加强“纪巡审”贯通协同 精准监督护航民政“三资”安全.docx

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1、加强“纪巡审”贯通协同精准监督护航民政“三资”安全习近平总书记在*届中央纪委六次全会上强调,要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。*年以来,*市*县以巡察中发现的民政“三资”管理使用不规范等问题为主线,坚持问题导向,整合监督力量,以纪检监察监督的权威性、巡察监督的政治性和审计监督的专业性,真正推动制度优势转化为治理效能,在护航民政“三资”安全上展现了作为发挥了作用、取得了实效。一、同向发力,凝聚一体协同、融合联动“一条心”坚持不打“无准备之仗”,从凝聚思想共识、强化组织保障、夯实制度基础三个方面做足“绣花功夫”、做好充分准备。一是在统一思想、凝聚共识上同心,

2、做到思路清、方向明。按照对象相同、时间相近、目标一致原则,在确定年度目标任务时注重步调一致、方向一致、力度一致。县纪委监委机关、县委巡察办、县审计局在编制*年年度巡察、审计、监督工作计划前,县委巡察办牵头召开“纪巡审”联动联席会议3次,综合考虑与上一轮巡察时间间隔、关乎国计民生的重点行业和领域、点多线长资金量大等综合因素,对备选单位进行取舍,结合人民群众的“急难愁盼”,最终确定县民政局为*年度“纪巡审”联动监督对象。二是在明确目标、组织实施上同向,做到底盘牢、步子稳。拟定了*县深化纪巡审联动工作实施方案,从指导思想、总体要求、联动重点、强化保障等方面为健康有序推进“纪巡审”联动监督提供了“蓝本

3、”。同时,根据确定的*年“纪巡审”联动监督对象单位,制定了关于对县民政局进行纪巡审联动的实施方案,为具体实施好“纪巡审”联动监督绘就了“路线图”、排出了“时间表”。三是在统筹调度、人员配备上同力,做到高规格、高标准。为确保“纪巡审”联动联在实处、动在真处,报请县委同意,成立了*县“纪巡审”联动监督综合协调工作组,由县委巡察办主要负责同志任组长,具体负责日常监督工作的综合调度。报请县委同意,高规格、高标准选优配强了联动巡察组力量。二、同频共振,打好众志成城,合力攻坚“一场仗”坚持在具体实践中把每一次监督都当做一场“硬仗”,以“非胜不可”的决心和“不胜不休”的恒心确保发现真问题、问题真解决、治理真

4、有效。一是坚持问题导向,打好“主动仗”。为切实提升监督质效,确定了“先巡后审、边巡边审、纪检监督及时跟进”的总体工作思路。巡察组进驻前,县委巡察办向县纪委监委、县委组织部等14个单位书面征询意见,广泛收集各单位(部门)日常监督中发现的关于县民政局的问题线索、信访举报情况以及干部受处理处分情况等30条有效信息。同时,由派出第四纪检组全程跟进、贴身监督,督促和指导民政系统根据工作需要,自主聘请第三方审计机构,对近年来民政系统账目进行内审。县委第四巡察组对收集情况进行综合研判后,按照监督重点、监督路径、监督标准,详细制定巡察县民政局监督操作指引,形成39个责任清单,89个问题清单,29个政策清单,并

5、在巡察过程中及时进行调整补充完善,做到有的放矢。二是坚持信息共享,打好“追击仗”。*年3月底,县委第四巡察组进驻县民政局开展驻点巡察。在延伸巡察乡镇福利院期间,捕捉到一条可疑信息:某乡镇福利院账上有存人社保资金记录。“社保资金属于院民私人财产,为什么会缴存人福利院集体账户?”巡察组按图索骥,发现该福利院管理人员涉嫌侵占院民私有民政局及福利财产,长期持有大量院民私人存折,并取现存人集体账户。“这是个例还是普遍现象?福利院资金流大,会不会有其它不规范地方?”带着这些疑问,巡察组立即向“纪巡审”联动协调组组长进行了汇报。经协调,审计组迅速进驻县民政局,对前期第三方审计结果进行分析,并将主要情况和下一

6、步审计安排与巡察组进行沟通。巡察组继续开展巡察的同时,审计组对县民政局机关及全县福利院账目进行全面延伸审计。县委巡察办和县审计局分别按程序报经审批后,将熊某的问题线索移交至县纪委监委。县纪委监委在与之前相关问题线索进行比对后,迅速启动了并案审查调查程序。三是坚持聚焦聚力,打好“攻坚仗,随着“纪巡审”联动工作的进一步深入,熊某涉嫌违纪违法的事实还步浮出水面。为更加精准锁定向题、快速处理问题,经召开“纪巡审”联席会议,进一步理清思路,由巡察组进一通过“12+N”的方式发现问题;审计组重点围绕民政局账户、熊某所在的福利院行政账户和食堂账户、福利院集中保管的院民自有资金等数据进行比对,重点关注工程项目

7、建设、日常采购、院民自有财产等方面;审查调查组对巡察移交的问题线索采取调取银行流水等相关资科、进行审在查谈话等方式,进行证据锁足。纪委监委、巡察办、审计局每冏召开1次联席会,对发现的重点和疑点问题进行交流,并就案件相关细节按照权限进行通报会商。经过短短2多月时间,熊某涉嫌侵占挪用院民社保资金问题水洛石出,同时,联动组还发现熊某涉嫌存在其他违纪违法问题,熊某被依法移送检察机关审查起诉。四是坚持由点及面,打好“整体仗”。在熊某涉嫌严重违纪违法案件得到重大突破的同时,工作人员还发现其他乡镇福利院也存在类似问题,民政系统管理方面存在的短板和漏洞也逐渐显现。巡察组撰写了全县农村福利院“三资管理亟待规范的

8、巡察专报,经县委巡察工作领导小组呈请县委书记批示后,由分管副县长牵头组建工作专班,按照“边清理边治理”工作思路,全面规范民政系统“三资”管理。经县委巡察工作领导小组同意,县纪委监委牵头,抽冏精十力量,开启“室组地”联动模式,成立“纪巡审”联合攻坚小组。主要对需要重点突破的重要问题线索、重大问题进行核实,并进行信息归口汇总上报工作。同时,“纪巡审”联动监督协调组组长召集巡察发现问题线索的8个乡镇纪委书记,对同步开展的福利院资金监督检查阶段性进展情况进行了汇报交流。截至目前,通过“纪巡审”联动监督已移交问题线索12条。三、同题共答,交上组织放心、群众满意“一张卷”通过“纪巡审”高效联动、强力推动,

9、人民群众共享“监督保障执行、促进完善发展”的“红利”更多更实。一是通过联动监督,提升了系统集成的监督合力。为全面落实中央关于加强巡察整改和成果运用的意见,做深做实巡察整改“后半篇文章”,*县建立了巡察问题“双反馈”工作机制,及时将巡察发现的问题反馈至被巡察党组织及主管部门、派出纪检监察组,由派出纪检监察组督促、指导被巡察党组织落实主体责任。同时提请县委研究制定了县级领导领衔巡视巡察整改实施细则,将问题反馈给被巡察单位的分管常委、副县长,形成县委统筹,县纪委监委、相关部门合力整改的工作格局,进一步推动问题改彻底、改到位。实施“纪巡审”联动以来,已反馈涉及人民群众切身利益的立行立改问题2个,现已全

10、部整改销号。二是通过联动监督,实现了政治生态的精准画像。注重把“纪巡审联动监督工作与政治生态分析研判、描绘政治画像有机结合,采取“一图、一单、一表”的方式,从党组织建设、干部工作作风、重点工作推进等方面,对被联动监督党委党组织进行政治“画像县纪委监委运用联动监督成果按照“可量化、视化”原则,构建行业系统政治生态架构图,绘制绿色政治生态森林树,直观呈现行业系统政治生态优劣,既实现了资源共享共用,又有利于县委县政府和乡镇党委全面掌握辖区管理单位(部门)存在的问有针对性地采取提理谈话、迪报批评、提出监督意见或监察建议等方式进行处置,推动各地各单位管党治党责任洛实,净化了基层政治生态。三是通过联动监督

11、,增强了以巡促治的常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合,对纪巡审联动发现的民政系统普遍性、苗头性和倾向性问题,反惯给县民政局党组,并提出切可行的建议,督促民政系统建立健全制度机制.一体推进“三不质”机制落地落细落实。自联动监督以来,*县纪检监察、巡察、审计部门围绕民政“三资”累计开展监督检在72场次,累计发现问题58个,纳人问题线索19条,移送检察机关罩在起诉1人,党纪立案8人,问责7人,下发纪检监察建议书3份,督促行业主管部门建章立制37个,通过对民政“三资”实施全方位的“政治体检”“经济体检”和“全面监督”,民政资金使用的规范化水半得到全面提升,兜牢了民政资金的安全底线。与此同时,*监督工作正以崭新的面貌、昂扬的姿态迈上全面提质增效的“高速路”。(责任编辑:王蜻)

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