关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案.docx

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1、关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案为加快推进XX县新型城镇化高质量发展，贯彻落实中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施的通知关于XX市推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案以及XX市新型城镇化规划（20212035年），以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展，现结合实际形成实施方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和对XX工作一系列重要指示精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“一核一带一区”区域

2、发展战略、市委“一通道、一港区、一示范”规划和县委“6+1”行动计划，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以缩小我县城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以县城扩容提质，拓展产业发展空间、稳步提升城镇化发展水平为抓手，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，推进美丽小城镇发展机制、健全村改社区管理机制、搭建城乡产业协同发展平台等领域建设，推动我县融入XX市区同城化发展，走出一条符合XX沿海经济带西翼地区实际、独具XX特色的城乡融合发展之路，形成可复制、可推广的“XX经验”，着力把XX建设成为经济繁荣、乡村振兴、农

3、业农村现代化的城乡融合发展先行示范区。二、培育发展特色产业，增强县域经济发展内生动力（一）增强县城产业支撑能力。依托XX丰富的土地资源、劳动力资源禀赋和科教资源基础，全力实施“制造业当家十条“，高水平谋划推进具有XX特色的现代化产业体系建设，提升产业核心竞争力。持续做强支柱产业，提升农副食品加工、生物医药、矿产品加工等优势产业竞争力，加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度。大力发展特色高效农业，推动火龙果、生猪产业园提档升级，创建南药省级现代农业产业园和农业标准化示范区，重点以打造百亿级预制菜产业集群，加大预制菜品牌主体培育力度，打响XX预制菜品牌。深耕海洋牧场，大力发展深

4、海网箱养殖、水产种业培育、水产深加工，推进新海茂对虾遗传育种中心建设，打造“蓝色粮仓”。推动深海网箱养殖优势产区和着香、广着香标准化示范区提质增效，推进万亩圣女果产业示范基地建设，带动特色农业产业集群提质发展。实施农产品加工业提升行动，推进农产品就地加工转化增值,大力发展农产品精深加工，推动珍稀食用菌产业链项目落地建设。实施品牌强农战略，积极申报XX金鱼昌鱼、XXXX瑶柱国家地理标志证明商标。推进农旅融合发展，发展休闲农业、体验农业等新型业态，以XX、XX镇火龙果种植区为核心，探索发展火龙果“灯光经济”；依托XX国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目，促进休闲渔业、渔港旅游业等新兴海洋经济产业发展。

5、（二）提升产业平台功能。高标准建设省级产业转移产业园，推动创建省级高新区，对现有园区产业布局进行优化升级，推进县产业转移工业园区扩容基础设施项目建设，推动园区向专业化、特色化、高端化发展。重点以白泥坡预制菜产业园、临港产业园作为产业转型升级突破口，推动优质资源要素向园区倾斜，加快园区功能配套，促进园区加快成型成势。推动园区基础设施共建共享，补齐基础设施建设短板，构建广泛互联、智能高效、开放共享的现代化综合基础设施体系。全力推进XX新能源产业园、预制菜产业园两大超百亿级园区建设，以省级现代农业产业园为示范引领，推动火龙果、番薯、圣女果水产等特色优势产业提质增效，谋划申报水产、番薯等省级现代农业产

6、业园。充分利用XX海洋大学和岭南师范学院丰富的科技资源，建设高水平研发机构。以企业需求为导向，支持高校、科研院所围绕传统优势产业、临港产业以及战略性新兴产业，采取多种合作形式与企业共XX型研发机构、重点实验室和工程技术研究开发中心等研发机构。(三)完善消费和商贸流通设施。积极培育商圈经济，拉动商旅文体、吃住行娱深度融合消费。支持引导限上零售企业、限上餐饮企业、商超企业等推出线上线下促消费活动,打造XX醒狮美食广场、新中心市场网红街等美食示范街区，引导全丰广场、孔子文化城等商圈丰富业态、积聚人气，激活城市夜间经济。推动县城公共仓配中心和冷链配套设施建设，发展县域物流共同配送、集中配送，鼓励社会力

7、量布设智能快递箱，健全县镇村三级物流配送体系，持续释放农村消费潜力，发挥XX电子商务核心特色产业园的带动作用，打造电子商务产业城乡协同发展平台。(四)强化职业技能培训及人才服务。聚焦主导产业，支持企业柔性引才引智，深入实施“团队+梯队”引培工程，完善“海洋产业人才振兴计划”工作专班运行机制，培养引进一批特色鲜明的科研团队、创业团队、科技领军人才。聚焦服务民生人才需求，加大教育、医疗卫生健康等重点领域专业人才引进力度。发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿站数字信息平台作用，加强人才队伍动态监测和培养，促进高技能人才合理流动和资源优化配置。积极打造“来了就是XX人”的人才文化，强化人才住房保障，优化人才

8、入户、社保医保、子女教育等服务。推动科技人员下乡，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度，鼓励科技人员以资金、技术、专利等生产要素入股，与涉农企业、农民建立利益共同体。利用XX农业科技中介体系几十年的探索与发展经验，把农业科技中介体系作为城乡融合创新体系建设中的一部分，提升水产、畜牧、果树等农业专业技术协会等农业科技中介机构的能力建设，鼓励涉农院校、科研院所、相关企业的农业科技人员在XX从事中介业务。积极引进XX海洋大学等驻湛高校，国家耐盐碱水稻技术创新中心华南分中心等高水平科研机构在XX设立研发中心，鼓励正大集团、天地壹号等大型研发型企业入乡，充分发挥龙头企业核心作用，带动科研机构、金融、投资

9、等机构参与成果转化和技术创新，形成科技成果从研发到市场的有效通道。加大“农村电商”“乡村工匠”人才培训力度。引导企业、职业院校、培训机构开展职业技能等级认定。深化产教融合、校企合作，加大订单式培训力度，提升县域技能人才自给率。三、完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑（五）完善交通基础设施。构建内外联通的现代化交通体系，支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、沈海高铁XX段。加快完善公路网，力争国道G207XX县穿城段改线工程、国道G207XX广前至雷林段改（扩）建工程等重大交通项目年内开工建设；加快推进北部湾快线、滨海旅游公路XX段、北潭港通港快线前期工作。大力实施“一县一港区”战略，推进

10、北潭作业区、港口航道建设，完善港口装卸储运、物流及其他服务等相关功能。加快完善客货运站场，按国家一级客运枢纽站建设，打造合湛高铁XX南综合客运中心站及有关配套设施项目，力争与合湛高铁同步投入使用。加快智慧交通项目建设，进一步提升行业监管治理效能。持续推进“四好农村路”建设，巩固“四好农村路”示范县成效。推动设置连续的非机动车道，健全配套机动车道、非机动车道等的交通安全设施。优化校园周边步行线路规划和人行设施，打造儿童友好上下学路径。建设布局在老旧城区、医院、学校、物流货运集散点等重点区域的停车设施。按照零距离换乘要求，统筹公路客运站和公交站点布局，鼓励交通场站枢纽和公路立交等区域土地综合开发利

11、用。（六）提升防灾减灾能力。全面评估县城防灾减灾能力，构建一体化全覆盖的灾害风险智能监测感知网络。健全气象和水文预报、地质灾害、海洋灾害、林火等监测预警与应急响应联动机制。严格落实安全生产责任，突出抓好城镇燃气、自建房、危化品、特种设备、道路交通、建筑施工、森林防火、渔业船舶等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。着力提高应急处突能力，推动县智慧应急新型基础设施建设项目和森林消防队营地建设，打造XX“大安全、大应急、大宣传”格局。加快推进第三消防站建设，实施乡镇专职消防队“三年清零行动”，完成河头、XX镇级专职队建设，推动消防事务中心实体化运行。严格落实“四个最严”要求，

12、切实保障群众饮食用药安全。加强房屋建筑、市政工程防灾减灾的施工质量监管，开展大型体育场馆、医院、学校、交通场站等重要建筑抗震鉴定及加固改造。综合治理县城地质灾害风险点。强化公共建筑应急避难功能。推进县城大型体育场馆、医院、学校、交通场站等重要公共建筑消防设施建设。（七）加快片区开发和老旧小区改造。加快推进滨海新区、滨河新区和北部湾旅游新区“三区联动”建设。完善滨河新区城市功能，加快河东大道建设，污水处理厂管网工程和智教路、智思路等路网建设。高标准推进滨海新区开发建设，布局完善新区学校、医院、商业、酒店、体育中心等配套设施，推动新技术、新产业、新业态、新模式等各类产业要素向滨海新区集聚，以产业带

13、动城市发展、促进产城融合。大步推进北部湾旅游新区建设，推进XX镇滨海特色旅游综合开发建设，积极探索旅游创新发展新模式，打造一批有XX辨识度的旅游拳头产品、一批独具特色的高品质文旅项目，推动滨海旅游发展驶入“快车道”。加快城市更新步伐，完成7个老旧小区改造，畅通城市交通微循环，提升城市颜值。扎实推进市政设施补短板，加快旧城区道路污水管网改造提升工程前期工作，开工建设主城区中心地下停车场项目，合理增设垃圾中转站、公厕及垃圾箱等配套设施。大力打造城市绿道与景观河道，推进运河西路河堤绿化改造、七里塘棚户区绿化工程。逐步推进县城电力、通信架空线入地迁改,大力开展交通秩序、车辆停放、流动摊贩等整治行动，提

14、升垃圾分类治理、环卫精细化作业水平，助力省文明城市创建。探索推进新型城市数字化治理模式，推动智慧城市创新基础设施建设，以“一网统管”让城市运行管理更智慧、更有序。（八）壮大发展镇域经济。大力发展镇域经济，引导特色发展、错位发展，支持做大做强中心镇、重点镇、特色镇，更好承接县城经济辐射，增强产业和人口聚集能力。支持黄略镇建设滨海新区，拓宽城镇发展空间，打造与市区同城化发展先行区；支持XX、XX、XX、XX、XX、XX等沿海镇融入北部湾旅游新区发展战略，打造个性鲜明、各具特色、富有魅力的滨海城镇；支持XX、XX、XX、XX、XX等镇因地制宜优化产业空间布局、打造产城融合示范镇，XX镇打造城乡融合样

15、板镇；支持乌塘镇发展“美丽经济”，河头、XX等镇发展“红色经济”。发挥各地特色、有利条件，优化产业结构布局，依托“一镇一业”培育壮大特色农业产业链条，因地制宜发展一批富有特色的旅游形式，推动一二三产联动、融合发展。持续推进美丽珏镇建设，加强镇（街）风貌管控，推动各镇（街）乡村振兴基础设施综合提升，打造一批特色化品质化美丽珏镇，增强好镇集聚辐射带动能力。深化镇（街）体制改革，加大向镇（街）放权赋能，增强综合服务功能。四、强化公共服务供给，增进县城民生福祉（九）完善医疗卫生体系。建立以县人民医院为牵头医院，横向整合XX县中医院、XX县妇幼保健院，纵向整合各镇（街）卫生院、一体化村卫生站组成的县域医

16、共体，动工建设县医疗共同体总医院医疗服务能力提升项目，同步提高县镇（街）两级医疗服务能力，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。深入实施县公立医院综合能力提升行动，加快XX卫生院门诊综合楼建设，推进XX、XX、河头等3个县域次级医疗卫生中心项目建设。积极推进分级诊疗制度，扎实推进家庭医生签约服务，完善科学合理的公立医院财政投入补偿政策、药品耗材供应保障制度，降低虚高药价。加强急救、传染病检测和诊治、可转换传染病区和重症加强护理病房等基础设施建设，加强县级疾控中心突发急性传染病防控卫生应急队伍现代化建设，配齐配强疾病监测预警、实验室检测和应急处置等设施设备，重点提升急危重症患者抢救能力和突发公共卫生事件应急处置能力。强化妇幼保健机构特色专科建设，提高出生缺陷免费筛查、妇女“两癌”筛查等妇幼公共卫生项目管理能力，用好“云上妇幼”，完成县妇幼保健院迁建项目。实施三甲医院“组团式”帮扶县级公立医院，全面加强医院人才、技术、重点专科等核心能力建设。（十）扩大教育资源供给。加快城乡教育联合体发展，鼓励城乡学校建立“