XX省税务局成品油综合智治平台二期优化项目采购需求.docx

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1、XX省税务局成品油综合智治平台二期优化项目采购需求.项目简介与建设背景1.l项目简要介绍本项目在成品油综合智治平台一期的基础上进行升级优化，通过多部门协同采集成品油全行业链条数据，依托“大数据平台”，搭建稳定、高效、兼容的成品油行业”数据支撑后台”。打造“成品油综合智治平台”，围绕成品油行业全生命周期，深度挖掘数据资源价值，实现一屏展示数据共享，运用“技术+业务+数据”多重融合，实现风险的预判感知、整合推送、处理反馈，打造成为成品油行业应用典范。贯通全省“一体化综合执法系统”，多跨协同疑点线索共享、分析过程共享、执法成果共享，形成成品油数字化监管的有效抓手。平台抽取自然人电子税务局、金三核心征

2、管系统基础数据，并对接获取交通（港航）、海事等外部门监管数据。系统建设功能包括：查询统计，分析监管，数据资产管理等功能。其中查询统计功能，包括一户式查询、通用查询、专用查询、一户式画像等查询统计内容。其中分析监管功能，包括关联分析、溯源分析、团伙识别、风险感知、综合执法等监管功能。其中数据资产管理功能，包括数据资产目录、数据采集、数据检索、数据质量管理等管理内容。1.2项目建设背景1.2.1 一期建设情况XX省是成品油生产消费大省，在加强成品油行业监管上一直以务实创新的行动争当全国“示范标兵”。特别是，找准数字监管新赛道，高标准打造成品油综合智治平台，并于2022年9月完成平台建设上线试运行。

3、该平台归集了税务部门、发展改革部门、交通运输部门等多部门数据，基于各部门数据开发了“一张图”、通用查询、加油站增值税监管、私油点监管、消费税监管等多个应用场景，为省大综合一体化执法系统预留了接口，同时与中石化中石油专线直联，进一步夯实了成品油监管基础。平台上线以来，开发功能107项，归集数据5.1亿条,发现成品油风险企业1587户，查补税款L81亿元。“成品油综合智治监管改革”得到了各级领导的评价与肯定，并荣获了2022年XX省改革突破奖“铜奖”。1.2.2 二期建设目标一期在运行应用过程中也出现与当前行业监管需求不协调、不匹配的短板弱项，功能性能的改进还有很大空间，这正是推进二期的需求所在。

4、主要有：一是数据归集不够全面。系统缺失社会加油站销售明细及仓储企业出入库数据，基础信息采集缺乏持续跟踪反馈机制，影响场景分析精准性。二是场景功能不够普适。对标基层高频需求、部门共性需求和防范化解重大风险需求，平台效用还未得到充分发挥，综合监管场景有待完善，各部门个性化监管场景需要补充完善。三是联合监管不够高效。平台（一期）侧重场景分析，疑点应对方面的联合监管工具不够丰富，更多还是依靠线下配合。四是数据价值不够凸显。系统已归集各个部门的数据，但未能充分发挥系统归集的数据价值，不能有效满足各部门对归集数据的迫切诉求。基于一期已有良好建设基础和经验沉淀，以及当前和今后一个时期行业监管有多重多维叠加需

5、求，推动二期项目建设就成为既水到渠成又迫在眉嚏的重要任务。成品油综合智治二期优化项目将作为成品油消费税监管的重要内容进行建设，针对一期应用存在的问题，强化数据感知采集，迭代场景应用优化，应用前景广阔、迭代价值明显，具有很强的社会效益、政策效益、辐射带动效益，是引领行业数字监管的基础性战略工程。1 .项目主要内容及实施计划1.1 项目主要内容2.1.1平台框架2.1.1.1 平台业务框架通过成品油数据采集和外部数据交换，整合内外部数据，开发覆盖成品油生产（进口）、运输、储存、销售、使用各环节的业务功能，通过建立全面的风险分析模型，设定科学合理的风险监控指标，实现对各类数据及风险的预判感知、整合推

6、送、处理反馈，形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的高效协同工作场景。平台总体业务框架如下图：成品油综合智治平台成品油企业档案管理智能算法模型全链条闭环管理生产企业管理采油 炼油 销售应急（生产企业基本信息）数据采集（睡）烦（弱）做（发票、申报）变名销售 企业生产能力fl况 运输装豉Al况 开IL El况唯经销企业管理买进 IS出税务（经销企业基本信息）数据采梨（油里）SciS （9税务（发票、申报）储运企业管理相赁 仓储应急（海S企业及*容基本信息）数据采集.（油选）i 通）税务（发票、申报）零售企业管理调度 批发 零售商务、应急（零Il企业基本信息）数据采集（油族）数据采集（加油机

7、）颊（运输）税务（发票、申报）皓匿梢瞥I.一 运输装卸情况 企业出入库效交8tS 开票、申报情况 iaaafl油品溯源 讯津卸顺兄企业出入库故交擂单开票、申IS情况 油8!出入库情况机外色油运他装卸情况油站车辆出入情 油81出入库的况况 Zn油机iffifl况 开IL申展3数据采集客户端、外部交帙平台2.1.1.2 平台系统架构成品油综合智治系统架构图政务互 联网区政务云税务专区税务内M区在税务内网区完成成品油综合智治相关数据的清洗、匹配、一户式归集、明细敏感数据脱敏预加工等工作，为成品油综合智治应用展现提供基础数据支撑。归集税务机关全省成品油相关企业，包括生产企业、经销企业、储运企业和零售企

8、业（主要是加油站），所有发票、申报表、财务报表等涉税涉票数据；接收通过省政府大数据局共享平台获取的商务、市监、海事、交通、应急等外部门成品油相关危化品资质、运输、存储等方面的数据；接收通过客户端采集的成品油生产企业、经销企业、储运企业和零售企业相关的成品油出入库、经营销售等数据。依托XX省税务局大数据平台，对上述数据进行按户统一清洗、归集，并对发票、申报等企业敏感信息，根据成品油综合智治风险指标监控要求，在税务内网区完成脱敏预加工。政务云税务专区在税务内网区域数据归集加工的支撑下，依托大数据智能计算模型和算法，综合构建成品油综合智治风险指标库，在成品油生产环节、经销环节、储运环节、零售环节和运

9、输轨迹方面加强风险管控，形成风险任务启动、风险任务处理、风险任务审批等全环节闭环管理。最终提供成品油全景画像服务、票流分析服务、物流分析服务、轨迹关联等各项智能分析服务。政务互联网区在政务云税务专区的服务支撑下，完成成品油综合智治“一张图”全景画像展现，全地图可视化显示成品油相关企业的地域分布、上下游关系图谱等。提供综合智治平台综合通用查询，成品油企业档案管理，税务部门有关监管分析应用。综合智治平台支持应用扩展，提供相关应用接口，允许成品油其他相关监管部门，如商务厅、应急厅等部署上线其有关子应用。政务互联网区、政务云税务专区和税务内网区之间的存在比较频繁的数据交互，需要严格遵守国家税务总局和X

10、X省政府有关系统安全和数据安全原则，做好安全防护和隔离相关工作。根据平台不同的展现渠道，构建相应的用户岗责体系，配套完善权限管理。2.1.1.3 平台数据架构成品油综合智治数据共享政务外网DMZ区政务云税务令区借助省大数据局政务数据共享获取相关外部门业务数据，依托采集客户端获取成品油相关企业业务数据，分别通过政务外网和互联网通道，统一归集至税务内网区域，与税务部门内部企业相关税务申报、发票、财务等数据综合搭建成品油综合智治的数据支撑体系。2.1.2查询统计（一）一户式查询采集数据信息，将税务部门主体与政务部门主体进行关联，分析整合有效信息，按照不同类型的企业设置不同的展示界面。（二）通用查询通

11、过展示成品油税目和税率、成品油政策查询等内容，为基层提供筛选查询功能。（三）专用查询根据各部门个性化业务需求，提供不同的专用查询模块信息归集，汇总展示成品油监管内容。（四）一户式画像根据各部门个性化业务需求，提供不同的专用查询模块信息归集，汇总展示成品油监管内容。2.1 .3分析监管（一）关联分析采集数据信息，将税务部门主体与政务部门主体进行关联，分析整合有效信息，按照不同类型的企业设置不同的展示界面。（二）溯源分析通过确认疑点企业发出的车辆运输轨迹，进行上下游追溯并分类分析，追溯成品油的最终来源。（三）团伙识别通过对问题车辆的物流轨迹追踪，识别销售私油的团伙企业扩大油品追溯起点。（四）风险感

12、知设置风险指标，对漏征漏管、漏计收入开展风险指标扫描，对有风险的下发核实。（五）疑点协查部门间信息交互，对部门间疑点进行推送、接收及台账管理。2.1 .4成效展示大屏（一）一张图将成品油全链条企业通过经纬度信息打点在地图中显示，按照成品油企业不同类型，分类进行图示显示，风险企业在地图中可查看企业基本信息及风险预警信息。（二）数据共享中间区域用流向图型展示各部门流向综合智治平台的数据流，边上区域展示各类数据共享成果。（三）监管成效展示综合智治工作开展和平台运行以来取得的工作成效。2.2 .5数据资产管理（一）数据资产目录对数据表进行归类，汇总形成表资产目录，供使用方了解平台表资产范围。（二）数据

13、采集监控及维护数据库采集数据，形成采集日志进行监控，标记采集时间、数据来源等重要信息。（三）数据检索构建可视化、智能、易用的资产搜索，通过物理表、数据元、字段、数据模型等维度搜索，并支持数据导出。（四）数据质量管理通过数据比对，监控并修改数据元，提高数据质量。（五）数据标准化通过数据标准化进行整合统一，设置每张表的主键将表与表之间关联一起,使数据表间的关联性更准确可靠。（六）数据确认通过设置相关逻辑规则，进行审核管理数据来源和类型，对数据进行整理和评估分析，确认数据最终的主体。（七）数据运维通过数据运维，可对数据元进行修改、整合统一、去重等操作。（八）应用成效对数据进行归纳统计，展示统计数据，

14、从而彰显应用成效。2.2 项目实施计划项目整体建设周期为4个月。项目建设分三阶段进行。第一阶段为1个月，完成内外部门数据、人工采集数据、油品零售数据交换归集。第二阶段为2个月，完成业务需求分析、技术预研，完成系统设计、平台功能开发和测试。第三阶段为1个月，项目收尾，完成剩余功能建设。项目建设后，试运行1个月。3、项目总体要求3.1非功能性要求该项目基于综合智治平台一期项目进行建设，与一期架构兼容。非功能要求如下：(1)易用性、可维护性系统功能尽可能自动化，减少人工操作环节，用户操作界面应简明、实用、易于学习和掌握，操作方式应符合用户使用习惯。系统在运行过程中所发生的任何错误都应该有明确的错误信

15、息提示，应用设计应符合规范，系统框架与业务逻辑分离，要求具备开放式的体系结构。(2)稳定性本系统应做到在运行时稳定可靠，系统必须保证数据的安全与完整，即使系统出现问题，也必须保证数据的完整以及数据的可恢复。系统能够确保事务的完整。应用系统必须支持负载均衡能力，支持应用部署在多台服务器上，避免应用系统的单点故障。(3)可控性系统维护、升级时应不影响在运系统的正常运行。应用系统能够根据用户的不同身份进行相应的用户权限管理和访问控制管理，系统应支持多种的安全手段,并具有多层级的口志管理。(4)可移植性系统应遵循XX省税务局数字化改革总体规划，使用标准规范设计应用模块,因此保证软件能在当前主流符合该规范的基础设施上稳定运行。（5）可扩展性系统应当适应不同的硬件环境，软硬件升级不会造成大的改动。遵照开放系统的标准，确保软硬件平台的可移植性。降低模块间依赖性，提高容错性。各个模块的部署也要相对独立，不能出现由于模块功能的相互依赖性而不能启动服务的情况。（6）安全性