领效应，鼓励市场主体创新，按照“依法依规、公开透明、择优奖励、注重实效”的原则，对创新度高、示范性强、社会效益好、促消费效果显著的项目给予资金奖励。第二章资金奖励的范围、方式和标准第四条支持开发弘扬中华优秀传统文化的旅游消费新产品深入挖掘北京历史文化名城资源，支持鼓励文物、典籍、园林、生肖、节日、节气、历法、烹饪、武术、服饰、中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画、曲艺杂技等中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，设计推出能展现首都文化内涵的旅游消费新产品。第五条支持科技赋能旅游消费新场景充分把握北京建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆

3、城市的机遇，支持鼓励大数据、云计算、物联网、区块链、5G、虚拟现实、增强现实等新技术应用到旅游消费场景中，创造出更多新型的消费场景，促进传统的消费场景提质增效，推动旅游消费场景向数字化、网络化和智能化升级发展。第六条支持发展“旅游+”+旅游”的产业融合新业态积极发展产业融合度高、品牌影响力大和示范带动作用强，具有北京特色的旅游消费新业态，支持鼓励旅游与农业、工业、商务、体育、中医药等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值，推动旅游消费业态向多元化、特色化和品质化升级发展。第七条支持推出“北京礼物”新商品持续扩大“北京礼物”品牌影响力，支持鼓励更多创意新、设计新、材料新、工艺新的旅游商品

4、和文创产品加入“北京礼物”体系，打造能体现北京地域特点、首都风貌特征、民族文化内涵的“北京礼物”新商品，推动“北京礼物”向局端化、精品化和国际化发展。第八条“奖励资金”以自然年度划分，采取事后奖励方式。根据申报项目的创新性、示范性、社会效益和促消费效果等标准，按照新产品、新场景、新业杳、新商品四个领域进行评定并给予奖励，单个项目奖励额度不超过100万元。第三章资金的申报、评审和拨付第九条申报资格（一）申报单位应是在北京地区注册且具有独立法人资格的企业。（二）有下列情形之一的不得申报：1 .申报单位涉嫌违法犯罪，正在接受相关部门立案调查的；2 .申报单位存在严重违法失信情形的；3 .同一项目已享

5、受市级相关资金支持的；4 .有知识产权争议的。（三）申报单位应对申报材料的真实性负责。第十条征集和申报（-）北京市文化和旅游局每年向社会发布征集公告，明确年度奖励方向、重点及相关申报要求等。（二）符合条件的申报单位应在规定时间内按照本办法和征集公告的要求提交申报材料。第十一条评审（一）北京市文化和旅游局委托第三方机构组织有关单位和专家进行评审，根据评审结果提出资金奖励意见并开展相关工作。（二）“奖励资金”管理费用用于项目的申报和评审等相关工作，管理费用结合实际工作量单独列入部门预算。第十二条审核和拨付按照财政资金管理规定，北京市财政局根据财政资金管理办法进行预算批复。预算批复后，由北京市文化和

6、旅游局组织开展项目申报与审核工作，并按程序拨付奖励资金。第四章监督检查第十三条北京市文化和旅游局负责“奖励资金”的监督管理，并接受相关部门的监督。申报单位在申报、评审、验收等工作中存在弄虚作假和违法行为的，取消其申报资格，已拨付的资金依法予以收回。拒不配合的，由有关部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第十四条获得奖励资金的单位应配合相关部门的延伸审计和监督检查。发现问题的，应认真整改，及时报告。第五章附则第十五条本办法由北京市文化和旅游局负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行，原北京旅游商品扶持资金管理办法北京市会奖旅游奖励管理办法同时废止。被解读政策：北京市文化和旅游

7、局关于印发北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法的通知一、制定背景为贯彻落实国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）等文件要求,立足首都发展实际,北京市文化和旅游局制定了北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法（以下简称办法）,拟对文化和旅游新消费项目按照销售收入或者营业收入进行奖励，加大文旅消费供给侧改革力度，丰富文旅产品供给，实现文伤口旅游的高质量发展。二、主要内容办法主要支持内容包括：（-）支持开发弘扬中华优秀传统文化的旅游消费新产品该条聚焦文化，鼓励旅行社等市场主体，深入挖掘北京历史文化名城资源，促进中华优秀传统文化的创

8、造性转化、创新性发展,开发能展现首都文化内涵的旅游线路产品。（二）支持科技赋能旅游消费新场景该条聚焦科技，鼓励旅行社、科技公司等市场主体，利用新技术，一方面创造出新型的旅游消费场景，另一方面促进旅游景区（点）、主题公园、旅游度假区、旅游街区等传统空间的提质增效。（三）支持发展“旅游+旅游的产业融合新业态该条聚焦产业融合，鼓励旅游休闲街区、文旅体验基地、旅游度假区等市场主体，与农业、工业、商务、体育、中医药等领域相加相融,创造新价值,打造新品牌。（四）支持推出北京未Liir新商品该条聚焦北京未第r,鼓励各类文创产品和旅游商品设计、制作公司等市场主体,推出创意新、设计新、材料新、工艺新的旅游商品和

9、文创产品加入北京本第T体系，推动北京本第r向高端化、精品化和国际化发展。奖励资金以自然年度划分，当年征集上一年度已营业和销售的项目，进行事后奖励。每年奖励上一年度的项目不超过40个，单个项目奖励资金不超过100万元。三、特色亮点办法主要特色亮点包括：（-）创新是核心点办法以创新为核心，分别从新产品、新场景、新业态和新商品等四新”领域进行引导和鼓励。四新”范围宽泛而聚焦，为市场创新和具体实践提供可操作余地。宽泛是指“四新”领域的各自定义本身比较宽泛，为市场主体的创新留出空间；聚焦是指，四新”领域各有侧重：新产品侧重文化，新场景侧重科技，新业态侧重产业融合，新商品侧重北京未做。（二）奖优奖强是侧重

10、点办法以奖励为主，侧重奖优奖强，不同于扶持资金和普惠性政策。我们通过较大力度的资金奖励，对创新项目进行引导和鼓励，推出一批品牌号召力强、市场影响力大、示范带动作用强的项目，也为今后的入境游复苏做好准备。（三）促消费是落脚点办法的出台和对创新项目的奖励，主要目的是以供给创新带动需求扩大，释放文旅消费潜力，最终落脚点在于促消费。正因为此，单个项目的奖励金额要按照实际的促消费效果即销售收入或者营业收入的比例确定。四、关切回应（-）如何申报和获得奖励资金？北京市文化和旅游局每年通过官方网站发布项目征集公告，明确申报的时间、方式、材料和流程。申报单位按照项目征集公告的相关内容进行申报。北京市文化和旅游局组织开展申报资料审查和项目评审工作，并按程序和要求为入选项目拨付奖励资金。（二）哪些单位可以申报？申报单位应是在北京地区注册且具有独立法人资格的企业。有下列情形之一的不得申报：一是申报单位涉嫌违法犯罪，正在接受相关部门立案调查的；二是申报单位存在严重违法失信情形的；三是同一项目已享受市级相关资金支持的；四是有知识产权争议的。（三）可以同时申报多个项目吗？答：同一申报单位可同时申报多个项目，但同一项目只能申报新产品新场景新业态和新商品其中一类。