关于深化推进清廉建设的实施方案（2022-2027年）.docx

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1、关于深化推进清廉建设的实施方氯2022-2027年）为深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，全面落实党中央、自治区党委、*市委有关决策部署，凝心聚力系统推进清廉*建设，按照中共*自治区委员会关于大力推进清廉*建设的意见（*发（2022）*号）和中共*市委员会关于推进清廉*建设的实施方案（2022-2027年）（*发2022*号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、十九届中央纪委六次全会精神，全面落实自治区第十二次党代会、自治区纪委十二届二次全会、*市第五次党代会、*市纪委五届二次全

2、会和*市第十四次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神和党的自我革命精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二运用党的百年奋斗历史经验，坚定不移把全面从严治党向纵深推进、向基层一线和边疆群众身边延伸，促进清廉建设融入全面建设面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市，奋力谱写凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美*新篇章。二、总体目标要求始终以“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持系统施治”为基本原则，通过一抓五年的不懈努力，积厚成势，化风成俗，促进清廉理念深入人心，全面实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗和全面创建清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医

3、院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭、清廉边关等“四清”“八创”目标任务，持续巩固发展新时代*风清气正的良好政治生态，确保党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显提高，各领域各行业整体廉洁程度显著提升，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，清廉体系日益健全，让清廉成为边关*的金色名片。三、主要工作任务（一）坚持以政治建设为引领，聚焦“两个维护二全面推进清明政治建设1 .始终对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化党员干部忠诚教育，深刻认识和准确把握“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，引

4、导全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化科学理论武装，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为各单位党委（党组）会议的第一内容，把研究落实党中央重大决策部署和重点工作作为第一议题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善领导干部上讲台制度，分级分类抓好领导干部培训，建立健全理论武装成果转化和实践检验机制，引导全市党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。（牵头部门：市委办公室、市委组织部、市委宣传部，责任部门：市直各单位，各镇党委）2 .严格落实政治责任。深入落实党中央、自治区

5、党委、*市委和市委关于进一步强化党委管党治党主体责任的部署要求，全面落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，形成“四责协同”联动效应。强化履行全面从严治党政治责任监督，做到抓在日常、严在经常，督促各单位党委（党组）每年开展一次本单位政治生态情况分析研判，研究解决突出问题，压实意识形态工作责任制，推动主体责任层层落实、向纵深推进。（牵头部门：市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部，责任部门：市直各单位，各镇党委）3 .严肃党内政治生活。认真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格执行民主集中制、常委会工作规则。严格落实组织生活

6、制度，严肃开展批评和自我批评，高质量开好民主生活会、组织生活会。完善民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。加强党支部标准化、规范化建设，严格执行“双重”组织生活制度，落实“三会一课”“固定党日+”、谈心谈话等基本制度。涵养党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。（牵头部门：市委组织部、市纪委监委机关、市委办公室，责任部门：市直各单位，各镇党委）4 .严明政治纪律和政治规矩。把政治纪律和政治规矩列入干部学习培训的必修内容，作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容，作为理论学习中心组必学内容。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。时刻牢记“五个必须”、坚

7、决防治“七个有之”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派（牵头部门：市纪委监委机关，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市政法委，各镇党委）5 .更加突出政治监督。聚焦贯彻习近平总书记视察*“427”重要讲话和对*工作的系列重要指示精神，聚焦凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美*“1+1+4+3+N”目标任务体系要求，聚焦凝心聚力建设新系要求，聚焦*市深挖“六大潜力”、推进“六大振兴”、守住“六条底线”和*市守住“四条底线”、发挥“五大优势”、推进“六大振兴”等工作部署，深化政治巡察，加强政治监督

8、，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全市各单位党组织和党员干部大兴狠抓落实之风、大兴攻坚克难之风、大兴改革创新之风，勇于求变、敢于求新、善于求质，完整准确全面贯彻新发展理念，不折不扣落实党中央、自治区党委、*市委和市委重大决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全工作，全面建设东盟开放合作的现代化口岸城市。（牵头部门：市纪委监委机关、市委巡察办、市委市政府督查考评局，责任部门：市直各单位，各镇党委）（二）坚持以规范权力运行为核心，聚焦廉洁高效，全面推进清廉政府建设6 .强化重点领域监督。强化对公共资金使用、公共工程建设、公共资源交易和市管国有企业经营管理的监督，完善政府与社会

9、资本合作监管模式，严肃查处“影子股东”“影子公司”等隐性腐败问题，坚决整治平台垄断、资本无序扩张、危害数据安全等风险中隐藏的腐败行为。优化公共财政预算和支出，压减非急需非刚性支出，严控“三公”和会议、差旅等经费，完善民生领域投入监管机制，强化财政资金绩效管理、审计监督、跟踪问效。深化金融领域监管，严惩内外勾结、违法违规套利等问题。（牵头部门：市纪委监委机关、市财政局、市审计局，责任部门：市直各单位，各镇党委）7 .健全完善监督体系。以党内监督为主导，促进各类监督系统集成、协同高效，建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制。打通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的堵点，建立重大监督事

10、项会商研判机制，完善违规违纪违法问题线索移送机制。紧盯政策制定权、审批监督权、执法司法权，强化执法司法监督制约，坚决纠正违规决策、执法违法等问题，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。（牵头部门：市纪委监委机关，责任部门：市直各单位，各镇党委）8 .构建亲清新型政商关系。建立完善政商交往正面清单和负面清单，健全公职人员利益回避制度。加强领导干部子女境外入学、就业等涉外事项管理，从严从实治理“裸官”。坚决查处利用职权违规借贷、违规持股、“个人消费老板买单”以及各类利益输送问题，构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。紧盯涉企违规吃喝、违规收受礼品礼金等情况，对群众反映

11、强烈的突出问题露头就打，一查到底。健全完善营商环境问题线索受理、移送和督办机制，严肃整治工程建设领域腐败问题，重点查纠政商关系亲而不清、违规插手工程项目建设等行为。坚持行贿受贿一起查，建立行贿人“黑名单”制度，强化失信联合惩戒，铲除公私不分、亲清不分的腐败温床。（牵头部:市纪委监委机关、市政府办公室、市农业农村局、市工业和信息化局、市大数据办、市工商联、市人民检察院，责任部门：市直各单位，各镇党委）9 .全力打造一流营商环境。深化体制机制改革，推进政府职能转变，优化政务服务水平。持续深化“放管服”改革，广泛推行“网上办”“一次办”“跨省通办”“不见面”审批，推动政府服务数字化转型。深入推进“证

12、照分离”改革，进一步精简行政审批和行政许可事项，大力推进“互联网+政务服务”建设，推进政务服务标准化便利化。定期清理有违公平的涉企政策，深入整治各种违规收费，规范行业协会、社会中介组织从业行为。建立涉企政策兑现制度机制，促进涉企政策精准及时落地。开展“减证便民”行动，鼓励打造“无证明”城市。深化政府失信行为治理，完善企业投诉机制，推行“零延迟”查办制度。（牵头部门：市政府办公室、市发展改革局、市大数据办，责任部门：市直各单位，各镇党委）（三）坚持以人为本，聚焦勤廉务实，全面推进清正干部建设10 .强化理想信念教育。建立常态化党史学习教育制度机制，坚持从党的百年奋斗历程汲取力量，传承和弘扬以伟大

13、建党精神为源头的精神谱系，不断巩固拓展党史学习教育成果。发挥党校主阵地作用，开发党性纪法培训课程，深化纪律教育、党性教育和形势政策教育，引导党员干部自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定，筑牢为民掌权、廉洁从政的思想基础。加强党员、干部政德教育和建设，锤炼党性修养、淬炼作风品格，不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。（牵头部门：市委组织部、市委宣传部、市委党校，责任部门：市直各单位，各镇党委）11 .树立选人用人正确导向。贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和组织体系建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为

14、先，健全干部政治素质识别机制。严格落实“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，严禁买官卖官、个人说了算、说情打招呼，强化对“带病提拔“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。健全科学评价干部政绩机制，突出“干多干少、干好干坏不一样”，树立以实绩论英雄的导向，大力选拔重用担当实干、实绩突出、表现优秀的“猛将”“闯将”“干将”，坚决调整“庸懒散拖”干部。（牵头部门：市委组织部、市纪委监委机关，责任部门：市直各单位，各镇党委）

15、12 .加强对“一把手”和领导班子的监督。认真贯彻党中央、自治区关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见*市关于加强对“一把手”和领导班子监督实施方法（试行）和*市关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案，强化对“关键少数”监督，全面落实“五个强化”政治要求，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。每年不定期召开警示教育大会。建立领导干部廉政档案，并定期动态更新。加强各镇各单位政治生态分析研判，落实领导干部述责述廉、经济责任审计、领导干部家访、领导干部个人有关事项报告和抽查制度。严格执行领导干部违规插手干预干部选拔任用、工程建设、信贷审批、执纪执法、司法活动记录制度。探索建立领导干部

16、“八小时以外”常态化监管机制。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。（牵头部门：市纪委监委机关、市委组织部，责任部门：市直各单位，各镇党委）13 .狠抓干部作风建设。坚持以“钉钉子精神”加固中央八项规定精神的堤坝，始终把作风建设摆在突出位置来抓，深入整治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风反弹。广泛发动群众参与，深挖严治隐形变异“四风”问题，对顶风违纪行为从严从快查处。全力推动全市干部作风大转变、精神状态大提振、工作效能大提升，坚决向“躺平型”“怨妇型”“甩锅型”干部“亮剑”，针对表态多调门高、行动少落实差，把“说了”当成“做了”、才巴“部署了”当成“落实了”，摆花架子、做表面文章等问题，拿出过硬措施、更严举措，即知即改、立行立改，抓紧整顿、全面整改。积极运用现代化科技手段，完善群众监督网络，坚持纠树并举，以“三不”一体推进理念治理作风，健全作风建设长效机制。沉下身子调查研究，市直部门主要负责人每年