开放码头运营管理绩效评价指标体系.docx

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1、开放码头运营管理绩效评价指标体系码头分类：散杂货/集装箱/危化品/修造船（晒装）一级指标二级指标采集数据用型应类计算方式单位数据来源佐证材料运营发展（60%）1外贸吞吐量（货值）（70%）及同比（10%）年度码头外贸货物吞吐量散杂货危化品排序万吨采用交通部“交通运输企业一套表联网直报系统”统计数据，提供佐证材料。提供系统截图照片。（当年外贸货物吞吐量-上年外贸货物吞吐量）/上年外贸货物吞吐量散杂货危化品排序%年度码头外贸集装箱吞吐量集装箱排序万TEU（当年外贸集装箱吞吐量-上年外贸集装箱吞吐量）/上年外贸集装箱吞吐量集装箱排序%考核年度内码头外贸进出口货值修造船（艇装）排序万元海关按照相关规定

2、提供。无当年外贸进出口货值-上年外贸进出口货值/上年外贸进出口货值修造船（艇装）排序%海关按照相关规定提供。无2国际船舶靠泊量（15%）及同比（5%）考核年度内码头靠泊的国际航行船舶艘次散杂货集装箱危化品修造船（陋装）排序艘次电子口岸采集。无一级指标二级指标采集数据用型应类计算方式单位数据来源佐证材料（当年靠泊的国际船舶艘次上年靠泊的国际船舶艘次）/上年靠泊的国际船舶艘次散杂货集装箱危化品修造船（胭装）排序%电子口岸采集。无效能水平（20%）3码头作业效率（60%）外贸吞吐量/国际航行船舶靠泊码头到驶离总时间散杂货集装箱危化品排序万吨（万标箱）/小时电子口岸采集。无4集疏运发展情况（20%）码

3、头的集疏运种类散杂货集装箱危化品修造船（陋装）基础分8（）分，满分100分。评价是否具有铁水联运、江海联运、水水中转等功能，每有一种加5分。百分制分数企业报送数据，提供佐证材料。交通系统铁路、内河运输、海运等集疏运方式运量截图及统计数据。5码头岸线利用率（散杂货、危化品、集装箱20%,修造船（胭装）80%）当年外贸货物吞吐量/使用开放岸线长度散杂货危化品排序万吨/米企业提供佐证材料。口岸上报的码头、泊位开放申请材料、竣工验收材料。当年外贸集装箱吞吐量/使用开放岸线长度集装箱排序万TEU/米同上同上当年外贸进出口货值/使用开放岸线长度修造船（陋装）排序万元同上同上一级指标二级指标采集数据用型应类

4、计算方式单位数据来源佐证材料=绿色安全（20%）6安全管理水平（40%）落实开放码头运维管理职贵情况散杂货集装箱危化品修造船（艇装）从查验基础设施配套，建立完善安全生产管理规章制度，遵守口岸和查验单位管理规定，配合做好防范走私、防范非法出入境、防控疫情疫病、管控危险货物、反恐处突，以及作业公示、如实申报、合法经营等管理工作情况进行评价，满分100分，发现一个问题扣5分，扣至。分为止，百分制评分。百分制分数查验单位、交通、口岸管理等部门提供佐证材料。佐证扣分理由的相关材料7环境保护情况（30%）生态环境部门对码头水、气、固和海事部门对码头前沿违反防污染规定处理结果和清单散杂货集装箱危化品修造船（

5、艇装）满分100分,评价是否收到生态环境部门、海事部门关于违反防污染规定处理结果和清单，有1条扣5分，扣至。分为止。百分制分数生态环境、海事部门提供监测结果相关材料。无8清洁和可再生能源应用（30%）电能和LNG等清洁能源消耗占比情况散杂货集装箱危化品修造船（胭装）根据电能和LNG等清洁能源消耗占比情况评价，超过80%得100分;占比70%（含）-80%之间得95分；占比60%（含）70%之间得90分；占比50%（含）60%之间，得85分；占比低于50%,得基础分80分。百分制分数企业报送数据，提供佐证材料。企业提供能耗统计表一票否决：在考核年度内，发生重大口岸安全生产事故、环保事故、突发公共

6、卫生事件、走私偷渡事件等，在社会上造成恶劣影响的，给予一票否决，并纳入D级码头进行评价。附件2开放码头运营管理绩效评价指标算法说明一、评价算法概述开放码头运营管理绩效评价的目的是在充分考虑不同类型码头差异性的基础上，通过科学合理设置评价指标，体现码头在运行管理方面的实际情况,通过对码头进行差别化资源配置和政策支持，优化全省水运口岸资源的合理配置和利用。本次开放码头运营管理绩效评价以综合得分为最终排名依据，排名越靠前表示码头运营管理绩效越好。按照散杂货、集装箱、危化品、修造船（晒装）四类码头进行同类比较，根据综合排名以及评价规则将各类码头分为A、B、C、D四个等级。A级码头为综合得分排名前20%

7、的码头；C、D级码头为综合得分排名后10%的码头；其中评价当年无外贸货运量（修造船无外贸总值已破产的定为D级码头；其余码头为B级码头。排名同分值的码头按上一等级界定。开放码头运营管理绩效评价综合得分由3个一级指标、8个二级指标和若干采集数据组成,各级指标权重系数均采用百分制表示，分别赋予每个指标一定的权重系数（同一级指标权重系数之和为100%）,通过加权相加各级指标分值确定各开放码头运营管理绩效评价的综合得分。二、指标及权重设置根据工作目标，在征求口岸相关专家、各地口岸管理部门及查验机构意见的基础上，拟定评价各级指标及权重系数如下：表1各级指标及权重系数表一级指标二级指标采集数据适用范围序号指

8、标权重序号指标指标权重运营发展60%1外贸吞吐量（货值）及同比（80%）年度码头外贸货物吞吐量70%仅适用于散杂货和危化品码头（当年外贸货物吞吐量-上年外贸货物吞吐量）/上年外贸货物吞吐量10%年度码头外贸集装箱吞吐量70%仅适用于集装箱码头（当年外贸集装箱吞吐量.上年外贸集装箱吞吐量）/上年外贸集装箱吞吐量10%考核年度内码头外贸进出口货值70%仅适用于修造船（艇装）码头当年外贸进出口货值-上年外贸进出口货值/上年外贸进出口货值10%2国际船舶靠泊量及同比（20%）考核年度内码头靠泊的国际航行船舶艘次15%适用于所有码头（当年靠泊的国际船舶艘次-上年靠泊的国际船舶艘次）/上年靠泊的国际船舶艘

9、次5%适用于所有码头二级指标权重合计100%一效能水平20%3码头作业效率(60%)外贸吞吐量/国际航行船舶靠泊码头到驶离总时间60%仅适用于散杂货、集装箱和危化品码头4集疏运发展情况(20%)码头的集疏运种类20%适用于所有码头5码头岸线利用率(20%)当年外贸货物吞吐量/使用开放岸线长度20%仅适用于散杂货和危化品码头当年外贸集装箱吞吐量/使用开放岸线长度20%仅适用于集装箱码头当年外贸进出U货值/使用开放岸线长度80%仅适用于修造船(艇装)码头二级指标权重合计100%三绿色安全20%6安全管理水平(40%)落实开放码头运维管理职责情况40%适用于所有码头7环境保护情况(30%)生态环境部

10、门对码头水、气、固和海事部门对码头前沿违反防污染规定处理结果和清单30%适用于所有码头8清洁和可再生能源应用(30%)电能和LNG等清洁能源消耗占比情况30%适用于所有码头一级指标权重合计100%二级指标权重合计100%三、算法说明(一)指标解释及计算开放码头运营管理绩效评价指标体系共3个一级指标8个二级指标。1 .运营发展1）外贸吞吐量（货值）及同比。参评码头为散杂货或危化品码头时,考核年度内码头外贸货物吞吐量及同比增长,采用交通运输企业一套表联网直报系统统计数据，提供佐证材料，参评码头为集装箱码头时,考核年度内码头外贸集装箱吞吐量及同比增长，采用交通运输企业一套表联网直报系统”统计数据,提

11、供佐证材料；参评码头为修造船（陋装）码头时，考核年度内码头外贸进出口货值及同比增长，采用海关系统数据。同类码头按照指标数据从大到小排序的方法赋分。标箱和吨的换算按行业标准17吨每标箱计算。2）国际船舶靠泊量及同比。评价年度内，国际船舶靠泊总艘次及同比增长，通过电子口岸采集数据，同类码头按照指标数据从大到小排序的方法赋分。2 .效能水平3 ）码头作业效率。外贸吞吐量/国际航行船舶靠泊码头到驶离的总时间，外贸吞吐量数据采集同运营发展指标，时间数据通过电子口岸采集，同类码头按照指标数据从大到小排序的方法赋分。4）集疏运发展情况。码头的集疏运种类，采用交通数据，基础分80分，满分100分；评价是否具有

12、铁水联运、江海联运、水水中转等功能，每有一种集疏运方式加5分，百分制评分。5）码头岸线利用率。参评码头为散杂货或危化品码头时，考核当年外贸货物吞吐量/使用开放岸线长度，采用交通数据，口岸管理部门提供开放岸线佐证材料；参评码头为集装箱码头时,考核当年外贸集装箱吞吐量/使用开放岸线长度，采用交通数据,口岸管理部门提供开放岸线佐证材料；参评码头为修造船（陋装）码头时，考核当年外贸进出口货值/使用开放岸线长度，采用海关数据，口岸管理部门提供开放岸线佐证材料。同类码头按照指标数据从大到小排序的方法赋分。3.绿色安全6）安全管理水平。海事、海关、边检、交通等相关部门提供佐证扣分理由材料。从查验基础设施配套

13、，建立完善安全生产管理规章制度,遵守口岸和查验单位管理规定,配合做好防范走私、防范非法出入境、防控疫情疫病、管控危险货物、反恐处突，以及作业公示、如实申报、合法经营等管理工作情况进行评价。满分100分，有1个问题清单扣5分，扣至0分为止，百分制评分。7）环境保护情况。生态环境部门、海事部门提供对码头水、气、固以及码头前沿违反防污染规定处理结果和清单。满分100分，评价收到生态环境部门整改单、海事部门关于违反码头前沿防污染规定相关问题记录情况等，有1个问题清单扣5分，扣至O分为止，百分制评分。8）清洁和可再生能源应用。企业报送数据，企业提供能耗统计表佐证材料。根据电能和LNG等清洁能源消耗占比情

14、况评价，超过80%得100分；占比70%（含）-80%之间得95分；占比60%（含）70%之间得90分；占比50%（含）-60%之间得85分；占比低于50%,仅得基础分80分,百分制评分。（二）赋分方法采用排序、综合评判的方法，对采集数据按百分制进行计算打分，通过加权计算采集数据得到各二级指标分值，通过加权计算二级指标分值得到各一级指标分值,通过加权计算一级指标分值得到各码头运营管理绩效评价的综合得分。1 .排序评分。散杂货码头（128家）第1名100分，根据名次依次递减03分，最后一名得分61.9分。危化品码头（70家）第1名100分，根据名次依次递减0.5分，最后一名得分65.5分。集装箱码头（16家）第1名100分，根据名次依次递减2.6分，最后一名得分6LO分。修造船（晒装）码头（24家）第1名100分，根据名次依次递减L7分，最后一名得分60.9分。2 .综合评判。根据指标评判的标准和要求,采取加分、减分、占比评分等客观数据进行评分，加分项设置基础分，减分项不设基础分，扣至O分为止，综合评判分与排序评分之间赋分差距基本一致。（三）独立加分、减分项省商务厅每年根据全省水运口岸发展实际情况和年度目标,设立相应独立加分、减分