关于进一步优化服务企业工作的实施方案.docx

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1、关于进一步优化服务企业工作的实施方案为进一步优化服务企业工作，助推企业坚定发展信心，转变发展方式，提高创新能力，转换增长动力，推动经济发展，把区建成高质量发展先行区、优化营商环境引领区，现提出如下方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，围绕服务企业，建立六项机制,优化六项服务，实现服务企业工作制度化、规范化、常态化，营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围，构建亲清政商关系，打造机制更顺、效率更高、服务更优的营商环境，激发和保护企业家精神，增强企业的获得感，提升企业发展信心和竞争力，促进企业做大做

2、强，支撑带动区经济社会高质量发展。二、明确责任，建立健全服务企业六项机制(-)建立统筹协调机制建立由商贸物流服务中心统筹协调，县级领导、部门、乡镇(街道)共同参与的工作机制。商贸物流服务中心负责组织各级各部门开展服务企业工作,统筹各类涉企督查检查考核活动，收集整理企业发展、项目建设中存在的问题，提出办理落实意见，协调解决涉企服务的重大问题，组织实施评议评价及督查考核，总结经验做法,向区委和政府汇报相关工作情况。县级领导、各单位按照职责分工落实任务，每月5日前向商贸物流服务中心报送涉企问题及项目推进、服务企业等情况，重要事宜随时报告。（责任单位：商贸物流服务中心，配合单位：区委办、人大办、政府办

3、、政协办、发展和改革局、商务和经济技术合作局等部门，各乡镇（街道）（二）建立联系服务机制L县级领导包抓服务重点企业。每位县级领导联系2-3家重点企业，并安排一名相关部门责任领导和一名联络员跟进服务。县级领导发挥牵头抓总作用，每季度到所联系企业调研不少于1次，听取意见建议，帮助落实政策、破解难题，协调涉及区市决策的有关事宜。责任领导负责协调和督促相关部门推进问题解决，联络员负责对接县级领导、责任领导和企业相关人员，跟踪和反馈信息。（责任单位：县级领导，发展和改革局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、商贸物流服务中心等部门，配合单位：各部门，各乡镇（街道）2 .重大项目“首席服

4、务官”制度。县级领导为重大项目首席服务官，牵头研究解决企业反映的困难，协调解决涉及区市决策的相关问题，为项目建设提供全阶段全方面服务。项目责任单位主要负责人及具体工作人员负责配合首席服务官工作，及时了解掌握项目进展情况，提出工作意见建议。（责任单位：县级领导，商贸物流服务中心、各项目责任单位，配合单位：各部门，各乡镇（街道）3 .乡镇（街道）、部门联系服务企业。各乡镇（街道）履行属地服务企业职责，建立领导班子服务企业制度，对辖区企业实行“兜底”服务，建立动态服务台账，及时掌握企业发展状况，宣传各类惠企政策，协调解决存在的问题，不能解决的向商贸物流服务中心报告。相关职能部门根据各自管理行业领域特

5、点，密切关注企业生产经营动态，做好企业服务和培育工作。制作服务企业联系卡，明确部门、乡镇（街道）联系服务企业人员姓名、联系方式、服务内容以及监督电话等方便企业办事。各乡镇（街道）、部门每季度与企业联系服务不少于1次，同时注意相互协调配合，不给企业增加负担。乡镇（街道）、部门要重视支持商会开展工作，激发商会活力，助推民营经济快速发展。（责任单位：工商联、发展和改革局、商务和经济技术合作局、商贸物流服务中心等部门，各乡镇（街道）4 .力促党建工作与企业发展“同频共振”。始终坚持在党的领导下加快企业发展，支持企业党建工作。深入实施“五强五促”行动，把党组织建在产业链、供应链、物流链上,在商务楼宇、商

6、圈市场、双创基地、众创空间等设立区域性、综合性党组织，扩大党的覆盖面。围绕企业生产经营开展党的工作，激发广大党员在岗位上建功立业，在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面发挥作用，将党的组织优势转化为企业发展优势，组织活力转化为企业发展动力,推动企业高质量发展。群团部门要加强与辖区企业的联系，因地制宜、分层分类指导建立工会、共青团、妇联等群团组织，加强与企业及职工的互动交流，丰富文化生活，帮助解决困难。（责任单位：组织部、工会、团委、妇联等部门，各乡镇（街道）（三）建立问题办理机制L畅通问题受理渠道。采用公开窗口、网络平台、热线电话、企业微信群、调查问卷、联系走访等多种方式，多渠道接

7、受企业政策咨询，受理企业诉求，推动政企沟通“零障碍”。（责任单位：商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）2 .建立问题转办通知单制度。由商贸物流服务中心对收集的问题进行梳理分类，按照属地和职责分工，下达“转办通知单”，一般事项牵头办理部门须在7个工作日内办理完毕并反馈意见，超出部门办理权限的，由商贸物流服务中心报请分管或联系包抓县级领导协调解决，重大问题报请区委、政府研究。（责任单位：商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）3 .建立问题台账管理制度。商贸物流服务中心及各单位对企业问题办理实行台账管理，规范工作流程，明确岗位责任，实行首问负责、限时办结和办结销号等制度，确

8、保企业问题事事有回复、件件有落实。（责任单位：商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）（四）建立对话交流机制每半年召开一次企业家座谈会，听取企业意见和诉求,了解企业面临的困难和问题，共商解决办法。组织企业界人士对区重点项目、重点产业观摩交流，为企业家知情明政搭建平台。组织企业界党代表、人大代表、政协委员为区经济高质量发展建言献策。（责任单位：组织部、人大办、政协办、工商联、商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）（五）建立服务评价机制定期开展涉企部门服务企业评价活动。建立服务企业“好差评”制度，由企业对县级领导、各部门联系服务及解决问题成效进行评价，对企业满意度低的单位，督

9、促其整改。建立企业问题“即办即评”评价制度，将结果及时反馈给相关部门。（责任单位：商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）（六）建立督查考核机制将服务企业工作纳入区绩效考核体系，每季度对县级领导及部门、乡镇（街道）服务企业情况进行督查暗访，督查结果向区委、政府报告。对服务企业工作落实不力的单位和个人，进行通报或约谈，问题严重的，予以问责。（责任单位：纪委监委、区委督查室、政府督查室、发展和改革局、商务和经济技术合作局、商贸物流服务中心）三、突出重点，全面优化面向企业六项服务（-）优化环境服务L进一步优化审批服务。完善并公布政务服务事项清单,深入推进审批服务标准化和便利化，深化“1+N

10、多证联办”集成审批服务模式，全面推行“一网、一门、一次”政务服务，实施容缺受理审批。引进“金融超市”“中介超市”，解决企业开户、刻章等多头奔波问题。大力推广“互联网+政务服务”，实现“不见面、网上办、马上办”。（责任单位：审批服务管理局，配合单位：各部门，各乡镇（街道）2 .全力助推项目建设。切实抓好服务企业和项目建设的“最先一公里”和“最后一公里”，协调解决项目引进、落地、投产、见效等各个环节以及手续办理、要素保障等各个方面的问题，缩短项目“漂浮”时间。配合并协调做好规划实施和土地预算工作，为企业发展留足用地空间和计划指标。（责任单位：发展和改革局、自然资源局、商务和经济技术合作局、商贸物流

11、服务中心，配合单位：各部门、各乡镇（街道）3 .营造良好法治环境。进一步规范政府部门行使公共权力行为，落实市场准入负面清单及公平竞争审查制度等，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不法行为，引导树立法律意识，坚持守法经营、诚信经营，营造公平公正的市场环境。搭建法律服务平台，为企业提供法律宣传、咨询、维权等服务，建立企业权益保护投诉和举报制度，促使企业既守法经营，又依法维权，有效防范法律风险。（责任单位：检察院、法院、公安分局、发展和改革局、司法局，配合单位：各部门，各乡镇（街道）4 .切实减轻企业负担。清理和控制各种检查、评比和达标活动，涉企检查一般须提前向商贸物流服务中心报告，由商贸物流服

12、务中心统筹安排，每月固定12天时间集中进行联合检查，检查部门按照安排的时间和内容开展检查，检查情况实行信息共享，避免重复检查和乱检查。遇特殊情况的需在检查后及时向商贸物流服务中心报备。严格落实国家减税降费等有关规定，依法依规进行执法检查处理，对“搭车”收费、变相收费、增设罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围、摊派费用、吃拿卡要等行为，一经查实，严肃处理。（责任单位：纪委监委、住房和城乡建设局、综合执法局、商贸物流服务中心、税务局、市场监督管理局区分局、生态环境局区分局等部门，各乡镇（街道）（二）优化人才服务L加强人才队伍建设。将企业各类人才需求纳入科教兴区和人才强区战略，统筹规划、统筹培养，建

13、立专家人才信息库，实行动态管理。全力引进高精尖缺人才，加强本土人才培养，做好各级各类人才选拔、认定工作，分层分类为人才提供居住落户、社会保障、子女入学、项目孵化资金支持等服务。（责任单位：组织部、教育局、人力资源和社会保障局、科技局、公安分局，配合单位：各部门）2 .加强企业家队伍建设。依托高校和培训机构，对企业家进行现代企业制度建设、中小企业转型升级、财税管理、法律法规等方面的系统培训。组织企业家外出学习考察，帮助拓宽思路、开阔视野。选树优秀企业家典型代表，给予表彰奖励，符合担任各级党代表、人大代表、政协委员条件的，积极予以推荐，支持优秀企业家在群团组织中兼职。（责任单位：组织部、人大办、政

14、协办、工商联、共青团、妇联、残联、商贸物流服务中心）3 .强化人才技能培训。实施职业技能提升行动，做好岗位提升培训、新型学徒制培训，加大高技能领军人才和产业紧缺人才培养力度。推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的校企合作模式，共建实习基地和实训基地，以“订单班”等形式开展技能人才联合培养。（责任单位：组织部、工会、就业创业和人才服务局、商贸物流服务中心，配合单位：各部门，各乡镇（街道）4 .延伸人才就业服务。组织人才招聘活动，根据企业需求举办校企对接活动。推进“互联网+公共就业创业服务数字化示范服务平台”建设，发布各类招聘岗位、就业创业政策信息等，提升服务能力和效率。完善外来务工人员服务中心，

15、提供一站式就业服务。（责任单位：就业创业和人才服务局，配合单位：各部门，各乡镇（街道）（三）优化融资服务L完善银企对接平台。建立政府、银行、担保公司和企业（项目）四方协调联动机制，搭建企业融资平台，定期组织开展银企对接活动，鼓励银行与企业构建中长期银企关系，帮助企业解决融资困难。（责任单位：财政局、商贸物流服务中心，配合单位：各部门）2 .突出政府引领作用。发挥区中小微企业发展担保基金、农业优势特色产业基金、金融扶贫小额信贷资金等基金的作用，撬动银行、担保公司资金，为企业提供资金支持。引导金融机构优化服务，创新金融产品和服务方式，积极满足企业融资需求。（责任单位：财政局、农业农村和水务局、国控

16、公司、扶贫办，配合单位：各部门）3 .提升小微企业金融服务水平。支持发展适应中小企业特点的小额贷款公司、村镇银行、中小企业投融资公司等金融机构。增加中长期融资，更好缓解融资难融资贵问题。推进社会信用体系建设，强化小微企业信用观念,完善增信手段。（责任单位：财政局、发展和改革局，配合单位：各部）（四）优化创新服务L加大财政对科技投入力度。争取上级科技项目资金，及时拨付配套奖补资金。实施科技创新计划项目及科技特派员创业项目。设立区科技型中小微企业风险补偿专项资金（宁科贷），每年确保宁科贷资金池保证金IOO万元，撬动金融贷款额度1000万至2000万元，定向支持科技型企业发展。（责任单位：科技局，配合单位：财政局等部门）2 .提供专业化科技服务。辖区各责任单位特别是发改局、科技局、财政局、税务局、统计局等部门，为科技型企业提供政策培训、税收减免、研发归集、科技项目申报、技术转移转化等专业化服务，提升企业创新发