《鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2021-2025年）》.docx

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1、鄂尔多斯市矿产资源总体规划(2021-2025年)鄂尔多斯市人民政府二。二二年八月第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状一、自然地理与经济概况鄂尔多斯市地处鄂尔多斯盆地北部，内蒙古自治区西南部，地理坐标为：东经10642f4011127f20,北纬3735,2440。5140。东西长约400千米，南北宽约340千米，总面积86752平方千米，西南与宁夏平原相邻，北接河套平原，西面、东面、北面分别与乌海市、呼和浩特市、包头市相连，东南与山西省忻州市偏关县、河曲县隔河相望，南面与陕西省榆林市接壤。处于东北、华北和西北地区相连的中心位置，内可融入环渤海经济地区，外可辐射大西北区域，并通过陆

2、路口岸与蒙古、俄罗斯、以及东欧、西北亚国家实现贸易往来，是“一带一路”的重要战略支点城市。下辖7旗2区，人口208.8万人，有蒙古、汉、满、回、藏、维吾尔、苗、朝鲜、彝、壮等42个民族。鄂尔多斯市属北温带大陆性气候，日照充足，四季分明，年平均降水量348.3毫米；地貌特征明显，北部黄河冲积平原区、东部丘陵沟壑区、中南部库布齐沙漠和毛乌素沙区，西部坡状高原区。平均海拔13001500米。鄂尔多斯市是国家重要的能源基地，市辖区内煤炭、天然气、石灰岩、耐火粘土、高岭土等矿产资源丰富，现已形成煤炭、电力、冶金、化工及羊绒五业并举、协同发展的经营格局。鄂尔多斯市生产总值由2015年的2698.7亿元，增

3、加到2020年的3510.5亿元，按可比价计算，“十三五”期间年均增长3.7%,2020年鄂尔多斯市生产总值按可比价计算，比上年下降2.9机完成采选业总产值1468.9亿元，占全市国民生产总值41.35%,矿业依然是全市的支柱产业。二、矿产资源概况鄂尔多斯市矿产资源丰富，尤以优质煤闻名遐迩，是国家重要的能源基地。矿产资源分布总体呈现煤、天然气基本覆盖，东缘煤层气，深部页岩气，上部岩盐的特点，根据矿产资源赋存地质条件，不同区域的矿产资源呈现不同的叠置状态。截至2020年底，全市已发现各类矿产52种，列入内蒙古自治区矿产资源储量表（以下简称为“上表”）的矿产有32种，矿产地279个，其中大型166

4、个、中型38个、小型75个，大中型占比73.12%。上表的能源矿产有3种，分别是煤炭、油页岩、地热；金属矿产有4种，分别是铁矿、金矿、铅矿、锌矿；非金属矿产有25种，主要有熔剂用灰岩、冶金用石英岩、冶金用砂岩、铸型用砂岩、耐火黏土、铁矶土、石墨（晶质石墨）、硫铁矿（矿石）、芒硝、天然碱、盐矿、溟矿、电石用灰岩、水泥用灰岩等。全市优势矿产主要为煤炭、芒硝、天然碱、耐火粘土、石膏、水泥用灰岩、电石用灰岩、制灰用灰岩、高岭土等。专栏1截至2020年主要矿产资源保有资源储量类型矿产名称矿区数资源储量单位资源储量全区比重全区位次能源矿产煤炭182千吨253510567.2248.95%1冶金辅助原料非金

5、属矿产熔剂用灰岩1矿石千吨122955.5038.14%1冶金用石英岩2矿石千吨15685.0019.61%3冶金用砂岩1矿石千吨71979.0097.88%1铸型用砂岩3矿石千吨8833.00100%1耐火粘土9矿石千吨207458.0089.70%1铁矶土2矿石千吨10626.00100%1化工原料非金属矿产芒硝5矿石千吨3804853.2097.83%11硫酸钠千吨10829.6088.81%1天然碱7Na2C03+NaHC03千吨1936.150.27%2电石用灰岩3矿石千吨303065.0439.28%2化工用白云岩1矿石千吨4741.0077.38%1盐矿1NaCl千吨853.59

6、0.63%3澳矿1吨1116.42100%1硼矿1B2Oa千吨3.354.66%2建筑材料及其它非金属矿产沸石1矿石千吨59388.6726.91%2石膏5矿石千吨3553698.5496.24%1水泥用灰岩10矿石千吨3906526.8039.84%1制灰用灰岩1矿石千吨583.008.26%3玻璃硅质原料1矿石万吨429.402.75%3水泥配料用砂岩1矿石千吨3530.0016.72%2玻璃用砂1矿石千吨4294.007.63%2水泥配料用页岩1矿石千吨1680.0099.60%1高岭土5矿石千吨7177.007.22%3砖瓦用粘土1矿石千立方米11540.0023.11%2水泥配料用粘

7、土3矿石千吨25090.0016.38%3全市能源矿产丰富，品类齐全，其中煤炭资源主要分布在准格尔、东胜、桌子山、乌兰格尔四大煤田，含煤面积占全市总面积的70,2020年保有资源储量2535.10亿吨，居自治区第1位。煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤；大多具有构造简单，煤层赋存稳定、低瓦斯、埋藏浅、易开发的特点。天然气探明资源储量居全区第一、全国第四，主要分布在乌审旗。金属矿产主要分布在鄂托克旗境内，且规模较小，开发利用程度较低。非金属矿中天然碱主要分布在乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗境内的湖泊中；芒硝矿主要分布于达拉特旗、杭锦旗

8、北部地区，其中达拉特旗芒硝矿是国内特大型优质芒硝矿；石膏、石灰岩、石英砂岩等资源遍布全市9个旗区。三、地质矿产勘查与开发利用现状（一）地质矿产勘查现状截至2020年底，全市在期探矿权共80个（不包括油气）,登记总面积318L45平方千米。勘查矿种有煤炭、多金属、石灰岩、硅石、芒硝、石墨、铁、地热等，勘查程度达到勘探的探矿权65个、详查11个、普查3个、预查1个。达到详查及以上的探矿权中能源矿产68个，金属矿产1个、非金属矿产7个。全市煤炭勘查程度较高，达到勘探程度的探矿权59个。（二）矿产资源开发利用现状全市已开发利用的矿种共26种，包括煤、铁、湖盐、芒硝、天然碱、泥炭、石膏、砖瓦用粘土、建筑

9、用砂石等。全市共有各类矿山641个，其中以煤炭为主的能源矿山321个、金属矿山9个、非金属矿山311个、矿泉水矿山3个。全市大型矿山122个、中型矿山153个、小型矿山299个、小矿67个，大中型矿山比例为42.90%。开发利用的矿种以煤炭和非金属矿为主，煤炭矿山以大中型为主，大中型矿山占比为75.39%,非金属矿山以小型和小矿为主，小型和小矿占比为89.39%o2020年全市生产矿山共312个，停采矿山250个，在建矿山59个，闭坑矿山20个。2020年全市年产矿石总量为5.83亿吨，总产值1468.90亿元，其中煤炭矿石产量为5.65亿吨，产值为146L36亿元，占总产值的99.55%；金

10、属矿山均处于停产状态；非金属矿产量为1796.19万吨,产值为6.64亿元，占总产值的0.45%o全市矿业从业人员共计9.67万人。全市共有砂石粘土矿山159个，其中建筑石料62个、建筑用砂71个、砖瓦用砂2个、砖瓦用粘土28个。砂石粘士以零星分散开采为主，大中型矿山共10个。2020年生产矿山共29个，开采建筑用石料60万吨、建筑用砂50.84万立方米、砖瓦用粘土19.1万立方米、建筑用凝灰岩24.87万立方米、砖瓦用砂岩2万吨，实现矿业产值0.64亿元。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭、天然碱、耐火粘土、石膏、水泥用灰岩、电石用灰岩、水泥配料用粘土、高岭土等矿产资源，逐渐形成了煤电灰铝、煤化工、氯

11、碱化工、精细化工、陶瓷以及建材冶金等特色优势产业，成为了国家重要的清洁能源输出基地和现代煤化工生产示范基地。第二节第三轮矿产资源规划实施成效“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情的严重冲击，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，鄂尔多斯市委、市人民政府砥砺前行，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动矿产资源勘查开发利用和保护取得了全方位发展，基本实现了资源粗放式开发向绿色开发的转变。一、矿产资源勘查成果显著“十三五”期间，全市矿产资源勘查主要集中在能源和矿泉水。能源勘查成果显著，新增煤炭上表矿产地26个，新

12、增煤炭资源储量360.45亿吨，且矿床规模均为大型；新增地热上表矿区3处，新增资源储量53.93d;新增矿泉水上表矿产地1处，新增资源储量1245m7d,矿床规模为大型,为鄂尔多斯市能源、化工、温泉等特色产业发展提供了资源保障。二、矿产资源开发利用结构更加优化通过保护区内矿业权退出，以及大力推进矿业权减量化管理，淘汰落后低效污染、生产不达标的矿山企业，以资金、技术、资源和产品作为整合要素，推进矿山结构调整，采矿权数量由2015年的733个减少到2020年底的615个，大中型矿山比例由20.24%提高到42.90%o矿山企业积极开展科技创新，加快煤矿智能化建设，煤炭矿山综合利用水平显著提高，矿山

13、“三率”（开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率）指标达到了国家指标要求。三、绿色矿山建设成效显著颁布实施了全国首部绿色矿山建设管理地方性法规绿色矿山建设管理条例，填补了绿色矿山建设的法律空白，为绿色矿山建设管理提供了实施依据和法治保障。印发了鄂尔多斯市绿色矿山建设规划（鄂府办发2019）66号）,制定了鄂尔多斯市准格尔一东胜绿色矿业示范区建设方案，将示范区内45个煤矿打造成建设样板，为全市绿色矿山建设探索了新路径、提供了有益借鉴。因地制宜打造出一批有代表性的绿色矿山企业，形成了不同的绿色矿山建设模式，有民达煤矿的生态循环农业、大饭铺煤矿的“园林式矿山”、酸刺沟煤矿的智能化矿山系统、麻地梁煤矿的“

14、5G+”智慧矿山等。截至2020年底，全市建成绿色矿山99个（不含油气），占全区已建成绿色矿山的26.4%,居全区第1位。四、矿山地质环境治理度加大，地质环境治理频明显“十三五”期间，全市积极推进分期治理工作，持续实施矿山地质环境分期治理验收制度，生产矿山累计投入治理资金约43.2亿元，累计治理面积约354平方千米，完成历史遗留矿山地质环境治理面积约12.19平方千米，通过分期验收制度的实施以及加大历史遗留矿山地质环境治理，强化了生产矿山的地质环境治理，加快了“还旧账”的进程。矿山地质环境治理保证金制度向基金制度的转变，进一步推动鄂尔多斯市矿山地质环境治理进入了新局面。五、矿产资源管理制度改革

15、逐步深化推行“双随机、一公开”制度，强化了矿产资源保护、勘查开发监督管理；健全矿业权交易体系，进一步完善了矿业权市场功能；推动简政放权和职能转变，实行建筑用砂石土类矿业权审批下放，简化了矿业权出让登记审批程序，提高了矿产资源管理审批效率；加强矿业权人勘查开采信息公开公示和抽查工作，提升了对矿产资源的监管力度；完善矿产资源储量动态更新机制，加强矿山储量管理，及时掌握储量年度变化，促进了矿产资源合理利用。第三节形势与要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。鄂尔多斯市矿产资源勘查开发即面临新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所蕴含的重大契机，也面临碳达峰、碳中和目标倒逼发展方式转变、产业升级的紧迫任务。生态文明建设深入要求矿业绿色高质量发展。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，把生态