XX镇新建违法建筑管控方案.docx

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1、XX镇新建违法建筑管控方案根据XX市创建“无违建县（市、区）”活动实施方案和区违拆办关于开展安全生产领域违法建筑专项整治工作的通知X违拆办20217号文件精神，为切实加强违法建筑管控的长效管理，巩固拆违工作成效，有效遏制各类违法建设行为，优化投资环境，确保城市建筑有序、健康推进,XX镇决定，在辖区内严格控制各类违法建筑。根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国城乡规划法等法律、法规的规定，结合XX建筑、发展和管理实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府“违必拆、六先拆”的工作要求，按照“统一组织，分工负责、条块结合、部门联动

2、”的原则要求，建立健全违法建筑管控责任体系，进一步完善工作机制，加大巡查力度，及时查处、拆除全镇范围内各类违法建筑，真正形成全镇违法建筑管控齐抓共管、各司其职的有效格局，保障城乡规划顺利实施和重点项目建筑顺利进行，切实维护城市建筑秩序，提高城市管理水平，实现全面遏制新建违建的总体目标。二、管控区域及管控标准XX镇整个辖区在管控区域内，未经规划部门审批，禁止从事各类建筑，对未取得建筑工程规划许可证的建筑物、构筑物，一律予以拆除，同时严格执行以下规定：（一）停止审批建筑各类温室大棚，现有的大棚及看护房，不得翻建、扩建。（二）XX镇停止审批禽、畜和水立类养殖项目，现有的用于上述养殖的建筑物、构筑物，

3、不得翻建、扩建。（S）居民危房维修、翻建，必须经规划部门审批，并且严格按审批要求维修或建筑。三、组织领导为确保各项工作扎实有效开展，成立XX镇违法建筑管控工作领导小组，具体负责协调、指导、督促检查和应急处理等各项工作。四、责任分工（一）执法中队负责辖区范围内的各类违法建筑进行清查登记，对当事人进行规劝，并进行违法建筑拆除工作。（二）纪检办负责违法建筑查处与拆除的监督检查和督办工作。（三）综治办负责强制拆除违法建筑的安全保障和治安秩序维护工作，有效预防和制止强制拆违过程中发生的群体性事件和突发性事件，及时查处强制拆违过程中发生的违法犯罪行为。（四）规划、国土、派出所、水利、工商、卫生、环保、供电

4、、供气、通讯、消防等单位要做好强制拆除违法建筑的相关配合工作。（五）各网格员和驻村居干部负责辖区内违法建筑的巡查、制止和案情上报工作。同时，各村居要根据辖区人口密度建立信息查报员队伍，并且形成定期巡查机制，及时发现、制止、上报违法建筑情况。五、工作要求各科室、网格、村居、辖区部门站所要按照镇政府的工作部署，认真履行职责，依法查处辖区内的违法建筑，对在建的违法建筑、构筑物，责令停止建筑并限期拆除，拒不停止建筑及自行拆除的，要依法强制拆除。（一）执法中队要把拆除违法建筑当作核心工作来抓,加大日常巡查力度，确保管理无缝隙，做到违法建筑及时发现，及时拆除。（二）对辖区内出现的重大违法建筑案件，相关责任

5、单位要及时上报XX镇违法建筑管控工作领导小组，制定拆除预案后，由执法中队牵头组织强制拆除。（三）社会管理综合治理办公室要组织社区、村积极做好因强制拆除建法建筑引发的矛盾纠纷调解工作，维护社会稳定。（四）违法建筑拆除后，执法中队要加强后期监管工作,防止拆后重建。六、工作措施（一）建立日常巡查机制。建立全天候日常巡查制度，加大对责任区域已拆违建点和新建违建的巡查力度，并做好巡查记录登记。同时，各村居、部门要按照工作责任，特别是在新违建的高发时段、多发地域加强防控，做到第一时间发现问题，第一时间制止违法行为，第一时间向镇政府和执法基层单位报送信息，确保新建违建及早发现，减轻拆除难度和减少群众损失。（

6、二）规范违建查处机制。执法中队巡查发现或接到新建违建信息后，必须及时派员到现场进行依法处置，严格按照XX市区整治和查处违法建筑暂办法规定，实行首查负责制和案件移送制度，依法进行查处。在新建违建的拆除过程中，各部门要认真履行职责，充分发挥联动机制作用，提高新建违建处置成效。（S）完善监督考核机制。镇政府每月开展一次新建违建管控情况的督查，及时通报督查情况，对查处不力、拆后重建、群众反映强烈的案件进行挂牌督办，并跟踪落实整改。同时，要将新建违建管控工作纳入工作绩效考核，对工作先进的给予表彰，对管控不力的部门和个人，给予责任追究。（四）建立干部问责机制。各级干部、党员要充分发挥模范带头作用，不得利用

7、职权为违法建筑行为提供庇护，不得干扰查处工作，为推进XX镇管控违法建筑工作贡献自己的力量。（五）畅通投诉举报渠道。充分发挥网络、群众监督的作用，形成多层次监督格局，对社会各界投诉举报新建违建要建立快速反应机制和反馈机制，对所有举报案件做到第一时间受理、查处、反馈，做到件件有落实，件件有回音，最大限度做到群众满意。（XX镇行政执法中队举报电话：XXXXXXXX,国土资源XX分局XX管理所举报电话:XXXXXXXX,区农林水执法大队举报电话：XXXXXXXX）七、责任追究（一）对公职人员的责任追究。公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与新建违法建筑的，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关

8、或者监察机关进行预警约谈,提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由各级纪委、监察机关依法依规予以追究。（二）对巡查主体的责任追究。村居网格人员驻村干部和国土资源管理所、城管与执法中队等基层单位没有建立和落实全天候日常巡查和防控制度的，对本辖区范围内新建违法建筑发现不及时，谎报、瞒报、迟报、拒报新建违法建筑情况的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以追究。（S）对查处主体的责任追究。城管办与执法中队、国土资源管理所等相关执法部门接到举报电话后未及时到达现场处置、未依法查处新建违建的，镇政府责任人未依法拆除新建违建的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的

9、主管人员和其他直接责任人员依法依规予以追究。（四）对协查主体的责任追究。公安、环保、卫生、工商、质监、税务、供电、通讯等有关单位不履行协助防控新建违建职责，协助不力或违反规定擅自为新建违建项目办理有关行政许可和提供供水、供电等服务的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以追究。八、保障措施（一）统一思想，提高认识。各村居、相关部门和单位要紧紧围绕镇党工委、办事处的工作部署，提高认识，统一思想，各司其职，各负其责，扎实工作，确保违法建筑防控整治工作落到实处，取得成效。（二）广泛宣传，注重引导。违建管控工作政策性强,社会影响大，群众关注度高，各责任单位要根据任

10、务分工，树立宣传意识，引导和发动广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护控违工作，为查处违法建筑营造良好的舆论氛围和法制环境。（S）加强监控，长效管理。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各责任单位要切实依法履行职责，加大监管力度，力争把违法建筑控制在萌芽状态，对不服从管理，顶风抢建的要坚决做到发现一处，拆除一处，绝不姑息迁就。（四）密切配合，协调一致。违法建筑的管控是一项复杂、繁重的工作，也是一项长期任务，各有关部门要密切配合，杜绝出现互相推诿扯皮现象，努力形成全社会齐抓共管的监督网络，深入推进违法建筑管控工作取得实效。（五）建立预案，保障稳定。各村居、相关部门和单位在进行违法建筑管控的同时，要健全维稳保障，做好涉稳信息的收集与不稳定因素及时化解、处置工作，强化对控违拆违现场的管理、控制，杜绝各类恶性事件的发生。同时，要加强对面上情况和具体个案的深入分析，细化方案，做好预案，确保控违拆违工作的安全稳定。