保山市政务服务体系建设“十四五”发展规划.docx

《保山市政务服务体系建设“十四五”发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保山市政务服务体系建设“十四五”发展规划.docx（37页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、保山市政务服务体系建设“十四五”发展规划前言政务服务是指各级政府、各相关部门及事业单位，根据法律法规，为社会团体、企事业单位和个人提供的许可、确认、裁决、奖励、处罚等行政服务。政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。加强政务服务工作是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要内容，对于进一步促进政府职能转变和管理创新、规范行政审批行为、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，进一步深化“放管服”改革、打造市场化、法治化、国际化营商环境、激发市场活力和社会创造力、推动保山高质量跨越式发展具有重要作用。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景

2、目标的建议提出：“坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。”贯彻落实中央、省、市重大决策部署，统筹谋划和推进保山市“十四五”政务服务体系高质量发展，坚持市场化法治化改革方向，聚焦企业和群众反映的突出问题，把以人民为中心的发展思想贯穿政务服务全过程，持续深化“放管服”改革，优化服务环境、提高服务效能，促进政务服务便利化，为群众提供高效、优质、便捷的政务服务，着力打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平

3、最优”的保山营商环境品牌和“效率高、成本低、服务优”的国际一流营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，是加快建设现代化经济体系、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的迫切需要，是推进治理体系和治理能力现代化、实现经济行稳致远、社会安定和谐、为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的必然要求。本规划依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议及中央、省、市关于“十四五”规划编制有关要求等编制，是保山市“十四五”及今后一段时期的政务服务体系建设和发展的指导性文件。第一章总则一、规划依据（一）法律法规2019年10月2

4、2日颁布，自2020年1月I日起施行的优化营商环境条例（以下简称条例）。这是我国为进一步优化营商环境、规范政务服务颁行的第一部专门行政法规。（二）中央及国家政策1 .中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标的建议（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）。2 .中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）。3 .中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见（2020年3月30日）。4 .中共中央国务

5、院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见（2020年5月11日）。5 .中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见（2020年5月）。6 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新政府配置资源方式的指导意见（2017年1月）。7 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见（2018年5月）。8 .国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发（2015）63号）。9 .国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发（2016）55号）o10 .国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发（

6、2018）27号）。11 .国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知（国办发（2016）23号）o12 .国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见（国办发（2017）97号）。13 .国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发（2018）45号）。14 .国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发（2018）79号）。15 .国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知（国办函

7、（2019）41号）。16 .国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见（国办发（2019）51号）。17 .国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化工作的指导意见（国办发（2019）54号）。18 .国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020）24号）。19 .国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见（国办发（2020）35号）。（三）省级政策1 .中共云南省委云南省人民政府关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见（2020年9月）。2 .中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境的若干意见云南省

8、营商环境提升十大行动（2019年4月）。3 .云南省人民政府办公厅关于加强全省公共资源交易监督管理工作的通知（云政办发（2015）13号）。4 .云南省人民政府办公厅关于印发云南省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案和云南省公共资源交易工作联席会议制度的通知（云政办发（2015）107号）。5 .云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见（云政办发（2016）63号）。6 .云南省人民政府办公厅关于推进政府热线工作的实施意见（云政办发（2017）137号）。7 .云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知（云政办发（2018

9、）34号）。8 .云南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见（云政办发（2018）35号）。9 .云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案（云政发（2018）76号）。10 .云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知（云政办发（2018）86号）o11 .云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知（云政办函（2018）152号）o12 .云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务热线整合工作方案的通知（云政办函（2018）195

10、号）。13 .云南省人民政府办公厅关于做好“一部手机办事通”上线运行工作的通知（云政办函2019）4号）。14 .云南省人民政府办公厅关于进一步规范全省政务服务实体大厅管理和服务工作的通知（云政办函（2019）39号）。15 .云南省”一部手机办事通”平台运行管理办法（试行）（云政办规（2019）3号）。16 .云南省人民政府关于印发云南省优化营商环境办法的通知（云政规（2020）1号）。二、规划范围和期限（一）规划范围规划范围为保山市五县（区、市），即隆阳区、腾冲市和施甸、龙陵、昌宁3个县，75个乡（镇、街道。全市具体共有35个镇、6个街道、24个乡、10个民族乡），949个村（社区）委员会

11、。规划总面积19637平方公里。（二）规划期限本次规划期为20212025年。三、规划意义“十三五”时期，全市按照“放管服”改革要求，着力推进政务服务方式和操作程序等改革创新，各级政务服务平台在服务发展、服务企业、服务群众方面的作用日益凸显，成为提升政务服务水平的重要支撑，在深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业等方面发挥了重要作用，切实解决了一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关衙门作风。但是，全市政务服务平台建设基础薄弱、总体水平不高、投入和保障支持力度不一、运行质量不高、地区间发展不平衡等问题仍然存在，迫切需要进一步深化改革和创新发展。“十四五”时期，是我国全

12、面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。扎实有效推进保山市“十四五”政务服务体系高质量发展，有利于加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高决策科学化、民主化、法治化水平，建设职责明确、依法行政的政府治理体系；有利于全面实行政府权责清单制度，深化政务公开，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本，建设高标准市场体系，形成高效规范、公平竞争的统一市场，持续优化市场化法治化国际化营商环境；有利于建设数据统一共享开放平台，扩大基础公共

13、信息数据有序开放，推动数据资源开发利用，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。第二章发展基础一、发展成效“十三五”时期，在保山市委、市政府的正确领导下和上级主管部门的指导下，全市政务服务系统坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“服务改革、服务发展、服务项目、服务基层、服务民生、服务群众”为导向，根据“整合资源、节约成本、满足功能、高效率运行、高质量服务、高水平管理”的总体定位，不断加强全市政务服务体系建设，全市集行政审批、公共服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性服务平台得到全面巩固提升。（一）政务服务体系基本建成，

14、政府服务职能日益凸显目前，全市已建成市、县（市、区）级政务服务中心、公共资源交易中心各6个，乡镇（街道）为民服务中心、公共资源交易中心各75个，村（社区）为民服务站（代办点）949个，占应建数的100册目前，市、县（市、区）及75个乡镇（街道）为民服务中心、949个村（社区）为民服务站（代办点）全部得到巩固提升。全市各级政务服务中心共进驻政务服务职能部门190个、进驻政务服务事项3894项，实现了办事地点集中、服务职能集中、工作人员集中，基本建成市、县（市）、乡（街道）、村（社区）五级政务服务体系，提高了政务服务质量和行政效能。（二）政府职能改革成效显著，行政审批效率稳步提升以简政放权为核心，

15、精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，降低办事成本，努力提高行政效能。全市各级政务服务中心审批部门进驻率均达到90%以上，审批事项进入率达95%以上，行政审批效率稳步提升。为企业和项目开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务。行政审批并联审批机制运行良好，并联审批服务取得较好成效。（三）基层政务体系逐步完善，便民服务模式不断拓展通过强力推进行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、公共资源交易标准化建设、政务服务中心为民办事“一次办结”、“一部手机办事通”、“12345”政府热线等工作，实现了政务服务、公共资源交易平台建设体系化、服务集约化、办事便捷化、审批高效化、交易标准化的预期目标，便民服务模式持续拓展。（四）政务公开工作形成常态，政府信息公开渠道多样各级政府门户网站设有政府信息公开、依申请公开专栏。定期召开新闻发布会、开展“政务公开日”活动等，实现信息多元发布，实时更新，形成政务公开工作常态化和公开渠道多样性。（五）信息支撑体系基本形成，行政效能监察有序推进以标准化框架为核心，网络服务平台、软件系统平台、远程电子监察管理系统为主要内容的多角度、全方位信息支撑体系基本形成。全市电子政务外网网络基本建成，实现国家、省、市、县四级联网。初步建立了以电子监察为手段的行政审批实时动态监管机制，行政效能监察体系高效运行