XX区建设高水平创新型城区、打造“创新引领”型共同富裕示范区三年行动计划（2022—2024年）.docx

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1、XX区建设高水平创新型城区、打造“创新引领”型共同富裕示范区三年行动计划（20222024年）为进一步贯彻落实市第十三次党代会、区第十次党代会精神，加快建设高水平创新型城区，全面提升中心城区首位度、美誉度、辨识度，发挥科技创新对XX建设共同富裕示范区的驱动引领作用，构建“创新引领”型共同富裕示范区,现结合XX科技创新发展形势制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市科技工作战略决策和部署，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，进一步融入XX国家自主创新示范区和XX科创走廊“一区一廊”创新格局，以提升自主创新能力为重点，以强化数字化改革为手

2、段，加强创新平台建设，加大人才引育力度，加速创新资源汇聚，加快创新主体培育，全面激发全社会创新活力和创造潜能，全面提升产业经济核心竞争力，高水平打造区域重要人才中心和创新高地，为全力争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区和高质量发展建设共同富裕示范区先行样板提供科技支撑。二、总体目标通过三年努力，区域创新体系完善建立，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，基本形成以“一区（XX数字时尚高新技术产业园区）、一岛（XX国际未来科技岛）、一城（XX农业科技城）”三大区块为引领、“大孵化平台集群、高能级平台集群、高质量科技企业集群”三大集群为支撑的“3+3”立体式创新发展格局，实现“高能级平台拥有

3、量达十个、大孵化集群体量上百万方、高技术产业产值规模至千亿、高端人才总量超万人、科创投资基金规模破十亿”的“十百千万亿”目标，初步建成综合创新实力进入全省第一方阵、产业创新能力一流的高水平创新型城区。创新实力大幅提升。到2024年，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到2.5%,规上工业研发投入年均增速超过15%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重突破60%,每万人就业人员中研发人员达到120人年。一一孵化集群成效显著。到2024年，基本形成以大孵化器为引领、特色孵化街区和楼宇为延伸的“5510”全域式孵化空间发展格局，实现新增孵化面积120万（低线80万，高线150万）平方米以上，

4、建立示范性大孵化器5家，实现国家级孵化器零的突破，拥有省级以上孵化器和众创空间达至IJ30家。创新动能明显转换。到2024年，全区拥有高新技术企业300家、科技型中小企业1800家、省级企业研发机构50家以上，每万人高价值发明专利拥有量达到7.7件,突破一批制约经济社会发展的技术瓶颈。创新生态显著优化。到2024年，“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统基本形成，建成拥有10家高能级创新平台，实现技术交易额突破40亿元，科创投资基金规模达到10亿元以上，创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态系统基本形成。一一创新人才大量集聚。到2024年，实现入选国家级、

5、省级和市级重大人才工程75人，引进高水平创新团队15支、领军型人才创业项目75个，新引育大学生和技能人才7.5万人，全区人才资源总量实现逐年增长、达到28万人以上。创新机制取得突破。科技体制改革取得突破性进展，在科技成果转化、创新发展和科技金融结合等体制机制方面取得一系列突破，形成有利于民营经济创新创业的体制机制，探索出一系列具有示范意义和推广价值的制度举措和XX样板。三、主要任务围绕“一区一岛一城”的全域创新格局打造，深入实施科技创新六大攻坚行动，全力打造要素齐备、资源富集、服务全面的科技创新支撑保障体系。（一）实施创新主体提升攻坚行动，夯实区域创新基础1 .强化科技企业群体培育。深入实施新

6、一轮科技企业“双倍增”行动，推动高新技术企业上规、规上企业成为高新技术企业“双迈进”，构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，建立科技型企业培育认定统计监测制度，分层次、分类别培育科技型中小企业、高成长科技型企业、高新技术企业，打造梯度结构合理的创新型企业集群。深入贯彻落实创新型领军企业培育行动，推进技术创新与商业模式创新、品牌创新融合，支持中小企业加大技改投入，进一步强化“亩均论英雄”对企业的创新倒逼机制，引导传统产业领域中小企业积极向产业链高端延伸。到2024年，全区新培育高新技术企业140家、科技型中小企业450家以上，新增规上高新技术企业30家以上。（责任单位：*区科技局

7、、区发改局、区经信局、各街镇）2 .实施创新平台“提能造峰”行动。继续加强高能级平台培育引进，主动对接清华大学、XX大学、中国科学院等高校院所，以数字经济、生命健康、智能制造等领域为重点积极开展校地合作载体共建，为XX产业和企业发展提供高质量的创新服务，并实现高校院所的技术和创新成果在鹿落地转化。深化开展科创平台提质增效三年行动计划，加快推进XX大学XXXX产业研究院、XX国家大院名校联合院、XXX研究院等创新平台发展，实行建立科创平台年度绩效比拼机制，引导创新平台聚焦研发产出率、技术转化率、成果落地率强化产业服务能力，推动创新平台的自我造血和长效运营。到2024年，新培育高能级创新平台3家、

8、全区总量达到10家以上，平台绩效良好率达到70%以上，实现高能级科创平台的建阵成网和重点区块、重点产业高能级平台的全覆盖。（责任单位：*区科技局、区委组织部区人才办、区经信局、区投资促进服务中心）3 .推进企业研发机构建设。重视企业研究院、技术中心、研发中心、实验室等各类企业研发机构建设，宣传和用好研发加计扣除、研发费用补助等政策工具引导企业不断加强内部研发机构建设，以高新技术企业为重点引导企业与高校院所共建校企联动型研发机构。实施开展规上工业企业研发活动、研发机构“双清零”行动，加强企业创新活动指导和服务，引入专业机构指导企业加强研发活动挖掘和研发台账规范建立。到2024年，实现新增各级企业

9、研发机构50家、省级以上企业研发机构15家以上，高新技术企业研发机构覆盖率达到IO0%以上。（责任单位：*区科技局、区发改局、区经信局、各街镇）（二）实施产业创新提效攻坚行动，提升经济发展质量4 .加快大孵化集群建设。紧紧围绕全市孵化器建设大局，发挥XX作为中心城区的区位优势，以培育发展数字经济、科技服务、时尚创意等新型都市产业为核心，布局建设XX国际未来科技岛、XX新城核心区、XX城市数字科创园、中国XX时尚创意产业园、XX农业科技城五大大孵化集群，串联打造XX智库、XX文创街区、XX创客空间群、沿XX大道数字科创孵化群、XX时尚创意街区等五大特色孵化街区，优选推动十个商务楼宇发展形成十个标

10、志性孵化楼宇空间，推动构建以大孵化器为引领、特色孵化街区和楼宇为延伸的“5510”全域式孵化空间发展格局。到2024年，实现新增科创孵化场地120万（低线80万，高线150万）平方米以上，新建国家级孵化载体3个、省级孵化载体10个以上，成为XX大孵化集群建设的高地和引领地。（责任单位：*区科技局、区发改局、区经信局、XX经开区筹管委会、区投资促进服务中心、各街镇）5 .加强大产业平台构建。推进XX数字时尚高新技术产业园区建设，以“1+1+X”三大产业即数字经济、时尚鞋业、未来产业为主导，加快传统产业向高端制造业转型，争取2022年完成省级高新区申请并获得省发改委和省科技厅联合发文批复，到202

11、4年高标准参与全省高新区创建综合评价。深化XX城市数字科创园建设，完成启动XX数字科创园改造建设，发挥中XX信息谷XX创新中心、中XX中试平台等品牌影响，形成以数字文化、软件信息、电子商务等数字经济产业为特色的新型都市经济产业区，到2024年实现新增培育省级孵化载体3个以上，集聚科创企业200家、高新技术企业20家以上。加速XX国际未来科技岛建设，实现XX国际智能制造产业化服务中心建成投用，启动XX科技企业总部园、XX国际科技金融中心项目建设，发挥X大系创新资源优势，加快科创企业和项目落地，2024年实现招引落地科创企业50家、培育高新技术企业10家以上。（责任单位：*XX经开区筹管委会、*X

12、X街道、*XX街道、区委组织部区人才办、区发改局、区经信局、区科技局、区住建局、区综合行政执法局、市自然资源和规划局XX分局、区投资促进服务中心）6 .深化大科技项目招引。聚焦传统产业升级和新兴产业培育两大主题，以纵深推进产业项目延链补链强链为重点，梳理XX产业定位和未来产业发展布局，绘制全区招商引资产业布局图，明确招商路线图和重点招引目标。以XX外派招商工作小组为依托，发挥在外X商、属地特色产业等优势，积极举办科技项目招商活动，及时掌握科技招商第一手信息，有针对性地组织高层会谈和企业对接。充分利用好现有各类科创平台的人脉资源和对接资源，开展平台招商，并系统打好乡情招商、基金招商、专场招商等工

13、作组合拳。到2024年，全区实现新增招引重大科创项目15个、投资超亿元项目3个以上。（责任单位：*区投资促进服务中心、*区科技局、区发改局、区经信局、区商务局、XX经开区筹管委会）（三）实施科技人才引聚攻坚行动，强化区域创新支撑7 .加强高层次人才引进。深入实施“XX塔尖人才“集聚工程，以“鳏鹏行动”“海外引才计划”为抓手，通过引导激发企业（科研院所）主体意识、开展海外人才走归计划开拓新型引才渠道等举措，大力引进一批科技顶尖人才和领军人才。统筹实施“万人计划”等重大人才工程，打通“市场主导、企业主体、政府主动、社会联动“人才引育流转用关键环节，加强与猎聘中介机构合作，引进培育一批“科技名家”“

14、技能大师”“教育名师”“卫生名医”“企业名管”和“文化名星”。到2024年，入选国家级、省级和市级重大人才工程75人。（责任单位：*区委组织部区人才办、区委宣传部、区经信局、区教育局、区科技局、区人力社保局、区卫生健康局、区金融办、区投资促进服务中心）8 .搭好青科会人才对接桥梁。高标准做好世界青年科学家峰会XX分会场活动举办，加快世界青年科学家学术交流中心建设，积极举办院士专家高峰论坛、创新创业大赛、全球精英创业营等招才引智活动，2024年实现学术交流中心核心区、成果转化区投用，成为全世界青年科学家及各类高端人才的学术交流和成果转化高地。深化“XX院士之家”、世界青年科学家兀社区等高端科学家

15、学术平台建设，积极招引院士专家项目（平台）落地，促进院士专家团队、省级以上学会与企业建立合作关系，XX院士之家每年新增1至2名院士入家，争取创成省级院士之家。到2024年，通过峰会引进科创人才项目IOO个以上，峰会成果落地率达85%以上。（责任单位：*区科协、区委组织部区人才办、区科技局、XX街道）9 .抓好全体系人才培育。深入实施“XX大学生逐鹿工程”，创新开展引才留才八大行动，吸引更多高校毕业生来鹿就业创业。加强创新创业实训，开展青少年科技素养提升工程，打造XX区职业教育双创人才培养基地，组织有创业经验的企业家、投资人等开设创业培训课程，实现创业资源和创业经验的分享。全力打造“全链式”人才

16、服务标准体系，实施白鹿人才安居工程，在子女入学、落户保障、金融服务等方面加大对人才的帮扶和支持力度，建立有利于人才创新创业的最优环境和机制，到2024年，全区实现新招引高校毕业生5万人，人才资源总量突破28万人。（责任单位：*区委组织部区人才办、*区人力社保局、区教育局、区住建局、区金融办、区房产管理中心）（四）实施创新助力共富攻坚行动，推进科技助企惠民10 .注重农业科技提质建设。加快全市首个国家农业科技园建设，突出“XX农业科技城”功能定位，推进核心区“五区一中心”建设，形成以种子种苗成果转化为特色，融合教学、科研、生产、生活于一体的新型农业特色产业区。对接XX科技职业学院等涉农高校组建农业创新技术联盟，引进国内外先进的农业科技成果和理念，加强高效实用新技术推广，联合农业企业创办科技研发中心、实验室，推动传统农业向数字农业和科技农业升级。深化农业科技特派员工作，支持科技特派员在基层开展科技成果转化、示范基地建设、科技帮扶