2022年水利政策法规工作要点.docx

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1、2022年水利政策法规工作要点2022年水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署,围绕强化水利体制机制法治管理要求，统筹推进水法治建设，全面提升水利依法行政能力，用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展。一、积极推进水利体制机制法治管理1 .结合实际实施水利体制机制法治建设任务。编制西藏自治区水利厅“十四五”时期强化水利体制机制法治管理重点工作实施方案，推进水利高质量发展制度体系建设并加

2、以落实。二、加快重点领域法规规章制定修订2 .推动河道采砂立法。结合国务院河道采砂条例制定颁布工作进度，有序推进西藏自治区河道采砂管理条例制定工作。3 .开展规章修订工作。积极推进西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法修订前期工作，开展西藏自治区水利工程水费计收和使用管理办法相关重大问题研究论证工作。4 .指导地市水利立法。支持地市结合本地实际和管理需要，制定地方性法规规章，推动形成协同衔接的水资源节约保护、河湖管理等地方水法规体系。5 .配合做好部门规章建设。配合水利部推动长江保护法、地下水管理条例配套制度建设及水利工程质量管理、水行政处罚实施等方面规章的制修订。三、提升水行政执法质量和效

3、能6 .依托行业管理职责常态化开展水行政执法。强化日常执法巡查，加大对妨碍行洪、侵占河湖岸线、河道非法采砂、违法取水、损害水生态水环境等水事违法行为排查及执法力度。7 .组织实施专项执法行动。配套水利部“防汛保安”专项执法行动，组织开展2022年防汛保安执法检查，重点查处妨碍河道行洪、影响水库防洪安全的违法行为。8 .落实水行政执法制度。依据水利部出台的“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制的指导意见，联合自治区检察院加强涉水领域检察公益诉讼工作，强化司法震慑作用。持续落实自治区关于建立“河湖长+检察长+警长”协作机制的意见，联合公安机关加强河湖安全保护，打击涉水违法犯罪行为。9 .持续强化执法

4、能力建设。积级协调沟通力争落实水利部制定的全国水行政执法基本装备配备指导标准，逐步强化执法装备配备。继续依托国家和自治区各类培训指导开展执法人员培训。协调开展水行政执法监督管理平台建设，逐步推进执法信息共享及水行政执法数据化、网络化、智能化。四、提高依法行政能力和服务水平10 .持续推进法治政府建设。抓好水利部贯彻实施法治政府建设实施纲要（20212025年）重要举措分工方案中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025年）的实施意见落实，按年度细化任务，统筹推进水利法治政府建设。组织县处级干部依法行政专题辅导培训，提升依法行政能力和水平，依法全面履行

5、法定职责。11 .实行行政许可事项清单管理。公布自治区级水利行政许可事项清单并更新办事指南。深化“证照分离”改革水利工作举措，与水利部相关工作进展实际衔接实现取水许可证电子化及证照共享等。12 .深化“放管服”改革。全面推行“互联网+政务服务”工作，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式，扩大“证照分离”改革，落实水利政务服务“跨省通办”“一件事一次办”。按照“三级十同”的原则梳理细化政务服务事项，力争实现自治区、地（市）、县（区）三级无差别受理。13 .做好水事纠纷预防调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行水事纠纷预防、排查、调处、联合执法、应急处置等长效机制。开展水事矛盾隐患集中排

6、查和纠纷调处化解工作，持续维护良好水事秩序。14 .加强规范性文件合法性审查和重大执法决定法制审核，规范决策程序，强化相关制度落实，提高决策质量。全面推行规范性文件合法性审核和备案机制，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，并按规定程序公布和备案。15 .长效推行水利普法宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定印发“八五”普法规划和年度普法工作要点，加强宪法、民法典、长江保护法、地下水管理条例及西藏水法办法等法律法规宣传，开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动。开展西藏水利法治宣传文化长廊建设，拓宽普法宣传教育渠道。五、全面加强党的建设16 .强化政治引

7、领。专题开展习近平法治思想学习讲座,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化政治机关意识，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固拓展党史学习教育成效，推动党史学习教育常态化、长效化，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神,扎实做好推动新阶段水利高质量发展政策法规工作。17 .推进作风建设。坚持党员干部“一岗双责”，坚决反对形式主义和官僚主义，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求落实到位。始终坚持以人民为中心的

8、发展思想，站稳人民立场，坚守人民情怀，坚持立法为民、执法为民、普法为民。2022年水利普法工作要点2022年全区水利普法工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实西藏自治区第十次党代会、区党委经济工作会议和自治区“两会”精神，按照王君正书记关于法治宣传教育工作批示要求，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“四件大事”“四个确保”“四个创建”“四个走在前列”，聚焦法治西藏建设各

9、项任务，围绕加快推进西藏水利高质量发展，以做好“八五”普法实施为重点，坚持守正创新、提质增效，坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展水利普法各项工作。一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全区水利系统各级党委（党组）中心组要把习近平法治思想作为重点学习内容，领导干部要发挥示范带头作用，全区水利干部职工要主动参与，把习近平法治思想学习纲要作为重点学习教材，深入学习宣传习近平总书记法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，共同营造浓厚的学习宣传氛围。二、深入学习宣传贯彻新时代党的治藏方略。紧紧围绕“十个必须”总要求，将各项普法活动与学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及

10、十九届历次全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会精神结合起来，与学习贯彻自治区第十次党代会、区党委经济工作会议和自治区“两会”精神结合起来，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，坚定不移推进法治西藏建设。三、认真做好“八五”普法启动和实施。召开全区水利系统“八五”普法规划启动大会，督促指导水利系统各部门认真开展“八五”普法实施。四、持续开展宪法宣传。继续推进宪法及国旗法、国歌法等相关法律宣传教育，推动宪法精神深入人心。组织开展2022年“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。认真履行宪法宣誓制度，开展厅机关新录用公务员和新任职领导干部

11、宪法宣誓活动。五、深入学习民法典等法律法规。结合水利日常工作特点，实现民法典学习宣传常态化，重点宣传民法典涉及水利行业条款。开展“415”全民国家安全教育日、全国保密宣传教育月、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反间谍法、反恐怖主义法、保密法、密码法、网络安全法、反有组织犯罪法等法律，增强水利干部职工国家安全观念和保密意识。围绕全面提升依法行政能力，加强行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、信访条例等行政法律法规的学习宣传，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。围绕“四件大事”“四个确保”“四个创建”“四个走在前列“，重点开展西藏自治

12、区法治宣传教育条例西藏自治区民族团结进步模范区创建条例西藏自治区国家生态文明高地建设条例等。按照自治区统一部署，开展民族团结、宗教事务、节能环保、公平竞争、劳动保障、农民工与军人军属权益保护、法律援助、扫黑除恶、禁赌禁毒、道路交通安全、社会治安管理、公共卫生、疫情防控、个人信息保护、防范电信诈骗等方面法律法规学习宣传，提高干部职工守法意识。六、强化党内法规学习。围绕党史学习教育和自治区“改进作风、狠抓落实”教育活动，强化党章和党内法规学习，“七一”前后组织开展党内法规测试，不断提升党员政治素养。七、大力开展地下水管理条例学习宣传。组织水利系统干部职工认真学习和宣传贯彻地下水管理条例，参加水利部

13、组织的知识大赛，增强水利干部职工和人民群众法律意识，共同守护好雪域高原的地下水资源。八、开展水利法治集中宣传。围绕“世界水日”“中国水周”、水法律法规颁布纪念日等重要时间节点，结合“进机关、进学校、进工地、进乡村、进社区、进网络”工作，通过主题宣传、知识竞赛、培训讲座等方式，以普法促进全面依法治水管水。九、进一步落实国家工作人员学法用法制度。坚持抓住“关键少数”，制定领导干部应知应会法律法规清单，通过举办领导干部法治政府专题培训班、组织县（处）级领导干部旁听庭审等方式，着力提升领导干部法治水平和能力，不断加强法治政府建设。坚决贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订普法责任制清单，强化实效监督

14、。加大对工作人员初任培训、岗位培训中通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训力度。十、大力推进普法工作与法治实践相结合。把普法宣传融入行政审批、执法监管、行政处罚、行政复议、信访调解等法治实践的事前、事中、事后全过程，切实增强行政和执法人员开展普法工作的责任意识和能力水平。积极引导公民、法人和其他社会组织依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护自身权益。十一、持续提升新媒体法治宣传效能。建设西藏水利法治宣传长廊，建立水利普法宣传阵地。充分利用“中国普法”“中国水利”“法治水利”“法治西藏”微信公众号、“智慧普法平台”“法宣在线”“水政在线”网站等新媒体矩阵开展普法工作。十二、加强普法队伍建设。

15、持续推进“法律明白人”培养，加强水利行业普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治素质和履职能力。十三、加强组织领导和经费保障。各部门要按照属地管理、分级负责的要求统筹安排普法工作。党政主要负责人要自觉履行普法第一责任人职责，切实推动普法工作落到实处，取得实效。各部门要统筹安排专项资金开展普法工作。西藏自治区水利厅普法责任清单（2022年）序号责任内容责位1重点宣传普及宪法、民法典、长江保护法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、行政强制法、国家安全法、反分裂国家法、反间谍法、反恐怖主义法、反有组织犯罪法、保密法、密码法、工作秘密管理暂行办法、信访条例、

16、西藏自治区实施中华人民共和国水法办法西藏自治区法治宣传教育条例西藏自治区反间谍安全防范条例等涉及本部门主要职责的法律法规制度。宣传“放管服”改革所对应政策。宣传防疫、维稳、综治政策及厅内部工作规章制度等涉及本部门主要职责的相关法律法规政策。办公室（政策法规处）2重点宣传普及宪法、民法典、水法、长江保护法、行政许可法、行政处罚法、西藏自治区实施中华人民共和国水法办法水利规划管理办法西藏水利工程设计变更管理办法大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例西藏自治区国家生态文明高地建设条例等涉及本部门主要职责的相关法律法规政策。宣传落实“放管服”改革所对应政策。规划计划处3重点宣传普及宪法、民法典、水法、长江保护法、防范和处置非法集资条例、西藏自治区实施中华人民共和