关于进一步支持多渠道灵活就业实施方案.docx

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1、关于进一步支持多渠道灵活就业实施方案为进一步拓宽就业增收新渠道、积极培育发展新动能，支持个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业，6月11日，XX县人民政府印发XX市进一步支持多渠道灵活就业实施方案（X政办发（2021）X号）的通知（以下简称实施方案）。一、起草背景和过程根据中央、省、市做好“六稳”落实“六保”部署要求，把支持灵活就业作为落实稳就业和保居民就业重要举措，全面强化稳就业举措的需要。依据省政府办公厅关于进一步支持多渠道灵活就业的通知（X政办发（202O）X号）和市政府办公室关于进一步支持多渠道灵活就业实施方案精神，结合我县实际，起草并印发了我县实施方案。二、主要内容我县实施

2、方案主要包括：拓宽灵活就业渠道、优化自主创业环境、加大灵活就业服务保障、靠实责任推动工作落实四个方面的内容。（一）拓宽灵活就业渠道L鼓励发展个体经营。引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围。对符合条件的个人创业、合伙创业、小微企业，分别最高可申请20万元、40万元、300万元的创业担保贷款，并按规定给予一次性5000元的创业补贴。对符合条件人员从事个体经营的，自办理个体工商登记当月起，3年内每年按每户14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对灵活就业人员从事经营活动到办税服务、邮政网点临时代开发票的即时办理，并于2019年

3、1月1日至2021年12月31日期间，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。2.拓宽非全日制就业渠道。加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，给予最高不超过其实际缴费2/3的社会保险补贴，补贴期限最长不超过24个月。就业困难人员补贴期限为除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。3促进新就业形态发展。实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展。培育打造示范作用明显的“直播电商主播孵化基地”，鼓励吸纳直播电商人才，建立专业主播团队和电商直播优质产品库。鼓励互联网平台企业、中介服务机

4、构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。培育引进网络预约出租汽车。加强“互联网+医疗健康”建设,优化便民惠民服务。开发打造工业旅游、研学旅游、沙漠旅游等新业态旅游产品，大力拓展旅游就业空间。（二）优化自主创业环境4 .优化审批管理服务。开通行业准入办理绿色通道，实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。引导劳动者规范有序经营。5 .推动创业带动就业。取消部分证照。对市场主体住所（经营场所）实行承诺制登记，无须提供经营场所证明。无污染、不扰民、

5、无安全隐患的经营事项，可以依法用住宅住址登记为市场主体住所（经营场所）从事相应经营活动。取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占用城市规划区内道路经营的单位和个人免征城市道路占用费。深入实施“XX省百千万创业引领工程”，培养一批创业达人、创业新秀、新锐创客。6 .提供低成本便利化场地支持。对承租国有房屋用于经营出现困难的服务业小微企业和个体工商户，在双方平等协商基础上，减免或延期租金。鼓励县区、街道将闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供，积极发展“摊位经济”，规范设立早市、夜市等经营场所。（三）加大灵活就业服务保障7,推动新职

6、业应用。密切跟踪经济社会发展、互联网技术应用和新技术、新职业发展变化，推出新职业培训课程，引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展。8 .针对性开展灵活就业人员技能培训。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，促进提升创业能力和创业成功率。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业，更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训。9 .优化人力资源服务。将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，免费发布非全日制或新就业形态等灵活就业供求信息，按需组织专场招聘，送岗位进基层进社区，提供职业指导等服务。大力发展劳务经

7、纪人队伍，引导帮助农村劳动力开展灵活就业。各县区可选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或“零工市场”。积极探索通过“行政+市场”手段，整合各方资源，构建便捷高效的就业服务体系。10 .维护灵活就业人员权益保障。加强对灵活就业、新就业形态人员分类指导，依法依规签订劳动合同或协议。加强对企业劳动报酬支付的监督检查，依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为。积极探索快递、外卖等新业态领域行业集体协商模式，就劳动报酬、工作时间、劳动保护等开展协商，维护职工合法权益。持续深入推进按项目参加工伤保险，有针对性地做好工伤预防工作。IL加大对困难灵活就业人员帮扶力度。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体

8、工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可按规定自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年全省个人缴费基数上下限范围内自主选择。加强对符合条件的灵活就业人员救助帮扶,及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。（四）靠实责任推动工作落实12 .压实工作责任。各级各部门要切实履行稳就业主体责任,把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内容,创新工作举措，加强规范引导，完善监督管理，统筹用好稳就业、保就业政策，促进灵活就业健康发展。13 .强化督导激励。各级各部门要加强督促检查和政策实施情况评估

9、，狠抓政策落实，确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务。将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容。14 .加强宣传引导。大力宣传支持灵活就业的政策措施，总结自主就业创业和灵活就业的先进做法，挖掘一批灵活就业先进典型，充分利用各种宣传渠道和媒介进行宣传推广。实施方案不仅明确了相关扶持政策的享受群体、资金支出渠道，而且要求加大各类资金筹集力度，统筹用好技能提升专账资金、失业保险基金等，互补促进，保证政策措施有效执行。总的来看，当前我县就业形势总体稳定，但在不确定因素增多的情况下，就业仍然面临诸多挑战。实施方案的出台，体现了政府职能部门积极主动作为的责任担当，也反映了我县在应对经济风险、化解就业压力方面的工作思路和方法，能够根据形势变化和潜在风险进行未雨绸缪，进一步体现了促进就业工作政策的前瞻性、超前性以及针对性。