信阳市人民政府关于推进健康信阳行动的实施意见.docx

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1、信阳市人民政府关于推进健康信阳行动的实施意见各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号）和河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见（豫政201926号），加快推进健康信阳建设，进一步提高全民健康水平，根据我市实际，提出以下实施意见。一、总体目标到2022年，全市基本建立以人民健康为中心的健康促进政策体系，将健康融入所有政策，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，全市人均预期寿

2、命达到全省平均水平。到2030年，以人民健康为中心的健康促进政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平达到全省中上水平，健康公平基本实现。二、主要任务（一）全方位干预健康影响因素1 .实施健康知识普及行动。落实健康素养促进行动项目组建健康科普专家库和资源库，开展健康巡讲及健康科普宣传,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。鼓励有条件的地方媒体与卫生健康部门合办优质健康科普类节目、栏目，动员各方面社会力量参与健康知识普及工作，加强对全媒体健康栏目、健康医疗广告

3、的审核、监管。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。完善医保支付政策，做好基本公共卫生服务健康教育项目，鼓励基层医疗卫生机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。开展健康促进县（区）建设。到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（市卫生健康委牵头，市委宣传部、网信办、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协按职责分工负责）2 .实施合理膳食行动。做好国民营养宣教及监测管理。对一般人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭开展有针对性的营养膳食宣传普及。鼓励全

4、社会参与“减盐、减油、减糖”活动。做好贫困地区儿童等重点人群营养干预工作，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。在幼儿园、学校、养老机构和医院等集体供餐单位配备营养师。动员全社会共同参与，持续减缓成人肥胖增长率。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%o（市卫生健康委牵头，市教育体育局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市扶贫办按职责分工负责）3 .实施全民健身行动。进一步加强全民健身公共服务体系建设，统筹规划建设全民健身场地设施，努力实现城区“两场三馆”（体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆、全民健身综合馆

5、）和“1。分钟健身圈”全覆盖，解决人民群众健身“去哪儿”的问题。积极扶持和推行公共体育设施免费或低收费开放。加强全民健身与全民健康深度融合，普及国民体质检测和科学健身指导服务。鼓励和支持新建工作场所适当的健身活动场地。到2022年和2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不少于92.08%和92.28%,经常参加体育锻炼人数比例达到40.31%及以上和44.04%及以上。（市教育体育局牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市总工会按职责分工负责）4 .实施控烟行动。利用卫生健康主题日开展控烟宣传，广泛传播吸烟危害及戒烟知识。逐步建立和

6、完善戒烟服务体系,鼓励领导干部、医务人员、教师发挥控烟引领作用，稳步推进无烟党政机关建设，逐年提高建设比例。加强青少年控烟工作，强化公共场所控烟监督执法，逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。（市卫生健康委牵头，市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市烟草局按职责分工负责）5 .实施心理健康促进行动。开展心理健康科普宣传，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全心理健康服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理

7、健康服务机构。加强心理健康相关专业人才培养，完善人才激励机制。设立市、县级未成年人心理健康辅导中心，完善未成年人心理健康辅导网络。鼓励社会力量提供心理健康服务。支持精神卫生医疗机构能力建设。建立精神卫生综合管理机制，加快精神障碍社区康复服务发展。开展心理危机干预和心理援助工作。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（市卫生健康委牵头，市委宣传部、市政法委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市文化广电和旅游局、市医保局、市残联按职责分工负责）6 .实施健康环境促进行动。开展环境与健康调查、监测、风险评估

8、和相关的防护应对知识宣传，提升居民环境与健康素养水平。推进健康城市、健康村镇、健康社区（单位、学校）建设。深入开展大气、水、土壤污染防治。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。加强交通安全隐患治理，减少交通伤害事件发生。加强产品伤害监测体系建设，建立消费品质量安全事故强制报告制度。加强公共安全基础设施建设，逐步改善居民饮用水水质。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（市卫生健康委牵头，市生态环境局、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输

9、局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市市场监管局按职责分工负责）（二）维护全生命周期健康7 .实施妇幼健康促进行动。大力普及妇幼健康科学知识。完善妇幼健康服务体系和出生缺陷防治网络，提升妇幼健康服务能力，优化妇幼健康服务队伍结构，开展出生缺陷综合防治。全面开展新生儿疾病筛查，推进危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康持续推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。加大儿科、产科、助产等急需紧缺人才培养力度。做好女职工劳动保护工作。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在1

10、3%。及以下和1.2%。及以下，孕产妇死亡率分别下降到5.77/10万及以下和5.75/10万及以下。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市总工会、市妇联、市残联等按职责分工负责）8 .实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。实施青年体育活动促进工程。建设健康学校，深化学校体育、健康教育教学改革,开齐开足体育与健康课程。建立基层医疗卫生机包片联系中小学校制度，中小学卫生保健机构人员和设备和配备到位。建好义务教育学校食堂，保障师生在校用餐

11、食品安全和营养健康。对学校、托幼机构和校外培训机构教室采光和照明达标情况以“双随机”方式抽检、记录并公布。建设全市儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络，加强数据收集利用。积极引导社会力量开展各类儿童青少年体育活动。实施网络游戏总量调控，限制未成年人上网时间。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核内容，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入初高中学业水平测试。到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。（市教育体育局

12、牵头，市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、团市委按职责分工负责）9 .实施职业健康保护行动。强化用人单位职业病防治主体责任和政府监管责任的落实，做好职业病危害的预防和控制。进一步完善职业病防治法规标准体系。加强职业病防治专业人才队伍建设，加强职业病防治机构、技术支撑体系、监管体系建设。鼓励、督促用人单位做好职工职业健康管理。健全职业病危害因素检测、监测和职业病报告网络，建立职业卫生和放射卫生大数据平台。督促企业依法履行职业病防治法定责任和义务。加大尘肺病患者工伤保险保障力度。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告

13、总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市总工会、市妇联按职责分工负责）。10 .实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。实施老年人心理健康预防和干预计划，加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗。建立完善老年健康服务体系，积极发展老年医院、康复医院、护理院等医疗机构，二级以上综合医院开设老年医学科的比例达到或高于全省要求。发挥家庭医生作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的签约服务。推进医疗卫生与

14、养老服务融合发展。探索长期护理保险制度。逐步建立完善支持居家和社区养老的政策体系。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，制定老年人力资源开发利用专项规划。优化老年人住、行、医、养等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境，实现健康老龄化。到2022年，65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市卫生健康委牵头，市委组织部、市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住建局、市交通局、市文化广电和旅游局、市医保局按职责分工负责）。（三）防控重大疾病11 .实施心脑血管疾病防治行动。鼓励、支持社会组织和医疗机构开展群众性应急救护培训。有

15、针对性地开展宣传教育与健康干预，扩大高危人群筛查干预覆盖面，并进行规范化管理。全面落实35岁及以上人群首诊测血压制度。对高危人群和患者开展生活方式指导。建立心脑血管病防治网络、急性胸痛协同救治网络，医院卒中中心、胸痛中心建设，推广心脑血管疾病防治适宜技术，提高规范化诊疗服务水平。在学校、机关、企事业单位和车站、商场等公共场所配备急救药品、设备和设施。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190710万及以下。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育体育局、市财政局按职责分工负责）12 .实施癌症防治行动。广泛宣传抗癌防癌科普知识，提高全民防癌意识。推进

16、早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，积极推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，及时将符合条件的抗癌药物纳入医保目录，降低癌症患者就医负担。加强农村贫困人口癌症筛查，继续开展农村贫困人口大病专项救治。2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%o（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市科技局、市民政局、市财政局、市医保局、市扶贫办、市市场监管局、市总工会按职责分工负责）13 .实施慢性呼吸系统疾病防治行动。加强防治慢性呼吸系统疾病宣传。引导重点人群定期检查，早期发现，防控病情发展。推行高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群常规体检检测肺功能。建立慢性呼吸系统疾病防治体系，提升基层防治能力和水平，加强慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降