关于支持南阳建设省域副中心城市的若干措施（2022年）.docx

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1、关于支持南阳建设省域副中心城市的若干措施为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照中共河南省委河南省人民政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见的总体部署，支持南阳实施创新驱动发展战略，高质量建设以高效生态经济为引领的省域副中心城市，结合南阳经济社会发展情况和科技创新需求，制定以下支持措施。一、科技赋能高效生态经济示范区建设，提升绿色发展水平(-)建设可持续发展实验区。坚持扛稳“一渠清水永续北送”重大政治责任，围绕南水北调中线工程水源地、淮河源头、伏牛山、桐柏山“两源两山”生态经济带和大别山革命老区振兴发展，支持南阳加快构建绿色生态技术创新体系

2、，拓展生态经济发展创新链条，运用数字技术推进生态保护与修复、生态环境监测预警与风险控制，不断拓宽应用场景，形成新技术、新材料、新装备，以生态产业化、产业生态化为途径加快构建绿色产业体系。积极创建可持续发展议程创新示范区，支撑推动豫西南高效生态经济示范区建设。(责任处室：资源环境与社会事业科技处、电子信息科技处)(-)建设更具影响力的国家创新型城市。抢抓中部地区高质量发展战略机遇，强化创新要素集聚能力和产业创新竞争力，加快培育壮大创新主体，提升创新创业服务水平，营造良好创新创业生态。支持南阳以高效生态经济为引领，发展绿色、有机、地理标志农产品，加强中药材种质资源保护与开发利用。推进绿色创新链、产

3、业链深度融合，构筑装备制造、生物医药、绿色食品、电子信息等产业竞争新优势，建设更具影响力的国家创新型城市，以科技现代化支撑引领高效生态经济示范区现代化。（责任处室：科技成果转化与区域创新处、现代农业农村科技处、先进制造与自动化科技处、生物技术与医药科技处、电子信息科技处）（三）加强绿色低碳技术研发和推广。支持南阳面向丹江口水源地生态保护和系统治理开展关键共性技术攻关，加强生物多样性保护、水资源安全与节约集约利用技术研究，利用绿色、环保、集约、低碳的先进模式与技术，提高传统产业的能源和资源利用效率，降低经济增长过程中资源消耗和环境损失。着力推进新型能源、资源高效利用、节能减排和固废资源化利用等绿

4、色低碳技术研发和成果推广，为高效生态经济建设提供动力支撑。（责任处室：资源环境与社会事业科技处、科技成果转化与区域创新处）二、优化创新创业载体，完善科技服务功能（四）支持南阳“智慧岛”建设。支持南阳中关村“智慧岛”加快形成梯次孵化体系，探索建设“楼上楼下”创新创业综合体，推进众创空间、科技企业孵化器、星创天地等提质增效，加快建成一批国家、省级创新创业载体。支持以南阳师范学院、南阳理工学院、南阳张仲景国医大学等为依托，高标准建设省级大学科技园。（责任处室：科技企业与现代服务业科技处、现代农业农村科技处）（五）推动高新区提质升级。支持南阳高新区复制推广郑洛新国家自主创新示范区改革创新经验，实施“一

5、区多园”发展模式，完善开发区建设体系，构建区域联动、资源共享、优势互补的协同创新发展格局。支持南阳高新区围绕先进装备制造、光电、现代中医药等开展关键技术攻关和应用示范，推动形成集聚效应和引领优势。引导宛西高新区按照“高”和“新”建设要求，加快提升创新发展能力，促进晋位升级。支持唐河、邓州、方城等制造业开发区创建省级高新区。（责任处室：科技成果转化与区域创新处、电子信息科技处、先进制造与自动化科技处、生物技术与医药科技处）（六）提升农业科技园区建设水平。支持南阳国家农业科技园区完善条件，提升创新引领和辐射带动能力，创建国家农业高新技术产业示范区。支持南阳提升省级农业科技园区建设水平，加强小麦、花

6、生等主要农作物，艾草、山茱萸等中药材，花卉，蔬菜等新品种选育及试验示范，推进环丹江口库区和干渠沿线绿色、有机农业发展。强化农业技术集成创新、成果展示和转化推广等功能，推动南阳农业向绿色生态、安全高产的现代化农业转型，辐射带动县域经济高质量发展。（责任处室：现代农业农村科技处、科技成果转化与区域创新处）三、构建高质量创新体系，提升科技支撑能力（七）强化科技型企业培育。支持南阳承接高新技术企业评审权限，指导南阳做好高新技术企业评审工作。支持建立健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，集中培育一批科技型中小企业、高新技术企业、创新龙头企业和科技“瞪羚”企业，着力打造一批具有核心竞争力的

7、创新型企业集群。（责任处室：科技企业与现代服务业科技处）（八）支持开展关键核心技术攻关。支持南阳围绕优势产业领域实施一批目标导向明确、产业化前景良好的重大科技专项和重大科技项目，加快关键核心技术攻关，着力在功能薄膜微纳超构、高效防爆电机、绿色印刷版材、汽车减振器、高端数控机床和轴承、智能装备、生物医药（中医药）、高端医疗器械、艾制品深度开发等新技术研发和产业化方面实现重大突破，带动制造业高质量发展。支持南阳申报省、市联动的科技研发计划联合基金项目，凝炼实施一批能够带动主导产业转型升级的创新项目，持续提升创新能力和核心竞争力。（责任处室：科技项目统筹推进处、先进制造与自动化科技处、新材料科技处、

8、新能源与交通科技处、生物技术与医药科技处、科技成果转化与区域创新处）（九）争创高能级创新平台。支持南阳依托特色学科优势和产业技术优势，在智能制造、数字光电、生物医药、绿色食品、新能源、智慧城市和生态环境等领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、工程技术研究中心、野外科学观测研究站等高能级创新平台。推进天冠国家重点实验室优化重组，指导各类创新平台提升发展质量。（责任处室：实验室与平台基地建设处、电子信息科技处、先进制造与自动化科技处、新能源与交通科技处、生物技术与医药科技处、现代农业农村科技处、基础研究处）（十）支持建立高水平联合研发机构。支持南阳联合知名高校、科研院所建立

9、研发机构，加快推进中国科学院丹江口水库流域生态试验站完善科研条件，提升科研监测能力。支持河南省科学院与乐凯华光印刷科技有限公司开展合作，共建省科学院纳米导电新材料研究所和中试生产线（基地）。以河南省中光学集团为依托，充分发挥省科学院南阳光电研究所作用，加快打造河南数字光电产业谷。支持南阳与清华大学、人民大学围绕丹江水生态治理、网络安全开展科技合作，共建联合研发中心。（责任处室：科技合作处、新材料科技处、电子信息科技处）（十一）加快培育高端人才团队。支持南阳围绕传统主导产业和战略性新兴产业，遴选和培育一批核心技术能力突出、引领带动作用显著的创新人才团队，采用“人才+项目+平台”的形式给予支持，加

10、速培养一批省产业领军人才和科技人才团队。支持南阳企业与国内外知名高校、科研院所合作共建院士工作站、中原学者工作站、博士后科研工作站。支持南阳探索新形势下高端人才柔性引进新模式，实施一批高端人才培养和引进外国智力项目。（责任处室：科技人才与科普处、河南省外国专家局）四、实施科技成果转化行动，促进创新成果转化（十二）实施重大科技成果转化项目。支持南阳加大优势特色产业关键核心技术攻关力度，强化成果供给能力，采用政府引导、多方参与等方式，实施重大科技成果转移转化项目，以需求为导向推动中央驻豫科研院所、国内外知名高校及科研机构先进科技成果在南阳落地转化和推广应用，带动产业高质量发展。（责任处室：科技成果

11、转化与区域创新处）（十三）建设科技成果转移转化平台载体。围绕先进制造、新材料、数字光电、中医药等优势领域，加强与中科院、清华大学、西安交通大学等科技交流和合作，着力在微纳光学、防爆安全、新型功能材料、创新药物等方面加快建成一批开放融合、共建共享的省级新型研发机构、产业研究院和中试基地，打造一批市院（校）精准合作的科技成果转化平台。支持南阳以高新区、各类科技园区为依托，建设成果转移转化示范区。（责任处室：科技成果转化与区域创新处、实验室与平台基地建设处、电子信息科技处、先进制造与自动化科技处、新材料科技处、生物技术与医药科技处）（十四）支持举办科技成果转化对接活动。支持南阳高标准建设南阳科技大市

12、场，加强与省内外高校、科研院所、高科技企业等交流合作，支持南阳承办国家和省科技成果直通车等活动，举办形式多样的科技成果发布和对接交流活动，加速科技成果转移转化。（责任处室：科技成果转化与区域创新处）五、推进科技体制改革，释放创新发展活力（十五）支持科技项目管理改革。围绕主导产业发展重大科技需求和“卡脖子”技术难题，支持南阳推进重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，择优选定攻关团队，着力解决技术难题，推进产业转型升级。支持南阳推进职务科技成果赋权改革，落实项目评审、人才评价、机构评估改革措施，激发科研人员创新活力和成果转化积极性。（责任处室：科技项目统筹推进处、战略规划与政策法规处）（十六）加快科技金融深度融合。支持省科创基金在南阳设立子基金，带动社会资本投资科创企业；支持南阳科技型企业承担并实施一批省科技贷项目；支持开展政策性科技金融业务，建立风险补偿机制，搭建科技金融对接服务平台，为南阳科创企业提供全生命周期金融服务。（责任处室：科技企业与现代服务业科技处）（十七）推进科学技术普及工作。支持南阳持续举办科技活动周，加强科学技术普及和宣传工作，加快建成一批科普传播基地和“小小科学家工作室”。支持南阳举办创新创业大赛和科普讲解大赛，积极承办国家和省级大赛。（责任处室：科技人才与科普处、科技企业与现代服务业科技处）