公司突发事件综合应急预案.docx

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1、公司突发事件综合应急预案1总则1.1 编制目的全面贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，规范XXC同（以下简称XX公司突发事件的应急艇和应急碰循序。建5导、分级负责、反应快捷的应急工作加H,并控快发事件的发生，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产涉、等法律、渤吸相涉!定和文件，详见附件U1.3 分类与分级1.3.1 分类XX公司突发事件是指公司生产、经营范围内突然发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的较大以上事故（件）包括国内自然灾害（如水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙

2、尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等）事故灾难、突发公共卫生事件、环境突发事件，以及境外（含港澳特区）突发事故（件）等。1.3.2 分级根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，XX公司将突发事件分为I级（较大及以上）和II级（一般）突发事件两级，分级如下：（1） I级（较大及以上）突发事件。自然灾害：因自然灾害引起或可能引起各有关单位全系列停产或者人员疏散的事故。事故灾难：是指造成或者可能造成3人（含3人）以上死亡或失踪，或者10人（含10人）以上重伤，或者造成5人（含5人）以上食物中毒，或者1000万元以上直接经济损失的事故。公共卫生事件：是指较大以上突发公共卫

3、生事件。环境事件：3类（含）以上放射源丢失、被盗或者失控，因环境污染事件造成市（地）级行政区域纠纷。火灾：一次火灾造成或者可能造成死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的。（2） II级（一般）突发事件。自然灾害：因自然灾害引起或可能引起各有关单位局部停产或者部分人员疏散的事故。事故灾难：是指造成或者可能造成12A5Et（或者失踪）g3人（含3人）以上轻伤，或者造成35人（含3人）以上食物中毒，或者IOO万元以上I（XX）万元以下直接经济损失的事故。公共卫生事件：是指一般突发公共卫生事件。环境事件：3类以下放射源丢失、被盗或者失控，因环境污染事件造成县级行政区域纠纷。火灾：一次火灾造成

4、或者可能造成重伤十人以下或者受灾三十户以下的。境外（含港澳台地区，下同）突发事件的分级详见有关专项应急预案。2.4 适用范围本预案适用于XX公司总部，以及XX股份有限公司、中国铜业有限公司、中国稀有稀土有限公司本部。其余各板块公司本部、以及各板块公司所属实体企业（以下简称实体企业）可在本预案框架内，自行制订符合本企业实际的综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案。2.5 预案体系XX公司应急预案体系包括：XX公司突发事件综合应急预案、XX公司境外突发事件专项应急预案、XX大厦突发事件专项应急预案，各板块公司突发事件综合应急预案，各实体企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.6 应急

5、工作原则以人为本，安全第一。把保障职工群众及公众的生命、财产安全、身体健康和保护环境放在首位，最大程度地预防事故、减少事故损失。（2）预防为主，应防结合。坚持突发事件应急与预防工作相结合，加强各类重大危险源的管理，做好突发事件（包括自然灾害）的预测、预防、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、应急物资和装备储备、队伍培训与建设、技术提高与完善、预案培训与演练、公众宣传和职工应急安全教育等工作。（3）统一领导，分级管理。按照国家、地方突发公共事件的有关要求，在所在地人民政府和XX公司总部、板块公司本部的统一领导下，各有关部门和实体企业按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急处置工作。（4）属地

6、为主，协同应对。各实体企业行政主要负责人是突发事件现场应急处置的第一责任人，领导、指挥、协调现场应急处置和抢险、救援事宜。XX公司总部、各板块公司本部各有关部门要主动与突发事件单位密切配合，积极发挥指导和协调作用。XX公司各实体企业有责任和义务协助突发事件单位做好应急处置和现场抢险、救援工作。2组织机构及职责2.7 组织体系XX公司应急救援组织体系由XX公司应急救援指挥中心、各板块公司应急救援指挥中心和各实体企业应急救援指挥中心组成，各实体企业所属各单位应建立应急救援指挥体系。XX公司应急救援组织体系示意图见附件2o2.8 指挥机构XX公司成立应急救援指挥中心，应急救援指挥中心下设办公室，办公

7、室下设值班室、现场协调组、海外组、XX大厦组、煤炭板块组；突发事件调查组、新闻发布组、应急保障组和专家组等。XX公司（总部）应急救援指挥机构示意图见附件3。XX公司（总部）应急救援指挥机构人员名单见附件4o2.8.1 指挥中心总指挥：总经理副总指挥：公司职业健康安全和环境委员会副主任、各板块公司总裁成员：公司职业健康安全和环境委员会办公室主任，办公厅、安全环保健康部、党群工作部、信息化管理部、新闻中心、韶出发瓠犷产资源部、XX董事会秘书室、XX企管部、XX铝加工部、中国铜业企管部、中国稀有稀土企管部、XX国际工程股份有限公司、XX能源有限公司、XX置业发展有限公司等公司职业健康安全和环境委员会

8、组成部门有关负责人。XX公司总经理因特殊情况在外出差时，XX公司应救援指挥中心总指挥由在公司主持工作的副总经理担任。2.8.2 指挥中心办公室主任:公司职业健康安全和环境委员会办公室主任副主任:XX公司应救援指挥中心各成员部门负责人成员：公司职业健康安全和环境委员会办公室成员（1）值班室：设在安全环保健康部和办公厅值班室。（2）现场协调组：由XX公司办公厅、安全环保健康部及相关部门有关人员组成。（3）海外组：由办公厅（外事办）安全环保健康部、人力资源部、法律部、财务部、新闻中心、董事会秘书室、海外开发部、各板块公司负责海外业务的有关部门等部门有关人员组成。2.8.3 XX大厦组：由办公厅、安全

9、环保健康部、XX置业发展有限公司等部门和单位有关人员组成。（5）煤炭板块组：由XX能源有限公司有关人员组成。（6）突发事件调查组：由安全环保健康部牵头，会同各板块公司企业管理部等部门的有关人员组成。（7）新闻发布组：由XX公司新闻中心、办公厅、XX董秘室、信息化管理部等部门有关人员组成。（8）应急保障组：由办公厅、财务部、信息管理部、营销采购部、XX置业发展有限公司等部门有关人员组成。（9）专家组：根据应急救援工作的实际需要，XX公司建立专家库，应急救援指挥中心根据事故情况组织建立XX公司突发事件应急处置专家组。2.9 指挥机构职责231指挥中心职责应急救援指挥中心是XX公司应急管理的最高指挥

10、机构，负责XX公司突发事件应急救援工作。职责如下:（1）全面负责公司的应急管理工作；（2）建立健全公司应急救援指挥体系的体制、机制；（3）负责公司总部应急预案的审定、发布；（4）负责组织突发事件应急预案的演练、评审和奖惩；（5）负责突发事件的应急救援及信息发布。2.3.1.1总指挥职责（1）建立健全公司应急救援指挥体系的体制、机制；（2）负责应急预案的审定、发布；（3）指挥、协调公司应急救援行动；（4）负责向外交部、国家安全生产监督管理总局、国务院国资委、工业和信息化部碉翱部喻1邮睇画蚯婀锤Z锻般蜩靓（5）审定、批准事故调查报告书。23.1.2副总指挥职责（1）协助总指挥建立健全公司应急救援指

11、挥机制、体制；（2）公司职业健康安全和环境委员会副主任主持公司应急救援指挥中心的日常事务；（3）负责应急预案的演练及评估；（4）按照板块职能,分别负责各板块突发事件的指挥及调度有关应急救援资源;（5）协助总指挥审定事故调查报告书,负责持续改进公司的应急救援指挥体系。2.3.1.3指挥中心办公室职责应急救援指挥中心办公室是XX公司应急救援指挥中心的日常办事机构。职责如下：（1）负责XX公司应急救援指挥中心的值班及日常运行事务；（2）提出建立健全公司应急救援指挥机制、体制的意见和建议；（3）接收突发事件报告，跟踪事故发展动态，及时准确传达公司急救援指挥中心指令；（4）负责突发事件的应急协调工作;（

12、5）负责突发事件调查、事故原因分析及提出事件处理建议；（6）负责对外信息的发布；（7）负责总部应急预案的编写、评审、修订，审查各板块公司及其实体企业的综合应急预案；（8）负责向国家应救援指挥中心报备总部应急救援预案；（9）协调国内、外应急预案的演练；（10）负责跟踪落实改进公司应急救援指挥体系的措施；（H）组织建立XX公司突发事件应急专家库。值班室职责a负责XX公司应急救援指挥中心的值班及日常运行事务；b.提出建立健全公司应急救援指挥机制、体制的意见和建议；c.接收突发事件报告，跟踪事故发展动态，及时准确传达公司急救援指挥中心指令。现场协调组负责突发事件现场的应急协调工作。海外组a.负责建立健

13、全境外突发事件的应急体制、机制；b.负责编制境外突发事件的应急预案；c.负责境外突发事件的应急协调、处置；d.负责联系外交部、商务部、国资委等，报告突发事件进展情况，及时准确传达国家有关部委的指令；e.负责境外应急预案的演练及评估；负责境外突发事件调查、原因分析及提出事件处理建议。XX大厦组a.负责建立健全XX大厦突发事件应急救援的体制、机制；b.负责编制XX大厦突发事件的应急预案；C.负责XX大厦突发事件的应急处置；d.负责XX大厦突发事件应急预案的演练及评估；e.负责改进XX大厦突发事件的应急救援工作。煤炭板块组a负责建立健全能源板块突发事件的应急体制、机制；b.负责编制能源板块突发事件的

14、应急预案；C.负责能源板块突发事件的应急协调、处置；d.负责联系国家煤监局、电监会、国资委等，报告能源板块突发事件进展情况，及时准确传达国家有关部委的指令；已负责能源板块应急预案的演练及评估；负责能源板块突发事件调查、原因分析及提出事件处理建议。突发事件调查组a.查明突发事件原因、经过、人员伤亡以及经济损失情况；b.提出突发事件处理意见和防范措施建议；c编制事故调查报告书。新闻发布组a.建立健全公司突发事件新闻发布制度；b.负责向新闻媒体通报有关公司突发事件的信息；c.统一协调突发事件单位的新闻发布。应急保障组a.负责公司应救援指挥中心设备设施的日常维护；b.负责应急状态下，公司应救援指挥中心

15、的后勤保障、通讯联络和网络技术支持等。专家组a.协助并参与事故调查及事故原因分析工作；b.为现场应急救援工作提供技术支持；c.参加各实体企业应急预案的评审工作；d.负责XX公司应急救援指挥中心交办的其它任务。2.3.2各板块公司及其所属实体企业（1）建立健全本单位的应急救援指挥中心体制、机制；（2）负责本单位应急预案的编制、修订、培训、演练、持续改进等工作;（3）向国家有关部委和地方政府有关部门报备应急预案，建立健全政府、企业以及企业周边有关单位及其社区的应急联动机制;（4）组建应救援队伍，做好应急救援物资、设备设施、防护用品等的配备和设备设施维护保养工作；（5）建立喻IM及时防范因自然灾害引发的突发事件，或者关键岗位、重点部位、重大危险源等发生突发事件；（6）及时应对处置突发事件，防范事故扩大化；（7）负责做好突发事件的善后处理工作；（8）协助突发事件调查，落实事故调查组提出的各项防范措施。3预防、预警机制1.1.1 分析与监控各实体企业每季开展一次安全生产风险评估，形成评估报告，建立重大风险评估档案。评估报告按季报送XX公司应急救援指挥