XX县涉企违规收费专项整治行动实施方案.docx

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1、XX县涉企违规收费专项整治行动实施方案为推动降费减负各项政策落到实处，支持助企纾困，进一步优化营商环境，现结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实习近平总书记对XX重要指示批示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，把“三抓三促”行动同涉企违规收费专项整治行动有机结合起来，全面排查交通物流、水电气暖、金融、行业协会商会等重点领域涉企违规收费乱收费、乱罚款、乱摊派问题，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行

2、为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。二、专项整治任务（一）交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治公路领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价、严格执行治超联合执法政策依然单独处罚等问题。严格执行经营服务性等收费目录清单和公示制度，配合市场监管部门依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。（县交通局牵头;县商务局、县市场监管局、县发改局等配合）（二）水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等

3、价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题。（县市场监管局牵头；各水电气暖经营企业、县住建局、县发改局配合）（三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，查处违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导各相关部门加强财政收支预算管理，严肃查

4、处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（县财政局牵头；县工信局、县税务局、县发改局、县市场监管局配合）（四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治银行机构服务价格管理不到位，包括落实各项减费政策和服务价格管理制度执行不到位情况，重点关注商业银行2022年涉企违规收费专项整治行动的整改情况，2022年以来新增业务服务价格管理及执行减费政策情况。（县金融办牵头；县发改局、县市场监管局配合）（五）行业协会商会涉企违规收费问题专项整

5、治。在已有清理整治工作基础上，持续强化行业协会商会乱收费治理，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。（县民政局牵头；县发改局、县市场监管局配合）（六）各相关领域涉企违规收费行为查处。1 .交通物流领域涉企违规收费问题查处。依法查处随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格

6、欺诈等价格违法行为。（县市场监管局牵头；县交通局、县商务局配合）2 .水电气暖领域涉企违规收费问题查处。依法查处供水供电供气供暖企业不执行政府定价和政府指导价，自定标准、自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等损害企业利益的行为；依法查处重复向企业收取建筑区划红线内供水供电供气供暖管网的建设安装、更新改造、维修维护等已由政府承担费用的行为；依法查处非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题；查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为；查处供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度（县市场监管局牵头；县发改局、县住建局配合）

7、3 .地方金融领域涉企违规收费问题查处。依法查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为。（县市场监管局牵头，县金融办配合）4 .行业协会商会涉企违规收费问题查处。依法查处行业协会商会超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收取等行为。（县市场监管局牵头，县民政局配合）三、安排步骤（一）安排部署（2023年5月底前）。一是由县发改局、县工信局、县财政局、县市场监管局牵头，制定印发2023年XX县涉企违规收费

8、专项整治行动实施方案（以下简称实施方案）；县工信局会同相关部门制定专项整治行动新闻宣传工作方案；各水电气暖经营企业、县金融办根据实施方案重点工作任务、安排步骤制定各自工作措施，同步开展本领域内涉企违规收费专项整治行动；二是各相关部门在接到实施方案后，要在去年涉企违规收费专项整治行动的基础上，结合“三抓三促”行动，继续认真梳理本领域的涉企收费事项，形成本领域涉企收费目录清单，做好涉企收费目录清单公示及涉企收费优惠措施的政策解读等工作；三是在充分发挥12315、12345等投诉举报热线电话的同时，专项整治各牵头部门，各相关部门要设立专门举报投诉渠道，接受社会监督，收集有关问题线索和意见建议，建立涉

9、企违规收费问题台账，依据职能做好政策解答、问题解决、违规收费线索移交、台账销号管理等工作。（二）自查自纠（2023年5月至8月）。由县交通局、县市场监管局、县财政局、县金融办、县民政局、县住建局、县自然资源局对照交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会、建筑、资源管理等领域重点任务分别制定具体工作计划，并对应相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。各牵头部门，各水电气暖经营企业、地方财经、金融、行业协会商会要认真分析此次自查自纠中发现的新问题，对自查自纠发现的违法违规问题提出有针对性的意见建议，形

10、成自查自纠情况报告，于2023年8月2日前报送县发改局。（三）联合检查（2023年9月至10月底）。由县市场监管局牵头，会同县发改局、县工信局、县财政局等部门组成联合检查组，对各部门自查自纠开展抽查检查、对2022年涉企违规收费问题整改情况进行“回头看:同时，县市场监管局对发现的违法违规典型案例，及时向社会公开曝光，实施联合惩戒，发挥警示作用。（四）总结评估（2023年至11月5日前）。县发改局会同县工信局、县财政局、县市场监管局系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等进行评估，建立常态化清理整治和联合惩戒机制，于2023年11月5前完成涉企违规收费专项整治工作书面总结报告报县

11、政府。四、保障措施（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关部门务必提高思想认识和政治站位，加强对专项整治行动的组织领导，聚焦重点任务，层层压实责任，严格落实任务分工，将每个领域的各项任务落实到单位、具体到人，确保各项任务稳步推进、按期落实。（二）畅通投诉渠道，收集问题线索。专项整治行动期间，要畅通涉企违规收费投诉处理渠道，及时解决企业反映的问题,投诉线索属于五大重点领域的，相关牵头部门核实处理；其他领域的涉企违规收费投诉举报，转交有关职能部门或地方核实处理。各部门要明确专人负责，建立问题处理台账，自接到问题线索之日起，需在15个工作日内处理整改结果反馈投诉方。（三）密切协同配合，抓好整改落实。

12、此次涉企违规收费专项整治行动，工作任务重、时间紧、要求高。各相关部门要将“三抓三促”行动同涉企违规收费专项整治行动结合起来，坚持问题导向、目标导向，对问题一抓到底，决不能雷声大雨点小，严禁走过场式的检查，对自查自纠中发现的违规收费问题，要及时整改并严肃查处。对实地检查发现的问题，要实施联合惩戒，公开曝光。（四）加大宣传力度、强化社会监督。各相关部门要进一步加强对降费减负等政策的宣传，围绕惠企政策落实、服务支持中小微企业发展等方面，加大各重点领域政策解读和精准推送，让更多市场主体充分了解、全面享受优惠政策。同时，要充分发挥社会舆论的监督作用，通过组织媒体明察暗访等方式,推动收费主体不断规范收费行为。（五）巩固整治成果，强化监督检查。县上联合检查组将于9月对各相关部门自查自纠开展抽查检查、对2022年涉企违规收费问题整改等情况进行“回头看:请各相关领域牵头部门务必高度重视，精准把握时间节点和任务内容继续抓紧抓实，按期完成整改治理、总结评估、巩固提升等阶段性工作任务，做好迎接市上联合检查组来我县检查的相关准备工作。同时，建立长效机制，不断巩固整治成果，打通降费减负政策落地“最后一公里二进一步优化营商环境，帮助广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户渡难关、复元气、助发展。