县委书记在2023年第三季度防灾减灾和安全生产工作会上的讲话.docx

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1、书记在2023年第三季度防灾减灾和安全生产工作会上的讲话同志们，刚刚我们共同参加了全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会，大家务必高度警觉、高度警醒、高度重视，全面加强安全生产、防汛减灾、地灾防治各项工作，牢牢守住安全底线，不折不扣确保中央、省市部署要求落地落实。下面，我再强调三点。第一，站位必须再提高，把安全时刻记在心上。这个秋天，可谓是“多事之秋:凉山州金阳县“821”山洪灾害大家都知道了，整整4人遇难、48人失联，数字触目惊心，教训极其深刻。习近平总书记、李强总理都专门作出重要指示批示，特别提到要全面开展调查、依法严肃处理相关责任人、举一反三全面排查问题、加强安全监管等。8月30日起，市委

2、政府决定采取“四不两直”方式，对全市各县区开展安全防范驻扎式综合检查。今天上午，我和相关部门负责人，也对县内五个工程点位的防灾减灾工作情况进行了督导教研。可以说，当前从中央、省上、市上到县上,每一个层面都绷紧了神经，安全工作的红线底线绝不能失防失守。特别是8到9月，是真正的主汛期，近期降雨量明显增多，风险隐患时刻存在。前年血淋淋的惨痛教训还在眼前,金阳县“821”山洪灾害又再次为我们敲响警钟，安全工作须臾不可放松。大家要把站位提得更高，把安全之弦绷得更紧，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和今天的全省电视电话会议精神，全面落实中央、省市部署要求，深刻汲取教训，全面举一反三，牢固树立“宁可十防九空

3、、不可失防万一”的避险意识，“宁听骂声、不听哭声”的担当意识，时刻把安全工作每个环节都抓得严之又严、紧之又紧、实之又实，最大限度保障人民生命财产安全，坚决维护全县社会大局稳定，坚决不给国家、省市发展大局添乱。第二，措施必须再强化，把工作牢牢抓在手上。对于安全工作“看不到风险就是最大的风险，查不出隐患就是最大的隐患，不汲取教训就是最大的教训”。我们务必要杜绝“事后发力”思想，克服懈怠心理、侥幸意识，采取过硬举措确保平安稳定，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。一要全面排查，消除风险隐患。坚决把安全隐患发现于前、化解在萌芽状态，使各种安全风险尽早“归零”。在安全生产方面。要突出交通运输、建

4、筑施工、消防、矿山、危险化学品等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，开展安全生产大检查，彻底排查各类安全隐患，建立台账和责任清单，确保各项整改措施落实到位，不留盲区、不留死角。特别是当前临近开学，要汲取成华区燃气闪爆教训，对学校、车站等人员密集场所再检查、再整改。在防汛减灾方面。要按照“汛期不过、排查不停、整治不止”要求，动态开展雨前排查、雨中巡察、雨后检查。各级各部门要切实履行属地主体责任和行业监管责任，对涉水工程、水库堰渠等涉水区域拉网式开展再排查、再清理。紧盯沟谷溪河、河坝、旅游景区、野游露营点、网红打卡点等重要部位，增设警示标识标牌，加强宣传警示和风险提示，组织力量迅速开

5、展巡逻巡查劝离引导工作。在地灾防治方面。我县山谷、河流众多，地质结构复杂，地灾泥石流隐患点多面广，地灾防治工作任务艰巨、形势严峻。要牢树底线思维，在每一轮强降雨前后，对地质灾害隐患点逐个监测巡查，及时分析研判信息和趋势，针对性完善防治措施，坚决抓好避险转移。二要加密监测，实施预警闭环。及时监测、及早预警是安全稳定的第一道防线，我们要充分发挥第一道防线作用，不断完善预警机制，织密监测网络，做到早预警、早转移,确保一有“风吹草动”，就能“迅速行动:预警要提早。密切监视雨情、水情变化，加密强降水过程、强对流天气、河流洪水、地质灾害、城市内涝的检测预警，及时发布预警信息，特别是02小时短时强降雨和山洪

6、、滑坡、泥石流等灾害的临灾预警，为防御工作争取“提前量”。预报要到位。真正做到“喊醒”“叫应”，严格落实“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”要求，遇较大降雨及山洪地质灾害气象预警时,各乡镇、工地要因地制宜采取电话联系、高音喇叭、逐户通知等方式，把预警信息通知到每个点、每个人。闭环要到底。有预警没有落实，金阳县就是典型的案例。有效解决“最后一公里”问题，就是要持续落实“1点2员15分钟”信息接收反馈闭环管理机制，有“叫”有“应”，更要有“为”，坚决杜绝有预警没有转移、有部署没有落实的问题，一旦有预警，就要坚决果断转移受威胁群众，确保应转尽转、应转必转、应转早转。三要前置力量，有效组织抢险。坚持“以演

7、促练、以练促防、以备促战”，聚焦演练和实践中发现的抢险救援效率不高、新技术新装备应用不够等具体问题，扎扎实实补齐短板、提升能力。一方面，要锻造能战的应急队伍。加快推进各领域抢险和应急救援队伍建设，强化综合性消防救援队伍抢险救援能力，完善专业抢险救援力量布局，保证关键时刻应急队伍拉得出、冲得上、打得赢。另一方面，要储备充足的应急物资。结合我县前期抢险救灾物资储备情况，抓紧摸清救灾物资储备“家底”，尽快补齐监测、抢险、救灾等环节所需的器材设备和抢险物料，确保品种齐全、数量充足。第三，责任必须再紧密，把安排坚决落到实处。各级各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，压紧压实各级包保责

8、任，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局，坚决守住安全底线。一要强化责任落实。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格按照会议要求和县委、县政府统一部署，压紧压实分管县级领导、乡镇党政一把手、行业主管部门、应急管理部门和企业责任，把压力层层传递，责任级级落实，做到一级抓一级、层层抓落实。二要强化联动配合。全县各级各部门要树牢“一盘棋”思想，既各司其职，把该担的责任担起来、把该抓的工作抓到位，又联防联动高效运转，打好整体战。特别是省、市督查组督导蹲点检查期间，要站在全局的高度，不讲条件、不找借口、不打折扣，坚决听从指挥、服从调度、全力支持，做到

9、“补台不拆台、补位不缺位二三要强化监督问效。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，以督查问责倒逼任务落实。目标绩效办、应急管理和各行业主管部门要采取“四不两直”“三带三查”的方式，直奔基层、直插一线，综合检查安全生产、防汛减灾、地灾防治等工作落实情况，确保能发现问题、能盯住关键、能扫除隐患。县纪委监委机关要全程参与，对因责任不落实、措施不到位引发事故的，严格按照“四不放过”原则，进行责任倒查，既追究直接责任，还要追究领导责任，绝不姑息迁就。这里，我再叮嘱大家一句，在防汛工作期间，要注重自身安全，注意劳逸结合，做好轮岗换班，切实保证好干部的身心健康。同志们，安全事关全局，责任重于泰山。全县各级各部门要

10、铭记总书记重要指示，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，始终保持高度警醒，强化责任落实，坚决打好打赢安全保卫战，为全市全省稳定大局作出贡献！F面供阅读:在县安委会2023年第四次全体成员会议暨全县防灾减灾和安全生产工作会议上的讲话同志们：刚才，我们在分会场参加了全市安全工作会议，X作出的部署很系统、指出的方向很聚焦、提出的要求很明确，各级各部门要结合全县实际抓好贯彻落实。下面，我强调4点意见。第一，强化问题导向，明确工作改进方向今年以来，各级各部门深入贯彻落实党中央决策部署及省、市、县工作要求，开展了安全生产“迎大运保安全”、重大事故隐患专项排查整治2023行动、城镇燃气安全风险专项整治等一

11、系列工作，成功应对了“XX”特大暴雨灾害。截至目前，全县发生生产安全事故X起、死亡X人，分别同比减少X%、X%,安全生产形势总体平稳。安不忘危，乐不忘忧。当前，我们在抓安全防范工作中还存在一些深层次问题。一是风险管控能力不足。从我们的干部来看，包括我在内，开展安全检查不认识风险、找不准风险，可以说安全检查还浮于表面。从企业的员工来看，多数都是凭经验办事，搞不清风险点的具体表现和标准，对潜在风险识别不准、处置不力。二是责任走深走实不够。部分单位安排多、推动少，部署多、落实少，特别是面对一些“老大难”问题，习惯“等靠要”，主观能动性发挥不够，“土洋”结合解决问题的思路和办法较少。三是应急管理水平不

12、高。部分应急预案还不够细不够实，加之实战化演练偏少，面对重大自然灾害一定程度还存在指挥不畅、行动不快甚至手忙脚乱的现象。同志们，安全工作，我们时时讲、处处抓，但部分领域事故多发高发态势还是没有得到有效遏制，为什么？我想症结就在于我上面指出的3个问题。所以，我们一定要集中精力抓重点、提能力、优机制、促落实，真正抓实每个环节、把好每道关口、筑牢每条防线，全力维护好群众生命财产安全。第二，紧盯关键重点，防范重大安全事故我县安全隐患点多线长面广，各级各部门要坚持统筹兼顾、突出重点，在抓好面上隐患排查整治的基础上，重点抓好重大风险管控，坚决杜绝重特大事故。（一）严防道路交通事故。县交通运输局牵头，抓好客

13、运领域管理，督促企业严格落实人员定期培训、车辆定期维护、运输全程监控、违法行为及时制止等制度，全力确保行车安全。抓好道路隐患治理，针对临水临崖、高边坡、深基坑等危险路段，要综合运用争取补助工程防护一批、增添标识提醒警示一批、土洋结合快速治理一批等方式，到年底基本消除重大安全隐患；针对国道X和X急弯、长下坡、平交道口等事故多发易发路段，抓紧推进XX养护站、XX村等X处道路安全隐患整治，争取23个月内完成，全力确保出行安全。（二）严防公共安全事故。县消防救援大队、县商务经合局、县教体局、县文广旅局、县市场监管局等单位牵头,针对全县所有大型商超、学校医院、酒店影院、鞋服企业、经营性自建房等人员密集场

14、所，严格落实“双随机”抽查、专项督查、常态化排查等措施，督促其严格做好人流量管理、消防通道疏通、聚集性活动报备等工作，坚决防止重大火灾、人员踩踏、群体性食物中毒等事故。（三）严防城镇燃气事故。县住建局牵头，各乡镇（街道）配合，持续抓好城镇燃气安全隐患整治，已排查发现的隐患9月中旬完成整治，剩余X万户天然气用户排查整治11月底前完成，年底前对所有隐患整治进行“回头看”，确保不出维漏。加快推进液化气石油气排查整治，9月中旬全面完成达到使用年限气瓶回收。同时，以商业综合体和大排档、烧烤店等餐饮场为重点，所常态化开展监督检查，坚决杜绝问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境。（四）严防高危领域

15、事故。县市场监管局牵头，紧盯全县7大类特种设备，严格落实持证上岗、定期抽检等制度,督促企业做好设备日常维护检修，对安全措施落实不到位的一律责成停运整改。县经科信局牵头，严格实行大型机械设备施工报备制度，全力减少施工破坏管道行为；同时，督促巡线员抓好在用管线日常巡检，及时发现并处置油气泄漏风险。（五）严防建筑施工事故。县住建局牵头，深入开展建筑施工安全生产专项整治，持续抓好在建工程施工现场安全管理，特别是对起重设备、高支模、深基坑和高空作业，严格落实安全技术交底等制度，坚决防止高空坠落等事故。同时，各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，统筹抓好危化品、

16、森林防灭火等领域安全防范。对职能交叉和新业态新风险，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，主动担当担责，确保不留监管死角。第三，把握风险形势，深入开展防灾减灾避灾专项行动当前已进入秋汛期，华西秋雨将持续到10月，雨日长、雨量大、夜雨多，易诱发山洪、泥石流等灾害，防汛减灾形势依然严峻复杂。各级各部门要高度警惕、全面备战，坚决守住防灾减灾底线。（一）全面抓好涉洪工地营地安全评估。坚持属地为主、部门指导，对涉洪工地营地安全风险隐患进行大起底大排查,坚决做到“四个必须”（所有山区涉洪工地营地必须重新进行安全评估、不符合安全要求的工地必须停工、不符合安全要求的营地工棚必须搬迁、停工工地必须达到安全规范要求后才能复工）。各行业主管部门要组织项目业主等，对所有工地营地（含前期已评估的工地营地）全覆盖开展洪涝灾害风险隐患评估，评估结果动态纳入台账管理，对存在安全风险隐患的要督促整改，不具备安全条件的立即撤离、另行选址。县水务局要加强涉河建设