通榆县高标准农田建设规划2021年-2030年.docx

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1、通榆县高标准农田建设规划（2021年2030年）吉林省朋禹水利工程设计有限公司二。二二年六月审定：罗喜慧审核：金智全项目负责：王颖编写：胡秀梅投资概算：王雪参加编制人员：王跃青王珊刘杰高德泉前言错误!未定义书签。第一章通榆县农业基本情况错误!未定义书签。一、社会经济情况错误!未定义书签。二、气候条件错误!未定义书签。三、水资源及利用错误!未定义书签。四、地形地貌错误!未定义书签。五、耕地情况错误!未定义书签。六、种植情况错误!未定义书签。七、高标准农田建设情况错误!未定义书签。第二章发展形势错误!未定义书签。一、建设成效错误!未定义书签。（一）农田基础设施条件进一步改善，粮食综合保障能力大幅度

2、提升错误！未定义书签。（三）农业生产方式进一步转变，农业发展质量效益逐步提升.错误!未定义书签。（四）体制机制进一步健全，统筹协调推进力度不断加强错误!未定义书签。二、建设经验错误!未定义书签。三、有利条件错误!未定义书签。（一）党中央、国务院高度重视错误!未定义书签。（二）县委、县政府高位推动落实错误!未定义书签。（三）体制机制更加健全错误!未定义书签。（四）基础支撑更加良好错误!未定义书签。四、主要问题错误!未定义书签。（一）建设任务重错误!未定义书签。（二）已建标准偏低错误!未定义书签。（三）投资标准低。错误!未定义书签。（四）建后管护有待加强错误!未定义书签。（五）标准体系不完善错误!

3、未定义书签。五、高标准农田建设的必要性错误!未定义书签。（一）高标准农田建设是保障粮食安全底线的重要举措错误!未定义书签。（二）高标准农田建设是改善农业基础设施条件的重要手段错误!未定义书签。（三）高标准农田建设是推进农业现代化的重要支撑错误!未定义书签。（四）高标准农田建设是实现乡村振兴的重要保障错误!未定义书签。第三章总体要求错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、工作原则错误!未定义书签。（一）政府主导，多元参与错误!未定义书签。（二）统筹规划，突出重点错误!未定义书签。（三）因地制宜，分类施策错误!未定义书签。（四）建改并举，绿色生态错误!未定义书签。（五）建管并重，良性运

4、行错误!未定义书签。（六）依法严管，良田粮用错误!未定义书签。三、建设目标错误!未定义书签。第四章建设内容和建设标准错误!未定义书签。一、建设标准错误!未定义书签。二、建设内容错误!未定义书签。（一）田块整治错误!未定义书签。（二）土壤改良错误!未定义书签。（三）灌溉排水错误!未定义书签。（四）田间道路错误!未定义书签。（五）农田防护与生态环境保护错误!未定义书签。（六）农田输配电错误!未定义书签。（七）科技服务错误!未定义书签。（八）管护利用错误!未定义书签。第五章建设分区和建设任务错误!未定义书签。一、建设分区错误!未定义书签。（一）东片区错误!未定义书签。（二）西片区错误!未定义书签。二

5、、分区建设重点错误!未定义书签。（一）东片区错误!未定义书签。（二）西片区错误!未定义书签。第六章建设监管和后续管护错误!未定义书签。一、规范建设程序错误!未定义书签。二、强化质量管理错误!未定义书签。（一）严控建设质量错误!未定义书签。（二）提升耕地质量错误!未定义书签。（三）加强社会监督错误!未定义书签。三、规范竣工验收错误!未定义书签。（一）明确项目验收程序错误!未定义书签。（二）做好工程资产移交错误!未定义书签。（三）及时规范档案资料错误!未定义书签。四、统一上图入库错误!未定义书签。（一）规范上图入库错误!未定义书签。（二）强化动态监管错误!未定义书签。（三）推进信息共享错误!未定义

6、书签。五、强化建后管护错误!未定义书签。（一）明确管护责任错误!未定义书签。（二）健全管护机制错误!未定义书签。（三）落实管护经费错误!未定义书签。（四）推进农业水价综合改革错误!未定义书签。六、严格保护利用错误!未定义书签。（一）强化用途管控错误!未定义书签。（二）加强农田保护错误!未定义书签。（三）确保良田粮用错误!未定义书签。第七章效益分析错误!未定义书签。一、经济效益错误!未定义书签。二、社会效益错误!未定义书签。（一）增强粮食安全保障能力错误!未定义书签。（二）推动现代化农业发展错误!未定义书签。（三）提高农民种粮积极性错误!未定义书签。三、生态效益错误!未定义书签。二、推进规划指导

7、错误!未定义书签。三、加强资金保障错误!未定义书签。四、加大科技支撑错误!未定义书签。五、严格监督考核错误!未定义书签。（一）强化激励考核错误!未定义书签。（二）动员群众参与错误!未定义书签。建设高标准农田是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的重大举措,也是农民增收的基础保障。党中央、国务院高度重视高标准农田建设，习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田；要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对

8、发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。“十二五”以来，县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续建设高标准农田，有力支撑了粮食和重要农产品生产能力提升。截至2020年底，全县已建成高标准农田51.36万亩，为粮食产量再次迈上新台阶、促进农民持续增收作出了重要贡献。2018年，国家实施新一轮机构改革，将发展改革部门农业投资项目、财政部门农业综合开发项目、原国土资源部门农田整治项目、水利部门农田水利建设项目管理职能整合到农业农村部门，明确由农业农村部门负责统一实施高标准农田建设项目。2019年以来，中央1号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规

9、划”“实施新一轮高标准农田建设规划”。国务院办公厅印发关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发（2019）50号）要求“修编全国高标准农田建设规划，形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系”。国务院关于全国高标准农田建设规划（20212030年）的批复（国函（2021）86号）、农业农村部印发的全国高标准农田建设规划（20212030年）规定“根据确定的目标任务，加快推进省、市、县级高标准农田建设规划”。2022年通榆县委提出“编制全县高标准农田建设规划据此组织编制了通榆县高标准农田建设规划(20212030年)(以下简称规划)。规划以全国高标准农田建设规划(20212

10、030年)为统揽，以“十二五”时期以来各地实践创新为基础，紧密衔接通榆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要通榆县乡村振兴战略规划等相关规划，借鉴了有关部门近年来相关工作成果、经验和研究结论。规划在深入调研的基础上，总结了近年来全县农田建设取得的成效，分析了当前面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体目标、建设标准、建设分区、建设任务、建设监管、效益分析和保障措施等。规划是指导各地今后一个时期科学有序开展高标准农田建设的重要依据。规划基准期为2020年，规划期为20212030年，展望到2035年。在今后的规划执行中，可据此规划编制2021-2030年分年实施方

11、案，并结合“十四五”相关规划作进一步修改完善后实施，确保规划的可操作性。第一章通榆县农业基本情况一、社会经济情况通榆县位于吉林省西部，科尔沁草原东陲，隶属于白城市，分别与乾安县、长岭县、科右中旗、科左中旗、洲南市、大安市为邻。县域总面积8476平方公里，总人口36.7万，其中农村人口24.9万，全县辖1个省级经济开发区，8镇8乡6个国营畜牧（林）场，172个行政村。党的十九大以来，吉林省通榆县认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示和视察吉林时的重要讲话精神，坚持“重中之重”战略定位不动摇，不断加强党对“三农”工作的领导，全面深化农村改革，持续激发杂粮杂豆、牧业养殖和文化旅游等产业优势

12、，加强农村基础设施和社会事业投入，大力推进现代农业和新农村建设，农业农村发展取得显著成就，为全面实施乡村振兴战略奠定了良好基础。全县播种面积320217.85公顷，粮豆作物播种面积294160.98公顷，占播种面积的91.9%；经济作物种植面积21836.87公顷，占播种面积的6.8%；饲料作物播种面积4220公顷，占播种面积的L3%。粮食产量达到121.03万吨。牧业总产值25.7亿元，户均6100元，畜禽总量发展到1267万头（只）。二、气候条件本地区气候特征是春季干旱多风沙，夏季炎热短暂，秋季干燥凉爽,冬季严寒漫长。一年中寒暑温差较大，春秋两季短促，冬季受西北季风影响，流域处于西伯利亚大

13、陆气团控制下，气候寒冷，日平均气温低于零度的时间，一般从11月上旬到翌年的3月下旬，长达5个月之久。通榆气象站多年平均年降水量为413mm,年平均蒸发量1046.3mm(E601)。多年平均气温在5.2左右，历年统计极端最高气温为38.9,发生在1965年6月22日，历年统计极端最低气温为-33.5,发生在1977年1月2日。年内最高气温一般发生在7月份，个别年份发生在6月或8月份，年内最低气温发生在1、2月份。历年无霜日数平均在160天左右，初霜日平均出现在10月1日，终霜日出现在4月21日。根据资料统计,多年平均风速为4Jms,最大风速为28.0s,年内各月风速以春季最大，其中3、4、5月

14、份风速为最大，最大冻土深度1.78m,正常年份要靠补充灌溉才能满足作物生长需要。三、水资源及利用通榆县属中度缺水的省份，且水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配。通榆县多年平均水资源总量为50787.7万11其中，地表水资源量6294万11地下水资源量44493.7万m3o当地地表水可利用量1302万m3,地下水可开采量41585万11通榆县人均占有水资源量1390.7n?,亩均占有水资源量116.2m3o四、地形地貌通榆县隶属于白城市，位于吉林省西部，白城市南部，地处科尔沁草原东陲，地理坐标为东经12002,12330和北纬44o12,一45。16之间，面积为8476平方公里。项目区地貌类

15、型为平原，局部地势平坦，起伏较缓。高差平均在9m左右。整体地势呈波状起伏，平均南北坡度为0.2乐东西坡度为0.1虬五、耕地情况通榆县耕地面积44.08万公顷（661.24万亩）。其中，水田0.19万公顷（2.78万亩），占0.43%；旱地旱地43.88万公顷（658.26万亩），占95.57%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地41.66万公顷（624.91万亩），占全县耕地的94.51姒位于26度坡度（含6度）的耕地2.39万公顷（35.87万亩），占5.42%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地0.03万公顷（0.47万亩），占0.07%；位于1525度坡度（含25度）的耕地0.0001万公顷（0.0015万亩）。六、种植情况2020年，全年粮食种植面积44.08万公顷（661.24万亩）。其中，玉米种植面积41,08万公顷（616.24万亩），豆类种植面积3万公顷（45万亩）。粮食总产量69