长顺县2023年构建“15分钟生活圈”推动县城基层治理服务能力提升实施方案.docx

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1、长顺县2023年构建“15分钟生活圈”推动县城基层治理服务能力提升实施方案根据长顺县构建“15分钟生活圈”推动县城基层治理服务能力提升三年行动方案（2023至2025年），2023年全面启动长顺县8个社区“15分钟生活圈”建设工作，重点完成和平社区、朝顺社区等2个“15分钟生活圈”创建工作，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体目标以中共黔南州委办公室黔南州政府办公室印发关于构建绿色便民生活圈助推城市社区治理能力提升的指导意见的通知中20项指标为基础，围绕“一站两聚三行动”（配备社区综合服务站提供一站式便民服务聚焦“一老一小”提供社区养老托育等健康服务；”补短、提质、双提升”三大行动），在全

2、面启动长顺县“15分钟生活圈”打造工作的基础上，重点完成朝顺社区、和平社区等2个“15分钟生活圈”试点社区创建工作。二、重点任务（一）强化党建引领，提升治理服务水平。加强党对县城基层治理领导，积极探索党建引领“15分钟生活圈”建设新路径，聚焦群众需求、整合组织力量、盘活辖区资源，建强社区党群服务阵地，创新服务群众方式，健全社区管理和服务机制，逐步配齐社区工作者队伍，完善社区网格化管理体系，推动社会治理的重心下移、资源下放、服务下沉，实现基层治理水平和服务能力“双提升”。（二）一图划定社区，锁定治理单元。按照步行15分钟（一公里）到达社区托幼、养老、医疗、商业等便民设施的要求，因地制宜，科学合理

3、重新划定社区，绘制城县社区分布图。以城县道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，社区居民委员会管理和服务范围相对接，合理确定社区规模，原则上每个居住社区以3000至I（X）Oo人口规模为宜。（三）执行一套标准，谋划项目清单。对标构建绿色便民生活圈中20项基础指标，按照缺什么补什么的原则，制定“一社区一清单”，以项目建设为抓手，配齐市政基础设施、公用服务设施、社区便民设施、完善社区管理机制及实现物业管理全覆盖等，集中打造长顺县2023年“15分钟生活圈工三、基本要求（一）供水、排水、供电、道路、供气、通信等设施。居住小区要建设有完备的供水、排水、供电、道路、供气、通讯等设施，实现供水一户一表

4、、排水通畅雨污分流、道路硬化平整通畅、线缆规范整齐或入地，光纤入户多网融合等，确保达到设施完善、运行安全、供给稳定的要求。新建居住小区要建设社区智能安防设施及系统，有条件的既有居住小区要逐步完善安防设施建设。（二）停车及充电设施。新建居住社区按照不低于1车位/户的标准配建机动车停车位，且停车位建设充电设施或者预留建设安装条件。既有居住社区统筹空间资源和管理措施，协调解决停车问题，防止占用消防通道等乱停车现象。建设非机动车停车棚、停放架等设施。具备条件的居住社区,建设电动车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。（三）慢行系统。原则上每个居住社区要建设连贯各类配套设施、公共活动空间与住宅的慢行系

5、统或步行系统,实现小区内人车分流。慢行系统要与县城慢行系统相衔接，原则上社区居民步行10分钟可以到达公交站点。鼓励有条件的居住社区建设健身步道系统。（四）无障碍设施。新建居住社区要按照住宅和公共建筑出入口设置轮椅坡道和扶手，公共活动场地、道路等户外环境建设符合无障碍设计要求。具备条件的既有居住社区，鼓励实施加装电梯、增设无障碍设施等适老化改造。对有条件的服务设施，设置低位服务柜台、信息屏幕显示系统、盲文或有声提示标识和无障碍厕所（厕位）。（五）环境卫生设施。实行生活垃圾分类，设置多处垃圾分类收集点，新建居住社区宜建设一个用地面积不小于120平方米的生活垃圾收集站，建设一个建筑面积不小于30平方

6、米的公共厕所。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以采用集成箱体式公共厕所。（六）完善一个社区综合服务站。新建居住社区要建设一个社区综合服务站，建筑面积以800平方米为宜，设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等。既有社区应统筹现有剩余公共用房等资源进行配置，整合实现“一站多能（七）完善一个幼儿园。原则上每个居住社区都要配建一个以上幼儿园，不小于6班，建筑面积不小于2200平方米，用地面积不小于3500平方米，为3岁至6岁幼儿提供普惠性学前教育服务。现有幼儿园设施已覆盖的既有社区，能满足既有社区幼儿就近入学要求的，可整合资源使用，不再重复建设。

7、（八）完善一个托儿所。原则上每个新建居住社区都要配建一个以上托儿所，建筑面积不小于200平方米，为。岁至3岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。既有居住社区可以结合社区综合服务站、社区卫生服务站、住宅楼、企事业单位办公楼等建设托儿所等婴幼儿照护服务设施。（九）完善一个老年服务站（点、中心）。与社区综合服务站统筹建设，原则上每个新建居住社区都要配建一个老年服务站（点、中心），为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务，老年服务站（点、中心）可与社区综合服务站统筹合建。具备条件的居住社区，应配建一个建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料中心，为生活不能完全自理的老年人、残疾

8、人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务。（十）完善一个社区卫生服务站。原则上每个居住社区都要配建一个社区卫生服务站（中心），社区卫生室（站），建筑面积不小于120平方米，为社区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。现有的医院或其他卫生服务设施已覆盖，能满足既有社区居民就近就医要求的，可整合资源使用，不再重复建设。（十一）配建一个综合超市。原则上每个居住社区都要配建一个以上综合超市，建筑面积不小于300平方米，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设2至3个50至100平方米的便利店提供相应服务。（十二）配建多个邮件和快件寄递服务

9、设施。原则上居住小区应建设多组智能信包箱、智能快递箱，提供邮件快件收寄、投递服务,格口数量为社区日均投递量的1至1.3倍。原则上新建居住社区应建设使用面积不小于15平方米的邮政快递末端综合服务站。城镇老旧小区以及受场地条件约束的既有居住社区，因地制宜建设邮政快递末端综合服务站。（十三）其他便民商业网点。原则上每个居住社区应结合实际需求，按照政府引导、现场运作的方式，规划建设一批理发店、洗衣店、药店、维修店、家政服务中心、餐饮店等便民商业网点，方便社区居民生活。（十四）公共活动场地。原则上每个居住社区至少有一片公共活动场地（含室外综合健身场地），用地面积不小于150平方米，配置健身器材、健身步道

10、、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施。新建居住社区至少配建一片非标准足球场地设施，建设一片不小于800平方米的多功能运动场地，配置篮球、排球、乒乓球、门球等球类场地，在紧急情况下可以转换为应急避难场所。既有居住社区要因地制宜改造宅间绿地、空地等，配建社区足球场地，增加公共活动场地。（十五）公共绿她。至少有一片开放的公共绿地。新建居住社区至少建设一个不小于4000平方米的社区游园，设置10%至15%的体育活动场地。既有居住社区应结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”“袖珍公园”等。社区公共绿地应配备休憩设施，景观环境优美，体现文化内涵，在紧急情况下可转换为应急避难场所。（十六）健全管

11、理机制。建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制，推动县城管理进社区，将县城综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高县城管理覆盖面。（十七）健全综合管理服务。依法依规查处私搭乱建等违法违规行为。组织引导居民参与社区环境整治、生活垃圾分类等活动。（十八）健全社区文化。举办文化活动，制定发布社区居民公约，营造富有特色的社区文化。（十九）物业服务方面。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。新建居住社区按照不低于物业总建筑面积2%比例且不低于50平方米的标准配置物业管理用房，既有居住社区因地制宜配置物业管理

12、用房。（二十）物业管理服务平台方面。建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，实现数字化、智能化、精细化管理服务。四、实施步骤（一）摸底排查并制定实施方案阶段。各责任单位对本辖区内打造的“15分钟生活圈”范围，对照构建绿色便民生活圈中20项基础指标及实际情况进行详细对照摸排，形成短板指标，按照差什么补什么的原则，建立短板问题清单；由长顺县“15分钟生活圈”建设工作领导小组成员单位结合职能职责进行问题清单认领，配合牵头部门编制具体实施方案。（任务时限：2023年6月底前）（二）集中实施阶段。各部门（单位）、长寨街道根据本方案确定的工作职责和社区创建“15分钟生活圈”实施方案内

13、容，采取措施开展集中攻坚打造工作，确保年底前完成工作任务。（任务时限：2023年12月底前）（三）考核验收阶段。根据长顺县构建“15分钟生活圈推动县城基层治理服务能力提升三年行动方案（2023至2025年）要求，结合20项基础指标完成情况进行评定，并形成评定考核报告。（任务时限：2024年1月底前）考核评定时间。各社区于2023年12月底前报长寨街道审核，由长寨街道向领导小组办公室进行申请评定考核，并由领导小组办公室在2024年1月底前组织各部门（单位）完成对申报社区进行考核评定工作，并形成评定考核报告报领导小组审定执行。（四）建立长效管理机制。各社区在打造过程中应不断总结管理经验，涉及社区打

14、造完成后，应立即建立长效管理机制，确保治理成效。其他部门（单位）应配合、支持长寨街道的工作，形成有效联动，确保管理机制的有效运行。五、保障措施（一）强化党的领导。提高政治站位，全面加强党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，以高度的政治责任感和使命感把构建长顺县“15分钟生活圈”工作放在重要位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的社区治理工作格局。各部门（单位）党政主要领导要亲力亲为，强化对重要问题和政策的研究，加强统筹协调、具体指导、督促工作的开展落实。（二）强化部门责任。各有关部门（单位）要切实履行职责，结合职能职责主动担当作为、全力推动县城社区治理工作落细落实。县委组织部、县委政

15、法委、县教育局、县民政局、县卫生健康局、县市场监管局等有关部门（单位）和行业系统要齐抓共管、同向发力，县委编办、县财政局、县人力社会资源保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局等部门（单位）要发挥职能优势，在规划审批、基础保障、机构编制、队伍建设等方面给予大力支持；县总工会、团县委、县妇联等群团组织要发挥桥梁纽带作用，积极开展长顺县创建“15分钟生活圈”各项工作。（三）强化基础设施补短板。结合实际、因地制宜地开展“15分钟生活圈”的建设，要处理好既有社区和新建社区、既有设施和新建设施的问题，按照轻重缓急统筹把握好最急需、最必要的设施配建。对既有居住社区的设施补缺，要统筹现有资源，有步骤地进行系统

16、性联动改造，不能“一刀切”；新建住宅小区则要将“15分钟生活圈”建设标准作为开发建设配套要求同步配建，确保设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。（四）强化社会力量参与。通过政府采购、招商引资、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量参与居住社区配套设施建设和运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式开展设施建设和改造。引导供水、供气、供电、通信等专业经营单位履行社会责任，出资参与相关管线设施设备的改造提升及维护更新管理。充分发挥居民主体作用，动员居民广泛参与，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（五）强化宣传力度。县委宣传部要充分利用广播电视、报纸网络、移动终端等媒体，多形式、多角度正面宣传报道我县”15分钟生活圈”建设工作，营造全社会关心、支持、参与建设的良好氛围。领导小组成员单位要建立健全信息反馈机制，认真分析总结各阶段工作开展情况，挖掘工作亮