莲府发201106号兴莲乡人民政府兴莲乡乡镇勘界工作实施方案.docx

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1、使乡镇界线法定化。二、工作目标从20H年起至2012年底，用2年时间完成本乡与周边乡镇，约50公里界线勘定。三、勘界原则（一）根据行政区划管理的权限，对上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线、由双方人民政府或者上级人民政府明确划定的争议地区的界线、发生边界争议之前由双方人民政府根据村、组划分实际情况核定一致的界线，应按照有关文件、协议、地图予以核定。（一）在国家第二次土地详查和林业资源改革中，经乡镇人民政府核定一致、双方签字盖章、无争议的界线，应予认定。（三）勘界前，经双方村民小组或村民委员会和群众代表共同达成的关于边界地区资源权属的协议，可作为确定边界的基础。（四）界线的划定，原则上与自

2、然资源权属一致。特殊情况必须分开，在划定边界线的同时，要明确跨越边界线的自然资源权属。对骑线的地物、文物、自然保护区及不可分割的自然资源，在划定边界线的同时，要明确按有关法律、法规和政策的规定进行管理和使用。四、组织领导成立由政府乡长任组长，分管领导任副组长，乡民政所、派出所、林管站、国土所、水管站、财政所为成员单位的兴莲乡乡镇勘界工作领导小组，组织、部署全乡镇勘界工作，协调处理勘界工作中的重大问题。负责督促指导各村乡镇勘界工作。各村委会要成立相应的勘界工作领导小组，由全体村干部及相关村小组长组成，负责实施勘界工作。莲府发201106号兴莲乡人民政府兴莲乡乡镇勘界工作实施方案各村委会、乡直（驻

3、乡）各单位：为贯彻落实民政部、江西省人民政府及市、县人民政府关于乡镇勘界工作文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“实事求是、顾全大局、互谦互让”的勘界方针，勘定乡镇行政区域界线，从根本上解决县内边界争议问题，维护社会和谐与稳定，促进地方经济发展。乡镇勘界不是调整行政区划，是以行政区域管辖现状为基础，依据有关规定，充分利用土地详查资料，采取在图上协商、核定界线走向并标出界桩埋设位置，再在实地设立界桩并进行勘测的办法，从而形成反映边界线实际走向的文件、资料和地形图，地图上草绘出乡镇边界线走向，在县勘界办公室的组织协

4、调指导下，进行对图核界，标绘一致的地段，按双方一致的画法确定边界线；双方标绘虽不一致，但实际管辖却无争议的地段，根据实际的行政区域管辖情况确定边界线；双方标绘不一致，实际管辖有争议的地段，按照行政区域边界争议处理条例及有关法律、法规确定边界线。边界线确定后，经当地村组签字盖章即可生效。（三）实地勘定边界线并设立界桩。在县、乡勘界办指导下，由有关村委会牵头组织相关地段实地进行联合勘定边界线和埋桩工作，除乡镇边界线与县（区）边界线衔接处可不埋设界桩外，乡镇相邻边界三交点应埋设界桩，边界线上设立界桩的数量，可视情况确定。（四）有关问题的解决和裁定。对意见不统一的问题要及时调处,不可回避矛盾，久拖不决

5、，使矛盾升级或复杂化。乡镇级行政区域界线勘界期间，对有关乡镇双方多次协商仍无法勘定的争议界线，由县乡镇勘界工作领导小组进行裁定，并由县人民政府下达裁定书。（五）起草边界线协议书。实地勘界埋桩后，乡人民政府将与相邻乡镇联合起草边界线协议书。边界线协议书内容包括：勘界工作概况、重要问题处理结果和说明、边界的维护和管理、协议的其他条款、附图。协议书中注明边界线走向以双方标绘的地形图为准。（六）明确工作时限。2011年完成80%以上的乡镇勘界工作任务,2012年全面完成勘界任务，并做好收尾工作。七、工作要求（一）密切配合，确保勘界工作顺利进行。勘界是一项工作量大、情况复杂、政策性很强的工作，时间紧、任

6、务重，各部门之间、乡与村之间毗邻乡镇之间要加强团结，密切配合，协同作战，共同完成勘五、工作职责乡民政所：负责勘界的具体组织和日常工作，提供勘界所需文件资料，承办边界协议书和裁决的有关手续，协调编辑、出版行政区域界线标准样图。派出所：维护边界地区的社会治安工作，依法处理破坏国家资源和行政区域界线标志的违法犯罪案件。乡国土资源所：提供勘界中所需的第二次土地调查乡镇、村界线的调查成果等有关资料，根据国家有关土地管理政策、法规，具体协调处理勘界中的土地权属争议问题。农业中心：提供勘界工作中所需的农业资料，根据国家有关农业管理政策、法规，具体协调处理勘界中边界地区涉及的农业资源权属争议问题。乡林管站：提

7、供勘界工作中所需的林业资料，根据国家有关林业管理政策、法规，具体协调处理勘界中边界地区涉及的林权争议问题。水管站：提供勘界工作中所需的水利资料，根据国家有关水利管理政策、法规，具体协调处理勘界中边界地区涉及的水利争议问题。六、工作步骤（一）制定实施方案。按照省、市、县相关工作要求，制定本乡的勘界工作实施方案，凡与外乡交界的村委会要尽快成立机构完成边界地区概况、确定边界线的基础和边界线走向的原则条款、实施步骤、勘界日程安排等具体的资料。（二）确定边界线。按照国家和省政府规定的有关划界基础的标准，参照历史习惯线，以国家第二次土地详查图和林权发证以及有关双方边界争议调处结果等有效材料为基础，在现有最

8、新版：1：100OO兴莲乡乡镇勘界工作领导小组成员名单组长：陈鹏乡长副组长：管向阳副乡长成员：陈建荣民政所长谢正芳财政所长曾宪金土管所长黄翔元派出所所长刘海生林管站长黄兴农业中心主任林永森水管站长李小艳民政所界工作任务。乡镇级勘界势必涉及到各类资源权属的归属问题，在处理此类纠纷问题时，相关部门要派人提供合法依据，共同处理纠纷矛盾。乡勘界工作领导小组要协调有关部门，积极参与、组织乡镇开展勘界工作。(一)顾全大局，维护边界地区社会稳定。在乡镇级界线勘定之前，各地必须维持勘界前边界地区的现状，严禁借勘界之机挑起新的边界争议。已经存在边界争议的地区，当地人民政府必须采取有效措施防止事态扩大，任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得破坏自然资源。边界争议的处理必须严格执行行政区域边界争议处理条例的有关规定依法进行。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺、破坏国家、集体和个人财产。对借机制造矛盾、设置障碍、干扰勘界工作正常进行，挑起冲突的，要依照有关法律法规严肃处理；对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法部门依法追究刑事责任。附：兴国县乡镇勘界工作领导小组成员名单兴莲乡人民政府二O年一月十七日