2023年XX市建筑市场秩序专项监督检查工作方案.docx

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1、2023年XX市建筑市场秩序专项监督检查工作方案为进一步整顿建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为,按照2023年XX省建筑市场秩序专项监督检查工作方案（X建建市函（2023）X号）和2023年XX市“双随机、一公开”监管工作实施方案（X双随机办（2023）X号）安排，决定开展建筑市场秩序专项监督检查。现制定工作方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建筑市场秩序存在的突出问题，落实扫黑除恶斗争常态化工作，以严格明确的责任和坚决有力的措施，全面彻底排查,严格依法依规整治，为建筑业高质量发展创造良好环境，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力支撑。二、

2、工作目标认真贯彻执行建筑法招标投标法政府投资条例招标投标法实施条例建设工程质量管理条例建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法等法律法规规定，进一步规范建筑市场各方主体行为，强化部门监管职责，依法查处违法违规行为，增强企业自律性，营造风清气正行业发展环境，建设规范合理、竞争有序的建筑市场,推动建筑业高质量发展。三、检查内容全面排查我市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目建筑市场存在的违法违规等情况，检查各县（市、区）开展建筑市场秩序监督检查工作开展情况、建立问题台账、问题线索排查整治情况、规范建筑企业市场行为情况。主要内容：招标投标不规范行为；违法发包、转包、违法分包、出借资质行为；未取得

3、施工许可擅自施工行为；标后不履约行为；实名制制度落实不到位行为；计价活动不规范行为。四、实施步骤（一）自查自纠（2023年4月30日前）对照检查内容相关单位组织企业，进行自查自纠，及时整改相关问题。对存在举报投诉、发生质量安全事故、拖欠农民工工资的项目要列为必查项目。各单位于4月23日前向市建设局报送自查自纠情况及台账（附件1、2、3）o（二）排查整治（2023年5月1日至8月31日）按照“全覆盖、零遗漏”的原则，相关单位对在建房屋建筑和市政基础设施项目组织全面排查。对排查中发现的问题，建立台账，确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，坚持边查边改、立查立改，加强跟踪指导，督促相关企

4、业整改工作落实到位。期间，市建设局组成检查组，对县（市、区）主管部门工作开展情况、各单位实施方案制定和执行情况、台账建立情况、发现问题处理情况展开督导检查，并通过双随机和重点核查的方式选取部分企业和项目进行抽查，驻市建设局纪检监察组视情跟踪参与监督检查。监督检查分组和时间另行通知。（三）总结处理（2023年9月1日至10月31日）对排查整治情况相关单位要及时进行总结通报，提炼工作亮点，深入分析建筑市场存在的问题，提出改进措施，建立长效机制，持续保持打击建筑市场违规违法行为高压态势,优化建筑市场营商环境。对已完成整改的问题，采取随机抽查的方式适时组织“回头看”，防止各类问题复发和反弹，确保整治工

5、作成效。五、结果运用（一）根据检查结果对各单位工作情况进行通报。对工作成效显著的，予以通报表扬；对工作开展不力、政策法规落实不到位的，予以通报批评；对监管不力导致违法违规问题较多、检查发现问题较多的，约谈有关部门主要负责人。（二）对企业检查情况予以通报。对积极配合检查且各项规定落实较好的企业予以通报表扬。对在检查中拒不配合、弄虚作假以及存在违规违法问题的企业，依法责令改正并予以通报批评，记入企业诚信档案，实施差别化监管，问题突出、情节严重的约谈其法定代表人或进X负责人。属于省内企业的，视情形开展资质动态核查；属于省外进X企业的,抄告其注册地省级住房和城乡建设主管部门予以处理。符合严重失信名单情

6、形的，依法列入，实施信用惩戒。六、组织领导成立XX市建筑市场秩序专项监督检查工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：市建设局建筑市场监管处、市建管办分包处、市建设稽查办公室、市建设工程招投标服务中心、市建设工程造价管理站单位主要负责人和各县（市、区）住建局局长领导小组办公室设在市建设局建筑市场监管处。领导小组办公室统筹协调有关部门单位，做好市建筑市场秩序专项监督检查工作安排布署、定期组织召集各工作组研究解决建筑市场秩序专项监督检查工作中出现的问题。七、保障措施（一）强化组织领导。驻市建设局纪检监察组全程监督方案的落实执行情况，各单位要高度重视，对照检查内容完善文件资料和台账，积极组织有关部门

7、和企业做好迎检配合工作。明确责任科室和责任人，于4月20日前将联络人按要求上报市建设局（附件4）。（二）坚持查纠结合。强化部门层级监管责任，督促指导县（市、区）行业主管部门依法履职，狠抓落实，确保检查取得实效。严格执行建筑法等相关法律、法规，规范检查执法程序，不走过场，对违规违法问题“零容忍”，对存在违规违法行为的企业，依法依规予以处理，做到严明、公正、规范执法。（三）依法从严查处。在检查过程中要敢于较真，敢于碰硬，不留死角，不理情面，各单位对检查发现的问题要列出明细，每天检查结束后将检查情况反馈领导小组办公室,同时督促问题项目务必整改到位。（四）严格工作纪律。检查期间，严格遵守中央八项规定精

8、神及省委、省政府有关要求，认真落实厉行节约反对浪费有关规定，轻车简从，廉洁自律。县（市、区）建筑市场秩序专项监督检查项目排查情况表单位（盖章）：日期：填报人：联系电话:序号地级市名称项目情况建设单位情况检查施工企业情况监理单位情况检查造价企业情况检查招标代理机构情况评标V家情况处理意见落实情况备注项目项目具体建设建筑是否有施施工许建设单单位是否存在是否存在是否存在是否存在是否存在施I企是否存在是否存是否存是否存是否存在是否存在是否存在监理单是否存在造价咨询是否存在招代理是否存在是否存在名类位时现工可位性招违标未Ui业,f未标转违挂出位林企计机有有称型置间状许证名质标法JlI取法名招取后包法靠借

9、名后业价构招评可号称投发不得违称标得不行分行费称不名活名标林证标包履施规投施履为包为质履称动称不不不规范行为行为约行为工许可擅自施工行为i价问题标不规范行为工许可抠自施工行为约行为行为行为约行为不规范行为规范行为的企业数规他行为的评标专家数1234县（市、区）建筑市场秩序专项监督检查排查情况汇总表地级市检查项目情况检查建设单位情况检查施工企业情况检查监理单位情况检查造价企业情况检查招标代理机构情况检查评标专家情况名有有有违未取有计检有未有有有有有有有有标有计有招有称检招标法发得施价活杳招取违检招转违挂出标后不价活标不评查标后包、工许动不建标得法於标包法靠借后履约动不规范标项投不转规范设投施发企

10、投行分行资不行为规范行为不目标履包、自施行为单标工包业标为包为质履的单行为的企规数不约违法工行的项位不许行数不的行的行约位数的单业数范规行分包为的目数数规可为规项为项为行位数行单位（盖章）：日期：填报人：联系电话:范行为的项目数为的项目数行为的项目数项目数范行为的项目数擅自施工行为的项目数的项目数范行为的项目数目数的项目数目数的项目数为的项目数为的评标家人数县（市、区）建筑市场秩序专项监督检查处理情况汇总表单位（盖章）：日期：填报人：联系电话：序号项目名称建设单位施工单位监理单位造价咨询企业招标代理机构存在问题处理情况整改情况备注123县（市、区）建筑市场秩序专项监督检查联络员报名表单位（盖章）：日期：2023年月日姓名工作部门职务办公电话手机邮箱注：各单位于2023年4月10日前报送市建设建筑市场监管处