茶叶全产业链标准体系.docx

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1、茶叶全产业链标准体系（征求意见稿）2023年6月20日茶叶全产业链标准体系编写人员编写人员：李栋梁、黄正恩、王新超、杨亚军、周颖怡、郝心愿、傅尚文、鲁成银、王国庆、梁延坡、符传良、张雯婷、方宗壮、曾向萍、古小玲、王辉、陈世登、邢福顺、张威、汤适、郑丽娟。编写单位：海南省农业科学院三亚研究院（海南省实验动物研究中心）、中国农业科学院茶叶研究所、中国热带农业科学院香料饮料研究所、中国热带农业科学院科技信息研究所、海南省茶叶学会、白沙黎族自治县农业产业发展中心、海南省农垦五指山茶业集团股份有限公司、海南天然茶叶有限公司、五指山椰仙生物科技有限公司。一、总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则2（三）

2、建设目标3二、编制依据3（一）法律法规和规章3（二）政策性文件及相关规划4（三）相关标准6三、标准体系构建方法和原则6（一）标准体系构建的一般方法6（二）标准体系的构建原则7四、标准体系框架8（一）标准体系总框架9（二）体系框架构建说明11五、标准体系明细表11六、推荐拟制定标准清单41七、标准统计表45海南省茶叶全产业链标准体系2022年4月11日，习近平总书记在我省五指山市考察时指出：要把茶叶经营好，把日子过得更红火！这是对海南茶叶产业的肯定和鼓励。为贯彻落实农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见（农产发（2021）2号）、国家标准化发展纲要和海南省人民政府办公厅关于海南省贯彻落

3、实国家标准化发展纲要的实施意见（琼府办（2022）13号）等相关文件精神，为构建具有海南自由贸易港特色、以提高茶叶产品质量为主线的全产业链标准体系，保障茶叶产业高质量发展、茶企、茶农增收，结合我省实际，组织制定了海南省茶叶全产业链标准体系。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在海南考察时“把茶叶经营好，把日子过得更红火”的指示，认真落实省委、省政府关于打造自贸港现代产业体系的决策部署，和农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见（农产发（2021）2号）等文件要求，以习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”为指导思想，全面落

4、实“四个最严”“产出来”“管出来”“既要保数量，也要保多样、保质量”等重要要求，深刻认识做好新时代“三农”工作的重要性和紧迫性，将保障人民健康放在优先发展的战略位置，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系，创新全产业链标准化模式和协同推进机制，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，以更高体系标准倒逼产业升级，推动科技创新、结构调整、产业发展，打造绿色优质农产品精品，为保障农产品质量安全、促进农业高质量快速发展提供有力支撑。（二）基本原则统筹发展，因地制宜。发挥政府主管部门在顶层设计、组织协调和政策制定等方面的主导作用，结

5、合我省茶叶种植现状以及存在的问题，如：品种结构不合理、市场多样化程度较低；传统栽培管理技术重金属、农药残留严重，严重影响茶叶品质；茶叶生产加工技术落后，茶叶比较效益不明显；标准不完善茶叶生产标准化水平低等，制定政府引导和市场相结合的标准体系建设方案，建立适合我省实际发展需要的茶叶标准体系。需求导向，急用先行。农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见（农产发（2021）2号）文件明确提出，要以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅。同时，以“四个最严”为导向，围绕茶叶生产的全过程、全要素、各类主

6、体等进行分析，开展茶叶标准化工作，补齐全产业链短板，建立能够贯穿产业链起始一体化使用并能够对茶叶产业发展实时响应更新的全产业链标准体系。技术创新，产业升级。明确对先进技术标准、质量控制标准以及综合管理标准等高水平标准的需求，加强科技与茶叶产业发展的联系，形成良好的标准化工作布局和规划，通过制定和实施优质标准，形成质量硬约束，推动农业产业转型升级。（三）建设目标在我国农业供给侧结构性改革不断深化、农业产业融合不断加深、农产品消费日益升级的背景下，以选良种，优技术，强竞争；规模化，创品牌；延长产业链，促融合为思路，保障农产品安全为重点，运用标准组织生产，把标准化贯穿于整个生产线。二、编制依据（一）

7、法律法规和规章1 .中华人民共和国标准化法（中华人民共和国主席令第11号）；2 .中华人民共和国标准化法实施条例（国务院令第53号）；3 .新中华人民共和国农产品质量安全法（中华人民共和国主席令第一二。号）；4 .中华人民共和国乡村振兴促进法（中华人民共和国主席令第七十七号）。（二）政策性文件及相关规划包括以下政策法规及标准文件：1.农业标准化管理办法（国家技术监督局第19号令）；5 .国家标准化指导性技术文件管理规定（国家质量技术监督局质技监局标发（1998）181号）；6 .关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业“王牌”的实施意见（琼发（2017）15号）；7 .关于加强

8、农业农村标准化工作的指导意见（国办函（2019）120号）；8 .地方标准管理办法（国家市场监督管理总局令第26号）；9 .团体标准管理规定（国标委联（2019）1号）；10 中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年中共中央国务院印发中央一号文件）；11 海南自由贸易港建设总体方案（2020年中共中央国务院印发）；12 “十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划（国标委联（2021）36号）；13 .国家标准化发展纲要（2021年中共中央国务院印发）；14 .海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（2021年海南省第六届人民

9、代表大会第四次会议审查批准）；15 .关于加快农业全产业链培育发展的指导意见（农产发（2021）2号）；16 .“十四五”全国农业机械化发展规划（农机发（2021）2号）；17 .关于加快发展农业社会化服务的指导意见（农经发（2021）2号）；18 .海南省“十四五”推进农业农村现代化规划（琼府办（2021）27号文）；19 .中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发（2022）1号）；20 .农业农村部关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知（农质发（2022）4号）；21 .关于做好2022年国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知（农质标函（2

10、022）124号）；22 .2022年海南省现代农业全产业链标准化示范基地创建实施方案（琼农字（2022）334号）；23 .海南省人民政府办公厅关于海南省贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见（琼府办（2022）13号）；24 .海南省标准化管理办法（海南省人民政府令第307号）；25 .关于促进团体标准规范优质发展的意见（国标委联（2022）6号）o（三）相关标准1. GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则；2. GB/T13016-2018标准体系构建原则和要求；3. NY/T4164-2022现代农业全产业链标准化技术导则;4. DB46/T566-2

11、022产业标准体系实施工作指南。三、标准体系构建方法和原则（一）标准体系构建的一般方法根据关于加快农业全产业链培育发展的指导意见和海南省大叶茶全产业链发展三年行动方案（20232025年）及海南省茶叶产业标准需求状况，茶叶产业标准体系内容涉及整个茶叶产业链，从通用基础标准、种质资源、产地环境与选址布局、投入品管理、设施设备、品种与种苗、栽培与管理、植物保护、加工、产品质量与检测、贸易与流通、农业社会化服务、农业机械化、智慧农业等各个环节，构建结构合理、层次分明、科学适用的标准体系。同时，编制茶叶产业标准体系表，分析提出采用标准清单与缺失标准清单，形成重点标准研制目录推动参与国家、行业及地方标准

12、起草工作，加快建立和完善茶叶产业标准体系。（二）标准体系的构建原则协调性：茶叶产业标准体系要与我国我省农业产业规划相配套，必须符合现行法律法规的要求，应力求完整配套，没有缺漏，使各环节标准技术内容协调一致，以确保标准体系的科学性、先进性和适用性。系统性：茶叶标准体系中各个标准之间内部联系和区别的体现，是判断主次和先后，克服矛盾和重复，层次恰当，力求简化、协调和统一的一项原则。标准体系做到层次分明、合理，标准之间体现出衔接配套的关系。接轨国际：列入茶叶标准体系表中的标准项目将优先选用我国现行的国家标准和行业标准，同时还将充分利用国际标准和国外先进标准研究成果，努力实现信息资源共享。同时标准体系中

13、的标准应充分体现等同、等效或参照采用国际标准和国外先进标准的原则，从而保证标准体系工作与国际接轨。适用性：海南茶叶标准体系建设各项工作既要充分发挥各级政府的主导作用，又要农业管理部门、科研单位、种植企业、种植大户等全面参与，确保制订、发布和实施全过程的连贯性，确保标准的实用性和可行性。动态性：一定时期内的标准体系只能与当时的科学技术水平和经济发展需要相适应。因此，跟踪国内外茶叶产业发展动态，加强茶叶标准产业体系的实施情况的调查与分析，不断完善标准体系。四、标准体系框架茶叶产业标准体系主要是由标准体系框架图和标准体系表的方式共同表达，两者之间相互对应和补充，共同阐述出标准体系的内容。标准体系框架

14、图由不同层级的矩形框架组成，每一个矩形方框表示某个方面的体系或分体系、一种总体称谓或者标准项目，该框架图用来表达该标准体系的组成、分类、逻辑等关系，它能直观、形象地概括标准体系的局部和全貌，清楚地表明标准所属的层次和结构。标准体系表是用表格的形式，把省内外茶叶产业现行的标准按其性质、类别和标准间的隶属配套关系，逐项分层、分门别类地列出来，共同组成一个较为完善的标准系统表格。标准是标准体系表的最小组成单元。茶叶产业标准体系中所涉及的标准均为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，企业标准暂不属于本标准体系讨论的范围。（一）标准体系总框架标准体系分类框架研究作为茶叶产业标准化建设的总体布局，可以形

15、象地展示标准体系分类状况及其各分类之间的支撑配套关系，进而确定标准采标清单与缺失标准制定清单，形成重点标准研制目录，能够更加方便地指导未来标准的制修订和管理工作。根据茶叶整个产业链的组成整个标准体系为通用基础标准、种质资源、产地环境与选址布局、投入品管理、设施设备、品种与种苗、栽培与管理、植物保护、加工、产品质量与检测、贸易与流通、农业社会化服务、农业机械化、智慧农业共14个部分。茶叶产业标准体系框架结构如图1所示。海南省茶”产业林港体系框架O基础通用标itt13WS衣业12农业机械化业会K务1农社化为10W助。流通9乩量检冷情产质，较明8al-L7植物保护5从神，种苗4ttft4就3投入品管理2地境选布fcj2产环。址，1种防ft源JL其他J,技术ll务J,ll却Qlilw可追溯体系”准包装以标识产A检检产品质量加匚管W防控治理-L除段I11I5HJ果摘ttwW苗繁育，骨理品H-培育管理L加工-I怙物保护J,lal培JL百苗|-f他I-I衣mlllttl及使用要求图1海南省茶叶产业链标