加强“纪巡审”贯通协同 精准监督护航民政“三资”安全.docx

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1、加强“纪巡审”贯通协同精准监督护航民政“三资”安全习近平总书记在*届中央纪委六次全会上强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。*年以来，*市*县以巡察中发现的民政“三资”管理使用不规范等问题为主线，坚持问题导向，整合监督力量，以纪检监察监督的权威性、巡察监督的政治性和审计监督的专业性，真正推动制度优势转化为治理效能，在护航民政“三资”安全上展现了作为发挥了作用、取得了实效。一、同向发力，凝聚一体协同、融合联动“一条心”坚持不打“无准备之仗”，从凝聚思想共识、强化组织保障、夯实制度基础三个方面做足“绣花功夫”、做好充分准备。一是在统一思想、凝聚共识上同心，

2、做到思路清、方向明。按照对象相同、时间相近、目标一致原则，在确定年度目标任务时注重步调一致、方向一致、力度一致。县纪委监委机关、县委巡察办、县审计局在编制*年年度巡察、审计、监督工作计划前，县委巡察办牵头召开“纪巡审”联动联席会议3次，综合考虑与上一轮巡察时间间隔、关乎国计民生的重点行业和领域、点多线长资金量大等综合因素，对备选单位进行取舍，结合人民群众的“急难愁盼”，最终确定县民政局为*年度“纪巡审”联动监督对象。二是在明确目标、组织实施上同向，做到底盘牢、步子稳。拟定了*县深化纪巡审联动工作实施方案，从指导思想、总体要求、联动重点、强化保障等方面为健康有序推进“纪巡审”联动监督提供了“蓝本

3、”。同时，根据确定的*年“纪巡审”联动监督对象单位，制定了关于对县民政局进行纪巡审联动的实施方案，为具体实施好“纪巡审”联动监督绘就了“路线图”、排出了“时间表”。三是在统筹调度、人员配备上同力，做到高规格、高标准。为确保“纪巡审”联动联在实处、动在真处，报请县委同意，成立了*县“纪巡审”联动监督综合协调工作组，由县委巡察办主要负责同志任组长，具体负责日常监督工作的综合调度。报请县委同意，高规格、高标准选优配强了联动巡察组力量。二、同频共振，打好众志成城，合力攻坚“一场仗”坚持在具体实践中把每一次监督都当做一场“硬仗”，以“非胜不可”的决心和“不胜不休”的恒心确保发现真问题、问题真解决、治理真

4、有效。一是坚持问题导向，打好“主动仗”。为切实提升监督质效，确定了“先巡后审、边巡边审、纪检监督及时跟进”的总体工作思路。巡察组进驻前，县委巡察办向县纪委监委、县委组织部等14个单位书面征询意见，广泛收集各单位（部门）日常监督中发现的关于县民政局的问题线索、信访举报情况以及干部受处理处分情况等30条有效信息。同时,由派出第四纪检组全程跟进、贴身监督，督促和指导民政系统根据工作需要，自主聘请第三方审计机构，对近年来民政系统账目进行内审。县委第四巡察组对收集情况进行综合研判后，按照监督重点、监督路径、监督标准，详细制定巡察县民政局监督操作指引，形成39个责任清单,89个问题清单,29个政策清单，并

5、在巡察过程中及时进行调整补充完善，做到有的放矢。二是坚持信息共享，打好“追击仗”。*年3月底，县委第四巡察组进驻县民政局开展驻点巡察。在延伸巡察乡镇福利院期间，捕捉到一条可疑信息：某乡镇福利院账上有存人社保资金记录。“社保资金属于院民私人财产，为什么会缴存人福利院集体账户？”巡察组按图索骥，发现该福利院管理人员涉嫌侵占院民私有民政局及福利财产，长期持有大量院民私人存折，并取现存人集体账户。“这是个例还是普遍现象？福利院资金流大，会不会有其它不规范地方？”带着这些疑问，巡察组立即向“纪巡审”联动协调组组长进行了汇报。经协调，审计组迅速进驻县民政局，对前期第三方审计结果进行分析，并将主要情况和下一

6、步审计安排与巡察组进行沟通。巡察组继续开展巡察的同时，审计组对县民政局机关及全县福利院账目进行全面延伸审计。县委巡察办和县审计局分别按程序报经审批后，将熊某的问题线索移交至县纪委监委。县纪委监委在与之前相关问题线索进行比对后，迅速启动了并案审查调查程序。三是坚持聚焦聚力，打好“攻坚仗，随着“纪巡审”联动工作的进一步深入，熊某涉嫌违纪违法的事实还步浮出水面。为更加精准锁定向题、快速处理问题，经召开“纪巡审”联席会议，进一步理清思路，由巡察组进一通过“12+N”的方式发现问题；审计组重点围绕民政局账户、熊某所在的福利院行政账户和食堂账户、福利院集中保管的院民自有资金等数据进行比对，重点关注工程项目

7、建设、日常采购、院民自有财产等方面；审查调查组对巡察移交的问题线索采取调取银行流水等相关资科、进行审在查谈话等方式，进行证据锁足。纪委监委、巡察办、审计局每冏召开1次联席会，对发现的重点和疑点问题进行交流，并就案件相关细节按照权限进行通报会商。经过短短2多月时间，熊某涉嫌侵占挪用院民社保资金问题水洛石出，同时，联动组还发现熊某涉嫌存在其他违纪违法问题，熊某被依法移送检察机关审查起诉。四是坚持由点及面，打好“整体仗”。在熊某涉嫌严重违纪违法案件得到重大突破的同时，工作人员还发现其他乡镇福利院也存在类似问题，民政系统管理方面存在的短板和漏洞也逐渐显现。巡察组撰写了全县农村福利院“三资管理亟待规范的

8、巡察专报，经县委巡察工作领导小组呈请县委书记批示后，由分管副县长牵头组建工作专班，按照“边清理边治理”工作思路，全面规范民政系统“三资”管理。经县委巡察工作领导小组同意，县纪委监委牵头，抽冏精十力量，开启“室组地”联动模式，成立“纪巡审”联合攻坚小组。主要对需要重点突破的重要问题线索、重大问题进行核实，并进行信息归口汇总上报工作。同时，“纪巡审”联动监督协调组组长召集巡察发现问题线索的8个乡镇纪委书记，对同步开展的福利院资金监督检查阶段性进展情况进行了汇报交流。截至目前，通过“纪巡审”联动监督已移交问题线索12条。三、同题共答，交上组织放心、群众满意“一张卷”通过“纪巡审”高效联动、强力推动，

9、人民群众共享“监督保障执行、促进完善发展”的“红利”更多更实。一是通过联动监督,提升了系统集成的监督合力。为全面落实中央关于加强巡察整改和成果运用的意见，做深做实巡察整改“后半篇文章”，*县建立了巡察问题“双反馈”工作机制，及时将巡察发现的问题反馈至被巡察党组织及主管部门、派出纪检监察组，由派出纪检监察组督促、指导被巡察党组织落实主体责任。同时提请县委研究制定了县级领导领衔巡视巡察整改实施细则，将问题反馈给被巡察单位的分管常委、副县长，形成县委统筹，县纪委监委、相关部门合力整改的工作格局，进一步推动问题改彻底、改到位。实施“纪巡审”联动以来，已反馈涉及人民群众切身利益的立行立改问题2个，现已全

10、部整改销号。二是通过联动监督，实现了政治生态的精准画像。注重把“纪巡审联动监督工作与政治生态分析研判、描绘政治画像有机结合，采取“一图、一单、一表”的方式，从党组织建设、干部工作作风、重点工作推进等方面，对被联动监督党委党组织进行政治“画像县纪委监委运用联动监督成果按照“可量化、视化”原则，构建行业系统政治生态架构图，绘制绿色政治生态森林树，直观呈现行业系统政治生态优劣，既实现了资源共享共用，又有利于县委县政府和乡镇党委全面掌握辖区管理单位（部门）存在的问有针对性地采取提理谈话、迪报批评、提出监督意见或监察建议等方式进行处置，推动各地各单位管党治党责任洛实，净化了基层政治生态。三是通过联动监督

11、，增强了以巡促治的常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对纪巡审联动发现的民政系统普遍性、苗头性和倾向性问题，反惯给县民政局党组，并提出切可行的建议，督促民政系统建立健全制度机制.一体推进“三不质”机制落地落细落实。自联动监督以来，*县纪检监察、巡察、审计部门围绕民政“三资”累计开展监督检在72场次，累计发现问题58个，纳人问题线索19条，移送检察机关罩在起诉1人,党纪立案8人，问责7人，下发纪检监察建议书3份，督促行业主管部门建章立制37个，通过对民政“三资”实施全方位的“政治体检”“经济体检”和“全面监督”，民政资金使用的规范化水半得到全面提升，兜牢了民政资金的安全底线。与此同时，*监督工作正以崭新的面貌、昂扬的姿态迈上全面提质增效的“高速路”。（责任编辑：王蜻）