XX镇防台抗洪应急工作预案.docx

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1、XX镇防台抗洪应急工作预案一、总则（一）编制目的做好洪涝台灾害防御及相关工程设施险情的防范和处置工作，保证防汛、防台、抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例XX省防汛防台抗旱条例等法律法规和XX省防汛防台抗旱应急预案XX县防汛防台抗旱应急预案等规定，结合本镇实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于XX县XX镇范围内洪涝台灾害防御、工程险情的预防和应急处置。洪涝台灾害主要包括：江河洪水、小流域山洪、地质灾害、低洼易淹、台风及风暴潮灾害等。（四）工作原则1、生命至

2、上、安全第一。防汛防台工作要把人员的生命和健康放在第一位，先救人、后救物，优先开展抢救人员的紧急行动，注意保障参与应急救援人员的生命安全，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2、预防为主、防抗救相结合。防汛防台工作，事前做好充分的思想准备、组织准备、制度准备、物资准备和技术准备,加强事前预防预警，编制应急预案，面对突发事件，有序开展应急救援。3、确保重点、统筹兼顾。防汛防台工作要保证重点基础设施、防汛薄弱环节、人员集中区域的安全。发生一般和较大汛情时，确保水利工程设施能安全运行。当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，保障水利工程安全。当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员

3、全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，尽最大努力确保不死人，力争把损失减少到最低限度。4、统一领导，分级负责。在上级防指统一组织指挥下，在镇党委、政府的统一领导下，分级分部门负责，实行行政首长负责制；根据镇防指统一部署，镇各有关部门指导、督促各村居做好预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制。领导小组负责统一发布预警信息、统一调度抢险救援力量、统一调拨抢险物资等统筹协调工作，其他小组或个人不得擅自发布预警信息、调度指挥和调拨物资等。5、快速反应，部门联动。发生洪涝台灾害和水利工程险情时，各村居和企事业单位要按照村自为战的原则迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效、规范有序地开展预防

4、和应急处置。6、立足基层，群防群治。完善基层防汛防台体系，按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力的体系运行目标，不断提升实战能力；坚持防汛防台知识进村居、进企业、进学校的方针，全面普及防汛防台知识，群防群治，提高全民的防汛防台意识和互助自救能力。7履职尽责，弘扬先进。为确保履职尽责到位，将防汛防台纳入各级干部评定考核，在应对防汛防台抗旱工作表现突出的单位和个人，要及时进行表彰鼓励，在人员使用时要优先考虑。8 .结合实际，及时调整。各行政村、相关单位及科室要结合本单位实际情况及时进行预案修订。9 .如遇工作变动，接任人自然成为相关工作的负责人。二、基

5、本情况（一）地理环境XX镇（位于XX县西面东临XX街道，南XX乡，XX镇，北XX县）。镇域面积XXXk2,其中耕地面积XXXXX亩，山林面积XXXXX亩。全镇地形为山林为主、部分丘陵和平原。地貌以盆地和丘陵为主，主要河流有XX河、XX河。（二）社会经济全镇辖XX个行政村，现有人口共XXXX户，人口XXXXX人,共有耕地XXXXX亩。农业产业主要为XX和水稻。全镇共有企业XX家，事业单位7个，学校3所，医院1所。主要交通XXX省道、XX省道。电力保障XX供电所，通信三大运行营移动、电信在XX镇设有派出机构，供水以县水务集团供水为主。镇级避灾场所1处，可安置人口IOO人；村级集中安置点14处，可安

6、置430人。（三）水利工程全镇共有水库3座，山塘16座。堤防4条长5.6公里，水闸1座。（四）危险区全镇共有易受灾转移重点1处（XX村XX自然村），商场1个（XX建材市场），低洼易洪易涝区3处（XX、XX村主部自然村、XX村），危房199间，简易工棚2处（XX安置区、XX高铁项目部），地质灾害风险防范点2处（XX村）。三、组织指挥体系及工作职责（一）组织指挥体系1、县级联系工作组XX县联系工作组岗位姓名单位职务联系电话县级联系领导县级联系领导县委常委县人大常委会副主任2.XX镇党委、政府成立防汛防台抗旱指挥部，人员组成见表。XX镇防汛防台抗旱指挥部成员表岗位姓名单位职务电话备注指挥长XX镇书记

7、XX镇镇长常务副指挥长XX镇常务副镇长副指挥长XX镇武装部长XX镇副镇长XX镇副镇长成员XX镇东办事处主任成员XX镇西办事处主任成员XX镇经济发展办主任成员XX镇应急办主任成员XX镇工办主任成员XX镇安监员成员XX镇安监员成员XX镇农办成员成员XX镇农办主任成员XX镇民政助理员成员XX镇XX国土所成员XX镇城建办主任成员XX镇村镇办副主任成员XX镇林业站站长成员XX镇城建办成员成员XX镇退役军人服务站专职人员成员XX镇团委书记成员XX镇重点办成员成员XX镇党政办主任成员XX镇党政办成员成员XX镇党政办成员成员XX镇党群办主任成员XX镇党群办成员2、设立XX镇防指办，人员组成如下表。XX镇防汛防

8、台抗旱指挥部办公室成员表岗位姓名单位职务电话备注主任XX镇常务副镇长由防指常务副指挥长兼任专职副主任XX镇应急办主任由应急站（中心）（或承担应急管理职能的科室）主要负责人担任成员XX镇村镇建设办副主任成员XX镇工办主任成员XX镇农村农业服务中心主任成员XX镇安监员3、成立应急工作组，包括：综合信息组、监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等，在应急响应期间,应急工作组根据职责进岗履职，应急工作组组成成员见下表。XX镇防汛防台应急工作组成员表工作组岗位姓名单位职务电话备注综合信息组组长XX镇党政办主任成员XX镇应急办副主任成员XX镇党政办成员监测预警组组长XX镇农办主任成员XX镇农办成员

9、人员转移蛆组长XX镇武装部长成员XX镇武装部副部长成员XX镇退役军人服务站人员抢险救援组组长XX镇常务副镇长成员XX镇武装部副部长成员XX镇退役军人服务站人员宣传报道组组长XX镇宣传委员成员XX镇党政办成员成员XX镇党群办成员后勤保障组组长XX镇党政办主任成员XX镇党政办成员成员XX镇党政办成员4、指导督促各村、重点企事业单位建立防汛防台组织机构。5、人员有变动的应及时调整，指定人员或接替人员自然成为相关责任人。（二）XX镇防指职责1、在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作。2、负责修编本级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、人员转移避险预

10、案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案。3、负责落实各类防汛防台网格责任区和负责人，明确职责，签订责任书，并落实有关报酬。当县防指启动应急响应时,镇级防指指挥应转发县级指示并传达本级要求，对镇级、村级防汛防台责任人及网格责任人、山塘水库巡防员的进岗到位及履职情况做好监督管理。4、按照管理权限，负责组织开展本地区水库、山塘、河道、堤防、水闸、等设施的安全检查，发现安全隐患，及时落实安全措施。5、按照上级要求，配合建设、自然资源和规划、应急等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理。6、负责做

11、好监测预警工作，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人。7、负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和不漏一处、不存死角的要求，做好人员避险转移和安置工作。8、负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责在已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管。9、负责组建防汛防台抢险救灾队伍，负责本级防汛防台物资储备、管理和调度，并开展抢险救援和自我防范知识培训。10、负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实、上报和总结评估。11、负责防灾减灾知识宣传教育，组织编制本辖区

12、防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。12、法律、法规和规章规定的其他职责。（二）XX镇防指办职责1、负责镇防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令；2、负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结；3、建立责任告知制度，采用明白卡等方式告知各级各类责任人，确保责任人清楚其主要职责；4、建立24小时值班值守、应急响应期间村级24小时值班巡查制度；掌握各防汛防台责任人履职动态，保证防汛防台责任人汛期保持24小时通讯畅通；5、负责防汛防台应急平台的更新维护，培训指导掌上应急的普及应用；6、负责预警信息收集、发布；7、迅速查清、上报灾情，上报内

13、容真实可靠，口径统一,并经镇指挥部指挥签字同意后报上级防指办;8、掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态,传达上级防汛防台指令，当好本级防指领导参谋。9、做好镇防指交办的其他工作。（三）应急工作组职责1、综合信息组：联系各应急工作组，掌握全面信息，参与防汛会商；负责综合文稿（如：领导讲话稿、防汛防台总结、汇报材料等）起草工作，报告重大事项等。2、监测预警组：负责本区域监测预警网络的运行管理，负责接收上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握本辖区内有关防汛防台信息，督促本辖区内各雨量、水位、气象、海洋、地质灾害监测网格责任人按规定开展监测，及时掌握监测成果，按预案规定发布预警信息，并为镇防指领导决策提供依据。3、人员转移组：按照镇防指和上级指令，或根据辖区内的雨量、水位及地质灾害监测数据判断，若出现立即转移的监测值，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。4、抢险救援组：负责工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，制定抢险方案，组织抢险救援。5、后勤服务组：负责本级防指及各工作组的后勤保障，汇总基层防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，接待上级防汛防台工作组、慰问团、新闻记者等。（