深化农业供给侧结构性改革调研报告.docx

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1、打造“一镇三园”构筑“西路支点”深化农业供给侧结构性改革研究县委十三届六次全会将XX与XX一并确立为“西路农业供给侧结构性改革综合示范区支点”，8月3日“XX会议”进一步为XX发展指明了方向，给XX带来了前所未有的发展机遇。“三大活动”开展以来，镇党委、政府围绕打造西路农业供给侧结构性改革综合示范区骨干支撑这一重大使命，深入调查研究，进一步优化了新时代XX发展的战略谋划，明确了“一镇三园”的总体思路和战略重点，催生了“不用扬鞭自奋蹄、勇当示范走在前”的最强音。一、XX农业发展基础XX镇距县城22公里，辖19个行政村，2个居委会，总人口31141人，幅员面积49.06平方公里，耕地面积31000

2、亩，其中田10500亩，土20050亩。2022年农业总产业值L85亿元，农业人均可支配收入14248元。（一）生产条件优越。XX“浅丘宽谷”地貌特征明显，绿色覆盖率47.7%,是“省级卫生镇”“XX省环境优美示范镇”“国家无公害农产品整体认证区二是团结水库主灌区，“群天、群乐”分干渠贯穿全境，塘、库、堰“星罗棋布”。8个村2500余亩水田连片实施田型调整。农机作业面95%以上。“一横四纵”交通网络完整，G245国道贯穿全境，“20分钟左右”到XX,“一小时内”达XX,场镇各类快递物流机构齐全。（二）产业基础坚实。XX作为XX“万亩优质粮油示范基地”“水稻（IPM）绿色防控示范园区”的历史悠长

3、，先后承办过“全省小春生产现场会、全国绿色防控现场会、全县优质大米总结推广现场会”。以柑橘、桃李、猫猴桃、藤椒为主的特色产业近4000亩。已建成较大规模的农家乐3家，近三年连续举办“农耕文化（稻草）艺术节”，曾被数十家主流媒体宣传报道。芝麻村2018年初入选“XX省旅游扶贫示范村”。（三）改革氛围浓郁。XX民风淳朴、人才辈出，有“三变”改革试点村3个，新型农业经营主体26家（省级示范社1家）,种植大户（30亩以上）28户。全镇土地流转4000余亩，其中流转100亩以上的7户、500亩以上的2户。建成近20年的“台沃现代农业集成技术研究中试基地”，可谓XX农业技术研究的“宝库2017年建成占地4

4、000余平方米的“XX县现代农业社会化服务中心”，是XX首个以优质大米为主题、以“2+5+N”为模式的“标准化、一站式”服务平台。二、XX农业供给短板（一）低效农业面宽量大。与台沃公司合作的优质大米占稻田总面积近50%,但没有形成XX本土的大米加工业及品牌，农民卖的是“初级产品”，处于价值链低端，收益不高。二台士以上的土地80%常年种植传统的小麦、油菜、玉米、红薯，甚至因劳动力原因导致不小比例的土地摞荒，产出效益极低甚至全部为“生态效益:据天津大学规划团队提供资料，在芦溪、永新、三元等13个乡镇的比较分析中，XX人均耕地0.99亩，居第一位，但农业亩均产值0.38万元/亩，居末位。（二）特色产

5、业小且分散。芝麻村枇杷种植历史较早，但面积小且长期管理粗放，没有仍何规模和品牌效应。2016年“昌武农业”在芝麻村、姚家沟村连片流转近千亩土地，发展桃、李、杏并间种万寿菊、榨菜，吸引了多方关注并得到了县委县政府大力支持，据此催生了“红星花海产业园”；去年以来依托这一优势吸引“善食农业”入驻，计划发展优质柑橘千亩以上，目前已小有规模。依托“XX县西北路藤椒产业带”，目前以栖凤、八角两村发展藤椒600余亩。除此而外，连片的桃园、猫猴桃、柑橘都在200亩左右，且分散布局于多个村，集聚优势缺乏。目前，全镇尚没有一个注册的“三品一标”农产品。（三）乡村旅游进程缓慢。长期以来镇域第三产业主要依靠“三中路”

6、，以餐饮、商贸服务等“马路经济”为主，没有一家限上企业。目前虽然已有3个农家乐，且连续举办了三届农耕文化艺术节，可以说“名声在外”，但尚缺乏推动乡村旅游大发展的实质市场主体，旅游节会仍然处在“政府包办、花钱赚吆喝”的尴尬境地。去年强力开启了“红星花园”产业园规划建设，但招商引资步履为艰，“大投入大发展”尚待时日，旅游基础配套不完善、旅游产品低端无特色，节会转型尚需长期艰苦努力，农旅融合任重而道远。三、XX深化改革路径（一）明确一个定位打造“XX现代农业创新示范基地和农耕文化传承小镇”。习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力工农业供给侧结构性改革根本要靠科技创新。近日，科技部部长王志刚撰文明

7、确提出“建设一批创新型县市和创新型乡镇二XX改革创新基础坚实，特别是2018年5月13日，全国农业科技创业创新联盟主席、国务院扶贫办原主任、农业部原常务副部长刘坚一行到XX实地考察，并于当天在XX为台沃公司授牌“全国农业科技创业创新联盟一科技成果转化示范基地”。依托建成近20年的“台沃现代农业集成技术研究中试基地”和“XX县现代农业社会化服务中心”，进一步深化拓展创新示范内容，总结和规范提升展示形式，完全可以在现代农业科技创新上走在前列、当好示范；XX本土艺术人才众多，传承多年的稻草艺术、本土根雕艺术早已声名远播，打造“XX现代农业创新示范基地和农耕文化传承小镇”顺应时代、切实可行。（二）发展

8、三大产业水稻+、优质油菜、果蔬。一是巩固稻鸭共育产业，积极培育稻虾共生产业，力争通过3-5年的努力实现优质大米工程全域覆盖。二是巩固发展1万亩“双低”油菜产业。三是对二台士以上，以市场为导向，因地制宜推进产业结构调整，对于劳动力成本高、市场竞争力弱、比较效益极低的小麦、玉米等传统农作物大力调减种植面积，重点发展柑橘、桃李为主的宜赏花类水果，鼓励间种中药村、蔬菜，发展生态养殖业。从本地产业试种的实际表现看，XX适合发展柑橘，品质关键在于管理，若有实力打造品牌、打开销路，可作主导产业推广。（三）建设三大园区优质大米核心示范园、XX场镇农业主题公园、红星花海产业园。一是重点抓好稻田综合种养示范园。近

9、期突出抓好以银家湾、老营村、沙坝村为核心示范，覆盖四季、八角等村的“稻鸭-双低油菜核心区”，同时引导支持本土新型农业经营主体培育壮大稻虾共生产业，远期向“稻田艺术+乡村旅游”奋斗。通过3-5年努力建成在全县领先、全川有地位、全国有影响的稻田综合种养示范基地。二是创新推进红星花海产业园。坚持“六村一居”总体规划，坚持“依托现有企业、加大招商引资、推进“三变”改革试点”三管齐下，因地制宜发展果蔬+生态养殖，向赏花、采摘、农耕体验方向发展。近期着力争取上级支持加大道路水利等基础配套，推进桃李、柑橘主导产业扩面，奠定“花香XX、稻艺乡村”的产业基础；条件成熟时组建乡村旅游股份合作社，办好以“稻草艺术、

10、农耕文化”为特色的乡村旅游节会或文化活动。通过3-5年努力建成“XX农旅融合先行区”。三是持续建设场镇农业主题公园。依托XX场镇省级文保单位玉皇以及现有的生猪养殖场、水果基地，坚定不移发展循环农业；利用上级移民后扶项目支持完善配套基础设施，同步加大招商引资和本土经营主体培育力度，努力建成以农业观光休闲为主要功能的农业主题公园。（四）强化三大支撑基础设施、产业政策、改革配套。一是着力对上争取，加强基础设施建设。尽管镇内塘、库、堰数量不少，但普遍年久失修、蓄水能力不强，特别是团结水库灌区尾端的红星片区部分村渠系尚不完整，很多靠抽地下水，部分村靠“高龄”提灌站维系；村社道路普遍偏窄，还存在断头路，亟

11、待完善或升级改造。二是积极争取上级政策，加大产业招商力度。对比外地产业政策，本地对农业尤其是特色种植业的支持极弱,这也是产业招商的“痛点”。“西平会议”提出了加快制定产业招商政策的要求，回应了基层期待。随着政策的出台，社会资本“趋之若鹫”下乡、农民工“争先恐后”返乡创业的生动局面必将形成。三是纵深推进农村改革，释放农业发展活力。目前，除县三变改革、集体经济发展试点外，XX尚没有“含金量高”的其他配套改革，一定程度上制约着农村活力的迸发。宜进一步加强对上争取，抓好农村金融改革、土地“小双挂”等改革试点；同时探索构建村干部激励机制，进一步调动村干部推动改革创新、领办发展项目、壮大集体经济的积极性。