智慧化一站式口岸监管服务平台项目建设意见.docx

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1、智慧化一站式口岸监管服务平台项目建设意见一、项目概述（一）项目建设背景XX口岸拥有独特的区位优势与岸线资源、良好的大宗商品产业发展基础、便利的综合交通运输体系，具备“一带一路”“长江经济带”“XXXX群岛新区”“XX江海联运服务中心”“自由贸易试验区”等多重国家战略的叠加效应，是智慧化一站式口岸监管服务平台良好的试验点。本项目需结合XX省数字化改革目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，加强共享开放的一体化数据资源体系建设,对标国际一流水平,打造营商环境市场活力应用，建设数字化港口，建立智慧口岸通关与服务体系，进一步丰富国际贸易“单一窗口”功能。（一）建设目标依托国际贸易“单一窗口”

2、，汇聚通关+物流相关数据，按数据仓规范建设智慧口岸数据底座，集成数字口岸、江海联运、海事服务等多跨应用，通过流程再造、制度重塑、数字赋能、服务创新，打造企业侧一站式服务平台、管理侧智慧监管驾驶舱，提高口岸通关效率，优化口岸营商环境。（三）建设内容本期项目建设内容可以概括为“1+1+2”，包括1个智慧口岸数据底座、1个智慧口岸应用支撑体系、企业通关服务和口岸协同监管2个综合应用。1、企业通关服务综合应用包括企业服务系统、一站式服务门户等内容。企业服务系统包括保健中心预约申请、企业准入申请、监管场所辅助申请、边防检查手续申请、船舶进出境一表申报、保油加注一表申报、保税供油跨关区申报、外汇付融等功能

3、；一站式服务门户包括数字口岸、咨询服务、特殊业务申请、口岸收费公示、主题集成服务等模块。2、口岸协同监管综合应用包括数字驾驶舱、口岸协同管理、口岸监管辅助等内容。驾驶舱包括智能监测、智控监管、智享通关、智惠服务四个模块；口岸协同管理包括协同工作台、口岸开放规划、口岸贸易统计、口岸效率监测、口岸业务监测、口岸数据查询等功能；口岸监管辅助包括保健中心预约管理、企业准入管理、监管场所辅助管理、保税油监管、物料供应监管、大宗散货监管、边检综合管理、协同处置和风险预警等功能。3、智慧口岸应用支撑体系包括用户认证、可视化集成服务、基础参数管理、模型算法、统一日志、联网监管数据接入等，支撑智慧口岸应用实现。

4、4、智慧口岸数据底座包括数据建库、归集、处理、治理、服务等，实现数据共建共享。（四）具体功能要求1、企业通关服务综合应用1.1 多跨业务一表申报重塑口岸业务申报的流程链条，在原有各系统支撑情况下再进行优化，避免企业多头申报、重复申报、反复查询等问题，减少监管部门多头审批、反复核查等监管难点，帮助口岸业务“智慧化、智能化、一站化”，规范口岸统一申报标准、统一字段标准、统一业务标准，构建口岸规范数据字典，形成船舶进出境业务、保税燃油加注业务的制度创新、业务改革。1.1.1 船舶进出境一张表形成船舶进出境XX口岸的全新业务形态，主要针对船舶进境、船舶进港、边检船情管理、港航引航调度、船舶出境、船舶出

5、港等相关口岸运输工具进出业务在内的所有业务的流程重塑。创新建设船舶进出境一张表模式，取代原有其他各业务系统企业申报端口，构建“一个入口”的形式，重塑企业端申报模块，包括数据结构重新建设、字段结构重新建设、消息分发接收重新建设等。（1）统一申报管理通过结合XX“单一窗口”运输工具申报+边检船情申报+引航调度申报的形式组成申报“一-张大表”，流程数据打通海关、海事、边检、港航多个口岸监管部门，最终形成企业填报一张大表，完成船舶进出境业务的一次申报。包括一单多报、业务预归类、流程全状态感知、业务全流程监测、流程实时通知等功能（2）申报内容集成包括对进港（境）动态海事口岸申请、进港（境）动态海关抵港航

6、行计划、进港（境）动态海关抵港预报动态、进港（境）动态海关抵港确报动态、进港（境）动态海事进口岸手续、进港（境）动态边检进境/港申报、进港（境）单证申报、进港（境）单证海关进境/港单证申报进境预申报单、进港（境）单证海关进境/港单证申报进境申报单、进港（境）单证海关进境/港单证申报进港申报单、进港（境）单证边检进境/港申报、出港（境）动态海关离港航行计划、出港（境）动态海关离港确报动态、出港（境）动态海事出口岸手续、出港（境）动态边检出境/港申报、出港（境）单证申报、出港（境）单证海事出口岸手续、出港（境）单证海关出境/港单证申报出境预申报单、出港（境）单证海关出境/港单证申报出境申报单、出港

7、（境）单证边检出境/港申报、海关移泊申报、海事移泊申报、引航调度一体化申报、引航调度预报、引航调度确报、边检船情申报、边检其他情况申报、边检报备信息申报等39部分内容集成。（3）业务形态改造包括对海关船舶信息备案、海关抵港航行计划、海关抵港预报、海关抵港确报、海关进境申报单、海关进/出境（港）单证结关反结关、海关离港预航行计划、海关离港确报、海关出境申报单、海关出港申报单、转港数据复用查询报文、转港数据复用响应报文、海关业务回执报文、海事船舶代理企业备案、海事船舶代理操作员备案、海事船舶信息备案、海事进口岸申请、海事进出口岸手续、海事出口岸联系单、海事附件上传、边检进境/港、边检出境/港、海事

8、/边检业务回执报文、边检进境/港申报（单证申报）、边检出境/港申报（单证申报）、船情入港、船情入境、船情出港、船情出境、船情其他报备、进港一体化、进港引航调度预报、进港引航调度确报、出港一体化、出港引航调度预报、出港引航调度确报等72个接口进行改造。1.1.2 保税燃油加注一张表通过结合XX“单一窗口”货物申报、保油出库申报、保油供油申报、综保区供油申报的形式组成申报“一张大表。流程数据打通多个口岸监管部门，最终形成保税燃油加注的新业务形态，完成包括出库申请、供油申请、供油核销、出库核销、综保区调度、货物申报在内的所有业务的一次申报。（1）统一申报管理建设根据不同申报类型、申报对象类型的申报模

9、式，选择后会自动变更需要填报的表单，提供一单多报模式,形成企业填报一张大表，完成保税油加注业务的一次申报。包括一单多报、企业定制化对接、商品预归类、智能制单、参数对接管理、数据导出等功能。（2）申报内容集成包括出库申请集成、供油申请集成、供油核销集成、出库核销集成、货物申报集成、综保区调度申报集成。1.1.3 保税供油申报（跨关区供油）保税供油监管改造针对杭甬跨关区供油对现有系统进行改造升级，实现杭州和宁波跨关区供油的全流程贯通和数字化。包括跨关区出库/供船申请、跨关区出库/供船核销申请、数据查询等功能。1.2 监管场所辅助申请1.2.1 电子放行管理电子放行数据申请实现企业经营人在外网端发起

10、电子放行数据下发的申请；待海关端审核通过后接收电子放行数据。包括放行数据查询、电子放行数据申请等功能。1.2.2 货物查询场站经营人查看当前管理的场所货物库存情况，物流情况。1.2.3 物流管理包括进场记录查询、出场记录查询等功能。1.3 企业准入申请1.3.1 企业准入首页实现企业在页面中对基本信息进行录入，其中包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、企业工商注册地址、法定代表人姓名等。1.3.2 海关备案登记实现企业向海关发起备案申请，企业需在该页面录入统一社会信用代码/组织机构代码、企业工商注册地址等信息从而获得海关十位编码。1.3.3 新企业入网申报实现企业对口岸入网进行申请，

11、企业需在该页面录入法人卡卡号、法人国籍/地区、法人性别、法人证件号码等信息。包括企业申报、申报记录、电子口岸入网信息、法人卡信息、操作员卡信息、企业备案信息、介质购买等功能。1.3.4 传输ID申请企业用户登陆企业准入模块后，可进行传输ID申请，或对已有的传输ID做业务类型变更或注销。1.3.5加密机证书申请用户首次登陆加密机证书申请时，企业需选择相应申请通道进入，若企业无加密机证书需发起新申请则选择加密机证书申请通道；若企业已申请加密机证书,需要对其进行登记则选择已有加密机证书登记通道。1.4 保健中心预约申请1.4.1 用户中心实现账户信息管理，包括预约人员管理、个人预约、个人预约查询等功

12、能。1.4.2 团队管理实现团队信息管理，包括团队预约、团队预约查询等功能。1.4.3移动端预约、查询入口移动端团队和个人预约入口、报告查询入口。15边防检查手续申请1.1.1 企业备案上报通过审核的船舶服务类公司需进行企业备案，并需要根据不同公司类型上传对应公司备案、人员备案、船舶备案等备案资料文件。1.1.2 诚信申请企业自行在诚信上报线上申请，监管部门对企业诚信信息进行确认。1.1.3 报备上报分为非开放海域待泊、其他报备。如非开放海域待泊，可在平台报备提交至边检审核，对审核通过的计划，支持一键生成船情，添加至船情列表。1.1.4 其他申请特殊情况的申请，如下地就医、船员换班、其他业务，

13、可在平台申请提交至边检审核，对审核通过的计划，支持一键生成船情，添加至船情列表。点击驶离，则该船舶添加至驶离船舶列表。155再申请上报针对已申报船情/报备/其他申请且未在港的船舶，需要再新增船情/报备/其他申请等计划，可在再申请模块进行申报，再申请模块功能等同于报备+其他申请。1.1.6 在/离港船舶在港船舶是指代理线上申报完成，审核通过且执勤队确认完成入港的船舶。在港船舶可根据实际需求进行人证对照、抄关、下地就医等申请，或选择结束航次，也支持船代交接等操作。1.1.7 表单任务上报企业对于下发的表单任务进行任务填报，完成任务填报后提交至监管部门审核，若审核通过则结束该任务，若审核驳回需再次修

14、改所填任务详情信息。1.6 外汇付融服务拓展与口岸数据应用相结合的金融服务。以外汇付融为切口，基于保税油加注业务中涉及到的申报、审批数据，以每笔业务的合同、报关单和发票单等材料作为企业与外籍船舶美元结算的依据，实现线上外汇支付全流程监管，确保业务真实性，提高企业工作效率。1.6.1 业务类别保税油付汇包括不出库物权转移、保税库间物权转移、购买即刻供油、进汇申报等功能。保税油收汇包括不出库物权转移收汇、保税库间物权转移收汇、进汇申报等功能。1.6.2 业务功能该模块实现了流程线下转线上，通过接口连接海关数据进行数据验真，采集并筛选所需数据同步给企业端和银行端。1.7 一站式门户1.7.1 口岸服

15、务一栏指引建设企业侧门户首页，实现XX港航系统业务功能的集成，实现业务申报、监管管理的统一入口，包含数字口岸、海事服务、江海联运、咨询服务、主题集成服务、特殊业务申请、口岸收费公示等功能。172通关状态一链反馈（船舶）将口岸全部业务流程串联、并联成一个闭环流程，对接XX国际贸易“单一窗口，”形成了跨部门、跨场景的一站式、全流程整合，提供给企业/监管部门进行业务环节查询，包括流程串联、数据同步、一键查询、节点检测等功能。1.7.3 企业服务移动端针对船舶进出境、保油加注、保健中心预约等企业申报业务，实现移动端便捷查询及结果通知功能。2、口岸协同监管综合应用协同管理平台面向XX口岸的监管单位和地方政府提供服务，包括口岸局、海关、地方政府、海事、边检等。协同管理平台的功能包括智慧口岸驾驶舱和多个应用场景。2.1 协同工作台聚合协同工作台为口岸单位、港航和地方政府相关单位提供一站式平台的业务管理功能。2.1.1 口岸开放工作台集成口岸开放规划功能和基于可视化集成服务的口岸开放图层，方便口岸开放工作。2.1.2 海事服务工作台集成船舶联审功能和保税油监管、物料供应等可视化页面，方便海事服务工作。2.1.3 监管信息交流从监管方需求出发，捕获并同步海关、海事、边检、港航发布的监管信息，并分发到各个监管部门的获取页面中，解决了信息流转慢、指挥决策慢、末端响应慢等问题。2.1.4