乡镇全面实行林长制的实施方案.docx

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1、乡镇全面实行林长制的实施方案为贯彻落实全面推行林长制的意见、关于全面实行林长制的意见、关于印发新区全面实行林长制实施方案的通知、林长制办公室全面推行林长制的实施方案及五项配套制度、关于印发全面推行林长制的实施方案的通知等文件精神，建立健全森林资源保护发展体制机制，持续推进生态文明建设，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，建立镇、村两级林长体系，以“森林扩面、林分提质、林业增收、林农增收”为目标，以“护林、

2、造林、用林、活林”为重点任务，强化保护发展森林资源责任意识，构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的森林管护新机制，为保护山清水秀的生态环境提供制度保障。二、基本原则（一）坚持生态优先，绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强森林资源保护与修复，把保护森林作为生态系统保护的首要任务,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，全面提升森林质量效益，增强林业生态系统的稳定性和服务功能，保护生物多样性，维护六广生态安全。（二）坚持绿色发展、科学利用强化森林资源节约集约高效利用，大力发展特色高效林业，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，促进绿色富民惠民，不断满足人民群众对

3、优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。（S）坚持因地制宜、因林施策尊重自然和科学规律，结合我镇林业发展现状，分类指导、因林施策，适地适树、分类保护、科学经营、精准管理，解决好森林资源保护发展中的突出问题，提高森林质量，实现森林生态价值最大化，推进全镇森林资源持续、健康、稳定发展。（四）坚持党政主导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任。（五）坚持创新领先、系统治理全面深化林业体制机制改革，建立健全森林资源保护管理的长效机制，增强科技支撑和能力保障，全面提升林业治理能力体系和水平现代化。依托六广自然山水网络的生态本底，对山水林田

4、湖草进行整体保护、系统修复、综合治理，塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市形态。结合我镇优势，激发活力，促进独具一格的林业产业发展。坚持与扶贫相结合，以林业为契机，增设以贫困户为主的公益性岗位，参与到植树、护林工作中去。提高综合效益，实现经济、生态、文化和谐发展。三、工作目标推行林长制，不断推进我镇国土绿化美化，持续提升林业综合效益，让良好生态环境成为六广高质量发展的最大优势，为构建我镇新发展格局筑牢坚实的生态基础。到2021年上半年，按照分级负责原则，构建镇、村两级林长组织体系，各级林长明确到人，权责清晰；各级林长制组织机构及人员落实到位，各项制度措施陆续出台，逐步建立起权责

5、明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展新机制。到2025年，森林资源总量保持稳定，全镇林地保有量86521亩以上，森林覆盖率稳定在56.3%以上，森林蓄积量达2690立方米以上，自然保护地面积占国土面积比率稳定在10%以上。到2035年，我镇林业发展治理能力全面提升，生态环境更加秀美宜居，林业生态产品供给更加充足，保护修复制度更加健全，资源利用效益大幅提高，基本形成布局合理、功能完善、集约高效的现代林业发展格局。四、组织体系按照分级负责原则，全面实行镇、村两级林长制（一）分级设立林长L总林长：由镇党委和政府主要负责同志担任。2 .副总林长：由镇分管林业、自然资源、生态环境工作的领

6、导共同担任。3 .林长：由镇领导班子成员担任；4 .各村级林长由村级党支部书记担任；（二）林长联席会议制度建立镇级林长联席会议制度。联席会议分镇级林长联席会议、和镇级林长联席成员单位会议。镇级林长会议成员单位为党政办、财政分局、社会事务办、经发办、综治中心、卫计办、综合执法分局、派出所、村建所、生态和农业综合服务中心、文化服务中心、司法所、国土资源所、派出所、卫生院、中心校、中学、各村。各成员单位主任或负责人为联络员。（S）设立林长制办公室镇林长制办公室设在生态和农业综合服务中心，由生态和农业综合服务中心负责人兼任办公室主任，镇林业站负责人兼任办公室副主任。镇级林长制办公室不刻制公章，由生态和

7、农业综合服务中心代章。五、工作职责（一）总林长职责。总林长负责领导、组织全镇国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的总督导、总调度。（二）副总林长职责。协助总林长做好林长的组织，稳步推进林业综合行政执法改革，全面提升森林资源协调及调度工作。（三）林长职责。督查指导各村按林长制要求开展工作，督促指导、协调有关成员单位履行林长制相关职责。（四）林长会议职责。研究落实党委、政府关于生态文明建设的重大决策部署，研究决定林长制工作的相关制度和办法，组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门、村之间的重大林权纠纷和争议。（五）林

8、长制办公室职责。承担林长制的日常工作，落实总林长和副总林长交办的工作任务。（六）林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。六、工作机制（一）开展林长“巡林”活动。各级林长在“618贵州生态日”等时间节点期间，集中对责任区域开展“巡林”活动，营造爱林护绿、尊重自然，人与自然和谐共生社会氛围。（二）开展两级林长植树活动。大力宣扬习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，组织开展两级林长植树活动，引导公众爱绿植绿护绿，共建人与自然和谐的新六广。（S）召开镇村两级林长联席会议。以问题为导向，各级根据实际情况，组织召开镇村两级林长联席

9、会议，着力解决制约森林资源保护发展的重大问题。（四）设立林长制公示牌。各级根据实际情况，在自然保护地、国有林场、重点景区等重点生态区域的显著位置，设立林长制公示牌，公示林长信息、责任区域范围、工作职责及监督电话等内容。（五）开展林长考核。L林长考核。镇村两级林长制办公室制定相关考核办法,按照上级对下级，逐级进行的方式组织对林长履职情况考核。2.联席会议成员单位考核。各级林长制办公室会同相关部门组织对各级联席会议成员单位履职情况进行考核。（六）其他形式。镇村两级林长开展深入责任林区调研、巡林、走访、督促等工作；听取相关责任区域林情专题报告或对林长制工作作出批注、批示。镇村两级林长工作开展由各级责

10、任单位牵头组织完成。每年镇级林长不少于6次，村级林长不少于12次。七、保障措施（一）提高认识，强化组织领导。森林是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制是有效解决我镇森林资源保护发展的重要手段。镇村两级必须高度重视，深刻领会推进林长制工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作推进，形成上下同责、齐抓共管的工作格局，确保全镇林长制全面顺利推行。（二）加强投入，全力经费保障。镇级财政要切实保障推行林长制必要的工作经费，完善公共财政支持生态建设政策措施，建立稳定投入保障机制。要充分发挥财政对社会资金的引导带动作用，创新绿色金融机制

11、，引导和鼓励金融机构、社会资金积极投入森林资源保护发展；有关部门要统筹相关资金，多渠道多元化筹集资金，支持国土绿化、林区基础设施和基层林业站建设。（三）强化落实，完善工作机制。要狠抓落实，积极开展林长制工作调研，开展多种形式的经验交流，不断探索林长制工作好做法、好经验；健全完善各级林长会议、检查督查、信息通报、考核等制度，建立起配套制度齐全、设置合理、管理规范、运转高效的工作机制。（四）严格问责，突出绩效考核。建立林长制考核指标体系，客观评价林长制责任主体履职情况，积极做好林长制绩效考核工作，对成绩突出的林长及责任单位进行通报表扬,对失职渎职造成严重后果的，严格按照有关规定进行追责问责。（五）密切配合，强化宣传引导。镇各有关部门在林长的领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依法履行森林资源保护发展的相关职责。建立林长制信息发布平台，定期发布林长制工作信息，强化宣传引导，充分利用各类媒体，加大对林长制宣传力度，加强生态文明宣传教育，让尊重自然、爱护自然，人与自然和谐共生的价值观念成为社会共识，共同营造建设美丽六广的良好社会氛围。