企业安全文化建设规划框架方案.docx

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1、根据企业安全文化建设导则，结合总公司关于加强企业文化建设的工作意见，为推动我司企业安全文化建设，通过安全文化的细微渗透功能，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，不断提高安全修养，从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地根据安全要求采取行为，制定如下建设方案：一、安全文化建设的指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针，以安全发展为指导，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全，保护环境，规范行为，充分体现生命价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护

2、和相互安全保障的能力。二、安全文化建设的工作目标通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深谨防不安全实践和安全事故。1 .充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。2 .建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸

3、实践。3 .从安全异常和安全事件中获取经验，分析不足，并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷，实现公司安全生产的长期持续稳定运行。三、安全文化建设的合用范围和主要内容(一)安全文化建设的合用范围本建设方案合用于总公司本部和直管船舶、总公司安委会各成员单位;总公司安全生产的相关方也应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序，执行并及时反馈改进意见。(二)安全文化建设的主要内容根据国家安全生产监督管理总局颁布的企业安全文化建设导则(AQ/T9004-2022),企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参预、审核与评估等7个要素

4、组成。1 .安全承诺1.1 建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，安全承诺应：(1)切合公司特点和实际，反映共同安全志向；(2)明确安全问题在组织内部具有最高优先权；(3)声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越；(4)含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解1.2 领导应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。应做到：(1)提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；(2)在安全生产上真正投入时间和资源；(3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；(4)接受培训，在与公司相关的安全事务上具

5、有必要的能力；(5)授权组织的各级管理人员和员工参预安全生产工作，积极质疑安全问题；(6)安排对安全实践或者实施过程的定期审查；(7)与相关方进行沟通和合作。1.3 各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，哺育重视安全的工作态度。各级管理人员应：(1)清晰界定全体员工的岗位安全责任；(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；(6)接受培训，在推进和辅导员工改进安

6、全绩效上具有必要的能力；(7)保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。1.4 全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每一个员工应：(1)在本职工作上始终采取安全的方法；(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；(4)接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；(5)与管理人员和其他员工进行必要的沟通。1.5 应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。2 .行为规范与程序2.1 内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和公司文化建设的基础要求。公司应确保拥

7、有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：(1)体现公司的安全承诺；(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；(3)细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；(4)行为规范的执行者参预规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；(5)由正式文件予以发布；(6)引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引起的潜在不利后果；(7)通过各级管理人员或者被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；(8)广泛听取员工意见，建立持续改进机制。2.2 程序是行为规范的重要组成部份。公司应建立

8、必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：(1)识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参预程序的制定和改进过程，并应清晰理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；(3)由正式文件予以发布；(4)通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；(5)对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。3 .安全行为激励3.1 在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对(3)应让

9、承包商参预工作准备、风险分析和经验反馈等活动；(4)倾听承包商对公司生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。7.审核与评估7.1 应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：(1)领导应定期组织各级管理人员评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;(2)领导应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；(3)必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与公司协调一致。7.2 在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，赋予及时的控制和改进。四、安全文化建设的推进步骤和工作内容企业

10、安全文化建设要坚持全员参预并贯通各项安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进，同时结合公司安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。(一)推进步骤1 .总公司安委会办公室根据国家企业安全文化建设导则(AQ9004-2022)及福建省属门轮船总公司企业文化手册，拟定福建省属门轮船总公司企业安全文化建设方案，经讨论修改后，报总公司领导审核批准后印发实施。(2022年12月完成)2 .进一步细化建设方案(2022年6月完成)总公司安委会办公室根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容”要求，结合公司安全生产实际，策划编制需要进一步细化的安全文化内容，其他职能部门、

11、直管船舶、总公司安委会各成员单位应密切配合，在规定的期限内完成职能对应的安全文化内容的编写任务。3 .2022年7月为总公司推进安全文化宣传月，安委会办公室根据企业安全文化建设要求，制定方案并指导活动有序有效开展。各单位、船舶结合实际，落实方案，保证安全文化深入渗透到安全生产工作中的每一个环节。4 .全面推进各项工作(2022年8月、2022年8月)总公司各部门、各直管船舶、总公司安委会各成员单位应把安全文化建设活动与全年安全生产工作密切结合，并突出年度工作计划布置、年中工作检查和年终工作总结、春运和春节期间安全生产工作、冬防工作、雾季船舶航行安全、防抗台工作、老旧运输船舶技术状况评估、安全管

12、理体系审核、船舶接受PSC/FSC,新聘和转岗人员的培训、上岗人员适任资格考核、安全隐患排查管理、事故和险情的报告、调查分析和处理等重点时段、重点领域、重点部位、重点环节、重点航线、重点船舶，有针对性地检验推进安全文化建设的效果。5 .总结经验，进一步优化建设方案(2022年8月至年底)5.1 根据审核与评估要素及相应的工作方案规定，由安全总监组织开展企业安全文化建设一年来执行情况的内部审核。5.2 总经理主持召开评估会议，全面评估经过一年来推进企业安全文化建设后，公司安全文化的整体状况，讨论决定是否修改推进安全文化建设方案。(二)工作内容1 .安全承诺安全承诺是公司对安全生产问题的何种态度和

13、行为取向的表达，是由公司公开做出的，代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全承诺的内容必须能够清晰地表达全体员工所共同拥有的安全理念、安全政策和安全要求，普通由安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观构成，是安全文化建设的核心要素。1.1 制定安全承诺。总公司安委会办公室根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容第1.1款规定，结合福建省厦门轮船总公司企业文化手册中的“企业战略目标、核心价值观、企业精神、工作理念、企业道德”及安全管理体系文件中的“方针、目标、措施”等内容，拟定安全承诺，经职工代表讨论通过，并报总公司领导审核批准。1.2 宣传安全承诺(

14、1)经批准的安全承诺正式行文发放至总公司领导及各部(室)、各直管船舶、总公司安委会各成员单位、总公司各合资单位。(2)充分利用原轮简讯、海隆简讯、总公司OA平台、电子屏幕等信息传播手段，宣传安全承诺，让全体员工领略和理解。(3)与公司安全生产密切的相关方如船舶修理工程和建造施工承包商、办公场所的租赁户、燃滑油料和备件物资的供应商等，由具体时口的职能部门负责人将公司安全承诺传达到对应的相关方。1.3 实践安全承诺(1)人力资源部、船员部应把本方案第三条“安全文化建设的主要内容第1.4款的规定，细化分解到船岸职责手册和岸基岗位说明书。其他安委会各成员单位应结合实际，完善岗位工作职责。(2)各级囱位

15、人员认真履行职责，确保安全承诺付诸于实践，取得实效。2 .行为规范与程序行为规范与程序是为实现安全承诺在规章制度和操作程序方面确立的要求，在企业安全文化建设中处于准则性要素地位，要求必须以合用的标准化的规范和程序明确每一位员工、每一种作业、每一个岗位，什么标准的行为才是安全的。同时，要让每一位执行者知晓、理解和尊重，使行为规范与程序成为全体员工内部的行为准则。2.1 总公司本部和直管船舶、客旅公司、海隆公司、海员培训中心应维护好安全系统文化的符合性、合用性和可操作性，并着力解决提高执行力问题，确保安全管理体系持续有效运行。其他各安委会成员单位应根据本方案第三条第2款“行为规范与程序”的规定，建立各项规章制度并切实执行。2.2 根据“一岗双责”的要求，制定船岸每一个工作岗位的“岗位工作说明书”，明确规定公司所设置的岗位需要履行哪些职责，公司对该岗位设定了哪些管理要求。各岗位人员按时做好自己该做的事情并产生成果，要求每一个岗位人员在每天下班前根据“岗位说明书”和其他工作任务，对完成情况进行“每日一清”，达到“日事日毕，日清日高2.3 公司安全生产的相关方如船舶备件物料、燃油供应商、船舶修理工程承包方等，应熟悉和遵守公司相关制度规定，岸基业务对应的相关部门应负责告知并催促其执行，船舶负责监督其执行效果。2.4 以实事求是的工作态度在工作实践中探索规律，思量问题，