营商环境创新开办企业指标方案.docx

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1、营商环境创新开办企业指标方案为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委工作部署，充分发挥市监局在振兴经济发展，营造优质法治环境中的职能作用，*县市场监管局进一步深化“放管服”改革，加大改革创新力度，加快打造一等站位、一等服务、一等举措，全力打造“服务有感、营商无忧”的一流营商环境，推动全县高质量跨越式发展，特制定本方案。一、指导思想以*思想为指导，深入贯彻落实党的*大和中央、省委、市委经济工作会议精神，持续深化“放管服”改革，提升企业开办便利度，优化涉企服务，完善企业便利退出制度，加速推动“歇业制度”落地实施，创新和完善事中事后监管，激发市场活力，着力建设公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、平等

2、保护的法治环境、努力打造“*办事”*样板。二、目标任务深入实施推进营商环境优化升级，加大改革创新力度，全方位提高服务效率、简化服务流程、提升服务水平，深化应用企业名称、经营范围标准化自主申报，助力企业开办“一日办结率”达到*%以上；持续加大电子营业执照和电子印章的应用，加快打造便捷高效的政务环境，提升服务能力；将*项高频行政许可事项纳入“一照通办”改革范围，持续推进“简政便民”，进一步营造宽松便利的营商环境；推进“个转企”、个体户经营者变更登记规范化、便利化，激发市场主体活力，提升市场主体发展质量。三、改革措施（一）提升企业开办便利度，激发市场主体发展活力*.开展“一照多址”“一证多址”改革。

3、简化企业设立分支机构登记流程，拓展“一照多址”“一证多址”适用区域，实现一次申请、一本执照、多个地址，促进企业扩大经营规模。对部分高频经营许可证，企业在住所（经营场所）以外本区范围内开设经营项目相同的新分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，促进企业连锁化、规模化发展。相关部门加强事后核查和监管，落实放管结合、放管并重要求,建立健全开业后检查、“双随机、一公开”等监管配套措施。*.推行企业办事“一照通办:通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交政府部门通过信息共享可以获取的其他材料。*.拓展企业

4、开办“一网通办”业务范围。将员工社保登记、住房公积金企业缴存登记等环节纳入“一网通办”平台，实现申请人一次身份认证后即可“一网通办”企业开办全部服务事项，并在设立登记完成后可随时通过“一网通办”平台办理任一企业开办服务事项。推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用，方便企业网上办事。*.进一步便利企业开立银行账户。探索整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后，线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户银行，开户银行同步生成预约办理业务号码。(二)优化涉企服务，便利企业经营发展*.推行企

5、业登记信息变更网上办理。通过企业开办“一网通办”平台完成登记注册的企业，可通过平台实现全程网上办理变更手续，企业登记的变更信息同步推送至相关部门，相关部门在办理后续业务时不再要求企业重复提交。大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，可实行集中统一办理。简化检验检测机构人员信息变更办理程序，检验检测机构变更法定代表人、最高管理者、技术负责人，由检验检测机构自行修改资质认定系统人员信息，不需再到资质认定部门申请办理。*.升级新业态食品经营许可“一类一策:在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，结合自动制售设备等新业态行业经营特点和规律，制定经营许可办事

6、指南，发放食品经营许可或办理食品经营备案，解决新业态食品准营堵点问题。*.推行企业年度报告“多报合一”改革。相关部门可依法依规共享企业年度报告有关信息，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，实现涉及市场监管、社保、税务等事项年度报告的“多报合一二(三)完善企业便利退出制度，促进市场稳定发展*.加速推动“歇业制度”落地实施。优化市场主体歇业备案工作，允许市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成的经营困难，可以自主决定在一定时期内歇业，为企业发展提供“缓冲”机会，降低维持经营成本。*.建立“府院联动”强制出清制度。深化企业简易注销登记改革，探索推进市

7、监、税务注销“一窗联办:未发生债券债务或已将债权债务清偿完结并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的的各类市场主体都可简易注销。企业可以免费在*省企业登记网络服务平台发布公告，公告时间*天。（四）创新和完善监管，打造平等保护的营商环境*.探索开展审管联动改革。在省审管联动改革试点工作和全市相对集中行政许可权改革的基础上，探索开展审管联动改革。建立健全行政审批部门与行业主管部门联动工作机制，加快推进监管事项系统与审批业务系统衔接联动，强化事前事中事后全链条监管。*.建立市场主体除名制度。对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，商事登记机关可

8、对其作出除名决定。除名后，市场主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。被除名期间市场主体存续，并可对除名决定申请行政复议或提起行政诉讼。四、保障措施（一）强化组Z协调。各部门要严格落实主体责任，落细“月通报、半年讲评、全年考核”工作机制，完善工作协调同步推进机制，及时完成信息传递。各任务牵头部门要定期对本领域任务推进情况进行梳理汇总，建立有效的工作方案和台账，落实指标优化推进机制、指标长会议机制等部门协作的长效机制，严格划分审批账号，实行台账管理，确保完成改革创新和对标提升任务。配合责任单位要积极主动，对职责范围内任务要及时完成，主动上报问题，形成工作凝聚力，做到

9、真抓快优。（二）广泛宣传推介。推动政策进企业的宣传工作，加强对我县企业开办政策的解读和推广，展现我县市场主体营商环境的改革成效。制作统一办事流程宣传手册和演示小视频，通过政府及新闻网站、微信公众号突出政策解读、案例效果、典型事迹等主题宣传，全方位、多角度、深层次传播解读*县营商“好政策”。（三）加强监督考核。发挥督查考核监督作用，发挥政务服务好差评、*投诉热线等沟通渠道作用，积极收集群众办事反馈的痛点堵点问题，汇总梳理，逐个解决，将营商环境问题反馈和督办解决闭环机制圈为重点，提高改革精准度和企业获得感。建立定期与不定期考核制度，对任务指标以及政策落实推进情况开展督查，并及时通报。对未按规定或未按时完成的，予以批评。