再动员再部署再发力 全力以赴推动各项措施落地落实 森林防灭火工作会议讲稿.docx

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1、再动员再部署再发力全力以赴推动各项措施落地落实森林防灭火工作会议讲稿进入三月份以来，全市无有效降雨，大风天气明显增多，气温偏高，森林火险等级持续居高不下，防火压力非常大，形势异常严峻。为此，省四进工作支队、市安全生产督导组、县森防指督导组以及“两办”、纪委、森防指派出的督导组，分别对各镇街进山路口检查站执勤、防火宣传、值班值守等情况进行了密集督导检查。各级各部门要切实引起高度重视，引以为戒，坚决克服松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，时刻保持高度警觉，以如临深渊、如履薄冰的危机感、责任感，对森林防灭火工作再动员、再部署、再发力，全力以赴推动各项措施落地落实，坚决防范森林火灾发生。下面，围绕做好今后一段

2、时间的森林防灭火工作，我强调几点意见。一、研判形势，高度重视森林防火工作当前，正值森林防火的关键期。今年以来特别是春季全国多地先后发生了森林火灾，有的还造成了严重人员伤亡，我省也发生了多起森林火灾，给我们做好今冬明春防火工作带来较大压力。一是气候条件十分不利。受全球气候变暖影响，近年来我市灾害性天气呈现突发、多发趋势，冬春连旱己成常态，按照全省森林火险区划，我市12个县区中Il个县区被划定为一级火险区，笔扫千军整理我市成为全省森林火险等级最高的地区之一,虽然这两天有明显降水过程，有利于降低森林火险等级，但随着后期降水减少，全市高森林火险状况仍将持续。二是可燃物载量持续增加。随着近年来大规模推进

3、国土绿化，全市森林资源总量快速增加，中幼林比重不断上升，抗火能力较差。加之，今年夏季雨水多，草木生长茂盛，可燃物积聚多，部分地区每公顷达到5060吨，超出发生重特大森林火灾临界值的1倍多，防火压力巨大。三是火源管控难度不断增大。按照省森防办印发的年全省森林火灾9起典型案例，烧地边草和秸秆4起、上坟祭祖3起、抽烟1起、电焊作业1起，“人为引发”仍是当前森林火灾的首要原因。受传统农业生产生活方式和祭祀习惯影响，农耕烧荒、燃放爆竹、上坟烧纸等现象在我市依然大量存在，极大增加了森林火灾的概率和隐患。四是工作短板不容忽视。机构改革后，市县森林防火指挥部成员单位职能和人员均变化较大，一些地方管护责任和措施

4、不实不细，预案、物资、队伍等准备工作还有短板，特别是一些防火器材维护保养不到位，关健时间不能发挥作用；部分干部对防火工作不够熟悉，成员单位协同高效的协作机制还没有完全形成。各县区、市级各有关部门要认清当前森林防火严峻形势，切实把思想行动统一到市委、市政府工作要求上来，始终绷紧森林防火这根弦，提高政治站位，强化责任担当，守好不发生较大森林火灾的底线，扎实做好森林防火工作。二、严防死守，扎实落实森林防火措施第一，以最严细的举措管控各类野外火源一是形成衔接紧密的责任链条。各镇街按照“网格化”管理要求，对所有山林精细划分,分片包干，将看护责任落到具体山头地块、具体责任人。高火险时段通过加密防火检查站、

5、增加巡逻巡查人员等方式，对村庄周围、林内墓地等高火险区域紧盯死守、严管严控，必要时对盘山等重点林区，依照有关规定实行封闭管理。特别是发布森林火险橙色、红色预警时，所有乡镇机关干部、农村党员要全员上岗，开展巡逻检查，坚决消除一切火灾隐患。包帮镇街的市直部门和单位周六、周日及节假日要安排足够人员参与防火，与镇村干部一样落实专岗专责。管住野外火源是森林防火的关键。要严管重点地段，秦山等山区始终是我市森林防火的重中之重，各相关县区要紧盯峪口、进山路口、旅游线路等关键部位，严格落实进山登记、火种收缴措施，适时发布防火戒严令，坚决把火种堵在山下林外。要紧盯重点人群，对林区及周边智障、老人、儿童等特殊人群，

6、要明确专人监护，签订监护责任书，严防违规用火引发火灾。要严防重点时段，防火紧要期林区要停止一切野外用火，确需用火的，须经县级以上林业主管部门批准。春节前后是高火险时段，各县区要增派人员，分片包干，责任到人，全天候巡查，全面设防布卡，确保火种不上山、火源不入林。二是发挥好检查站火种收缴作用。一方面要进一步科学合理地规划设置检查站和卡口，所有林区必须做到全覆盖。另一方面挑选责任心强的人员值守，早晨六点前上岗，晚上七点撤岗，确保对进山人员登记到位、宣传到位、火种收缴到位。所有检查站必须拉起警戒线，配齐值班桌椅、进山人员登记簿、手电筒、金属探测仪和防火标识以及移动喇叭等设备，配备的探测、宣传设备要确保

7、好用。所有参与防火人员坚决禁止值守时间野外吸烟，切实起到模范表率作用。三是加强对特殊群体的管控。要及时更新森林防火18本基础台账，对“烧七连灾”“痴呆傻”、牲畜养殖户、吸烟人员等特殊群体的底数再进行摸排，真正做到人员明、底子清，届时安排专人跟踪提醒、落实监管措施。要特别加强林区施工企业工作人员的管理，严防违规操作、野外吸烟引发森林火灾要对情绪不稳定、有报复倾向人员实行严盯严控，坚决防范人为纵火行为。要加强监测预警。早发现、早报告、早处置是及时有效防控森林火灾的前提。要完善预报预警机制，林业、气象等部门要加强森林火险会商联动，完善预警预报制度，加强短期森林火险预报和中长期森林火险预测，及时发布高

8、火险天气警报和林区防火戒严令。要健全火情监测体系，充分运用高山瞭望、地面巡逻传统措施和视频监控等现代手段，建立全方位、全天侯、立体化火情监测体系，及时发布高火险警报，落实分级响应措施，确保早发现、早扑救。要加强应急值守，各县区政府，应急、林业等部门要严格落实防火期24小时值班、领导带班以及火灾归口管理和报告制度，全面、及时、准确地报送火情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。四是持续开展隐患排查整治。森防指要继续组织开展无死角、全覆盖的森林火灾隐患排查整治活动，尤其要抓好火灾易发林区、危险品仓库、林区重点目标的排查摸底工作，对排查出的问题隐患建立工作台账，落实具体整改措施、具体责任人，限期

9、整改到位。要切实加强林区输配电设施的火灾隐患排查整治，供电公司要对产权范围内的供电线路进行再排查、再整治，坚决清除事故隐患。各镇街要积极配合供电公司做好隐患整改工作，确保顺利推进;要安排专人督促指导各风电企业认真开展隐患排查整治工作；要对供电公司产权范围外的林区及周边通讯铁塔、矿山、养殖场、饭店、住户等经营单位和个人使用的供电线路进行隐患排查整治，供电公司要安排专业人员予以配合，全面排查整改到位，彻底消除可能引发森林火灾的各类隐患。五是深入开展打击野外用火专项行动。各镇街、公安部门、自然资源部门要密切配合，对违法野外用火行为始终保持零容忍的高压态势，联合开展专项行动，从严打击野外违法违规用火行

10、为，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”，在顶额处罚的同时，一律在电视台曝光。第二，以最密集的宣传营造浓厚的防火氛围各级各部门要继续下大力气强化森林防火宣传，持续营造全民参与防火的强大氛围，真正做到家喻户晓、入脑入心。各镇街要发挥好村大喇叭、移动喇叭和宣传巡逻车的作用，每天早中晚开展密集的宣传；对所有己经破损褪色的标语、横幅、警示牌和大型固定宣传碑全部进行更换；清明节前，继续广泛发动镇村干部进村入户面对面开展宣传，一户不落发放森林防火明白纸。教体局要做好在校师生的森林防火安全教育工作，继续在中小学校开展“五个一“森林防火宣传教育活动。市融媒体中心、广电网络等新闻媒体要大力宣传禁火令，加大典型案

11、例的报道力度，警示广大群众提高防范意识。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，以林区的镇村、居民点、青少年和外来入山人员为重点，广泛开展森林防灭火知识“六进”（进机关、进社区、进农户、进企业、进学校、进景区）活动，加强对老幼病残弱等重点人群宣传教育，精心办好万人防火签名活动，推动完善群防群治的新格局。需要强调的是，我们既要宣传好的典型，大力宣传森林防火条例等法律法规文件、安全用火知识和安全避火常识，又要抓好反面典型教育，对森林火灾肇事者在电视台、报纸、网络上公开进行曝光，真正起到警示教育作用。第三，以最严明的纪律强化应急扑救准备一是配足配齐专业扑火队员O市级两支专业队伍要加快招聘人员，尽快按

12、要求满编运行,配齐配强扑火装备。镇级专业队伍要保证队员充足，风力灭火机、佩戴式照明灯、防火服、防烟防毒面罩等各类装备配备齐全,满足防灭火工作需要；各镇街要调整充实余火清理队伍,按标准配备手电筒、大衣、水桶等，遇有火情全市统一调配使用。二是实行靠前驻防。在原有6处市级、23处镇街靠前驻防点的基础上，按照每2万亩生态公益林1个靠前驻防点的标准配置齐全,在重点林区新增设6处靠前驻防点，翠屏街道、桃村镇、苏家店镇、蛇窝泊镇、庙后镇、松山街道各增加1处。所有设置的靠前驻防点要配齐取暖照明设施、床铺、值班车辆、风力灭火机、通讯工具，实行24小时值班备勤，白天按指定路线高密度宣传巡逻、机动巡防，打击非法野外

13、用火行为，晚上集中食宿，以应对突发火情。三是完善应急预案和演练。应急局和消防救援大队要科学制定以水灭火线路，进一步完善应急预案，确保详细管用，便于操作。各镇街要主动联系包保的市级领导，在包保山头组织开展森林灭火应急演练，切实提升镇级专业队的应急反应能力，确保在火灾初发阶段，镇级扑火力量能够拉得出、冲得上、打的赢。要科学扑救处置。一旦发生火灾，林业部门要第一时间到达火灾现场，侦察火情、先行扑救，并同时上报同级森林防火指挥部办公室（应急管理部门）。应急部门要科学研判形势，立即启动应急预案，组织专业队伍扑救，统筹做好兵力调动、装备配置、通信联络、综合保障等工作，确保火灾扑救井然有序。需要强调的是：严

14、禁特殊人群和未成年人笔扫千军整理参与扑火，严禁村民自发、无组织进行扑火；在扑火队伍行进、驻扎和扑救时，要提前做好安全评估，严格执行安全规范，不能急于求成、突兵冒进，真正做到科学安排、科学扑救，确保扑火人员人身安全。三、加强领导，有力有序抓好森林防火一要夯实工作责任。按照属地管理、分级负责的原则，要全面落实以行政首长负责制为核心的工作责任制。各级政府主要领导是森林防火第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自检查。分管领导是直接责任人，要具体抓好各项工作.县（区）、镇、村要逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正把防火责任落实到山头地块和具体人员，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。二

15、要加强协同配合。市、县森林防火指挥部各成员单位要按照分工，履职尽责。应急管理部门（指挥部办公室）要切实发挥牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能，并扎实做好应急救援准备。林业部门要承担起森林防灭火“防”的职责，做好宣传教育、火源管控、巡查检查等。气象部门要做好火险预测预报、火场气象服务；农业农村、生态环境部门要加强田间地头、林缘地带秸秆焚烧管理；民政部门要加强林区墓园坟地防火管理；教育部门要向学生普及防火安全知识；公安部门要加大火灾案件查处力度，其他各部门也要积极配合，齐心协力抓好森林防火工作。三要加强督导督查。近期，各级政府和森林防火指挥部要以责任制落实、野外火源管理、重点区域隐患排查

16、、应急值守、处置准备等为重点，认真开展一次拉网式检查，不留空白和死角。对发现的问题，要督促限期整改，切实消除火灾隐患漏洞。对工作责任制不落实、组织扑灭火不得力、整改措施不到位，以及因玩忽职守、失职渎职等引发森林火灾，导致重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。借此机会，我就抓好当前林业重点工作再作以强调：一要抓好秋冬季造林绿化。当前，全市秋冬季造林绿化工作己经接近尾声，各县区要对照年度目标任务，开展一次“回头看”,针对存在问题和不足，迅速查漏补缺，力求高标准、高质量完成秋冬季造林绿化工作。同时，要以实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程为抓手，高标准谋划好“十四五”造林绿化工作，提前着手准备明年造林绿化的山头地块、具体措施和推进项目，推动全市绿化美化再上新台阶。二要持续野生动植物保护。各县区要进一步优化整合各类检查站点、巡护站等行政执法力量，加大野生动植物栖息地和候鸟迁徙通道等重点区域巡护监测密度，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。林业部门要加强野生